【正文】 的地段設(shè)置圍欄60千米。直羅保護(hù)點(diǎn)：在直羅新建保護(hù)點(diǎn)一處，%?；睒淝f保護(hù)點(diǎn)：在槐樹莊新建槐樹莊保護(hù)點(diǎn)一處，%。各保護(hù)點(diǎn)巡護(hù)步道長度為：大岔保護(hù)站直羅15千米，藥埠頭保護(hù)點(diǎn)25千米，槐樹莊保護(hù)點(diǎn)10千米。167。為提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生、保護(hù)森林資源和濕地資源以及其周邊的生態(tài)環(huán)境和重要設(shè)施的安全，擬在項(xiàng)目區(qū)橋北主梁、百藥溝主梁各建遼望塔一座，配備設(shè)施設(shè)備各一套。在清水河兩岸栽植楊樹、柳樹護(hù)岸林帶100公頃，栽植密度22米、23米、33米；在石渣子河溝、天仙溝、長坪溝種草（蘆葦、香蒲）180公頃，；在蒿地溝口到神靈寺實(shí)施封山（灘、湖）育林（草）200公頃；在韓村人工輔助自然恢復(fù)植被80公頃；在樺樹溝、蒿巴寺溝每個(gè)溝口新建欄水壩一座。固定樣地采取正方形設(shè)置邊長4040米，GPS定位。167。設(shè)立示范村項(xiàng)目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個(gè)行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人，由于村民小組所處地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，對濕地保護(hù)管理工作所造成的壓力也各不相同。建立共管委員會(huì)通過建立共管委員會(huì)，協(xié)調(diào)與各村、組及其他共同利益者之間的關(guān)系，以保證共管措施的有效實(shí)施。提供信息服務(wù)及示范建設(shè)項(xiàng)目為處理好資源保護(hù)和與社區(qū)和諧相處的矛盾，項(xiàng)目主管單位有責(zé)任通過各方面技術(shù)扶持及信息、市場服務(wù)，開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗。167。通過建立對威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)的限制性政策和有利于濕地資源保護(hù)活動(dòng)的鼓勵(lì)性政策，協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法對濕地及其資源進(jìn)行保護(hù)和可持續(xù)利用，才能有效地發(fā)揮濕地的綜合效益。如濕地開發(fā)和利用中的有價(jià)補(bǔ)償利用及生態(tài)恢復(fù)管理的政策；將水資源與濕地保護(hù)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政策；提高占用天然濕地的成本；制定天然濕地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)限制政策和人工濕地治理、開發(fā)的經(jīng)濟(jì)扶持政策；建立鼓勵(lì)社會(huì)與個(gè)人集資捐款以及全社會(huì)參與保護(hù)濕地的機(jī)制等?！闪謽I(yè)局或保護(hù)站有組織地開展常規(guī)性的公眾宣傳教育活動(dòng)，利用各種媒體以多種形式，大力宣傳有關(guān)濕地和濕地保護(hù)與濕地資源可持續(xù)利用方面的知識(shí)，提高公眾對濕地和濕地保護(hù)重大意義的認(rèn)識(shí)。167。——對重點(diǎn)濕地進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)和監(jiān)測，建立多部門參與、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的統(tǒng)一監(jiān)測體系。林業(yè)局要與有關(guān)大專院校建立長期的技術(shù)交流與合作關(guān)系，對濕地進(jìn)行以下科學(xué)研究：——濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護(hù)技術(shù)、濕地恢復(fù)重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價(jià)指標(biāo)體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究。——加強(qiáng)人為管理和開發(fā)對濕地生物多樣性影響的研究，濕地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能與生物多樣性價(jià)值的研究等。以法規(guī)的形式，嚴(yán)格限制開發(fā)天然濕地，嚴(yán)禁天然濕地土地利用方式的隨意改變，建立天然濕地改變用途許可制度，建立濕地開發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)體系。臨時(shí)占用濕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案，并經(jīng)縣級以上林業(yè)行政部門核準(zhǔn)。實(shí)施生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)工程，加強(qiáng)對國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及其棲息地的保護(hù)。制定濕地保護(hù)管理辦法，建立管理評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)的規(guī)范化和科學(xué)化管理。對排污超標(biāo)的企事業(yè)單位和部門予以約束和處罰，并限期整改。優(yōu)化配置水資源。有效保護(hù)水資源。合理開發(fā)水資源。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水資源管理體制和水資源工程的良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域水資源管理與區(qū)域水資源管理的有機(jī)結(jié)合。對已遭到破壞的瀕危物種棲息地，開展棲息地的恢復(fù)、修復(fù)和重建工程。(2)建立防火隊(duì)伍建立一支半專業(yè)的消防隊(duì)伍。(1)嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》以及國家有關(guān)防止外來物種入侵的法規(guī)，并制定植物檢疫規(guī)章制度，阻止外來物種及病蟲害的傳入。(5)積極探索并完善濕地管護(hù)人員承擔(dān)有害生物監(jiān)測的責(zé)任制度和群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，把保護(hù)管護(hù)和有害生物監(jiān)測工作有機(jī)結(jié)合起來。167。對疫區(qū)采取的措施(1)在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；(2)撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役； (3)對易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時(shí)對易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺；(4)關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；對受威脅區(qū)采取的措施(1)對易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測；(2)對易感染的動(dòng)物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。(2)建筑耐火等級要符合國家的有關(guān)規(guī)定，建筑裝飾材料應(yīng)采用不燃或難燃材料，杜絕火災(zāi)隱患。(6)認(rèn)真履行建筑消防審核、竣工驗(yàn)收、消防安全檢查等部門的有關(guān)審批手續(xù)。167。(3)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，勞動(dòng)者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。167。Ⅰ類：很少引起不利影響的建設(shè)項(xiàng)目；Ⅱ類：項(xiàng)目可能對環(huán)境造成不利的和重大的影響，但采取有效的防治措施可避免或減緩其可能造成的環(huán)境影響；Ⅲ類：項(xiàng)目可能對環(huán)境造成不利和重大影響；Ⅳ類：以改善和保護(hù)環(huán)境為目的的建設(shè)項(xiàng)目。（環(huán)境保護(hù)評價(jià)項(xiàng)目、評價(jià)內(nèi)容及得分詳見表7—2）環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評價(jià)表表72評價(jià)項(xiàng)目評價(jià)內(nèi)容總分評價(jià)得分評價(jià)得分選址選線選址適當(dāng)2020√選址一般10選址不當(dāng)0保護(hù)宣傳施工人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，宣傳標(biāo)志設(shè)置適當(dāng)1515√施工人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)一般，有宣傳標(biāo)志8施工人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，未設(shè)宣傳標(biāo)志0建筑及生活垃圾堆放合理，及時(shí)處理1515√堆放、處理一般8隨地丟棄0建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境協(xié)調(diào)性建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境完全協(xié)調(diào)1515√建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境協(xié)調(diào)一般8建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境不協(xié)調(diào)0項(xiàng)目建設(shè)的防護(hù)設(shè)施有防護(hù)設(shè)施，效果良好1515√有防護(hù)設(shè)施，效果一般8沒有防護(hù)設(shè)施0項(xiàng)目完成后環(huán)境狀況植被恢復(fù)良好2020植被恢復(fù)一般10√植被無法恢復(fù)0合 計(jì)10090本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)總評分為90分，高于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目建設(shè)是合理的。在基礎(chǔ)設(shè)施的修建過程中，將對周圍環(huán)境造成一定破壞，這就要求施工人員及施工監(jiān)理人員應(yīng)盡量注意周圍環(huán)境的變化，隨時(shí)注意做到不破壞植被或少破壞植被。(3) 保護(hù)點(diǎn)的選址一定要考慮其對周圍環(huán)境的影響，盡量避免在生態(tài)環(huán)境脆弱的環(huán)境地段進(jìn)行施工，如果無法避免，也應(yīng)事先做好防護(hù)措施，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。第八章 招標(biāo)方案為確保陜西清水河濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合延安市橋北林業(yè)局實(shí)際，制定本招標(biāo)方案。167。 招標(biāo)組織形式167。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）。評標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)辦公室二級組成，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)招投標(biāo)辦公室進(jìn)行評標(biāo)工作。組織機(jī)構(gòu)框圖如下：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組招投標(biāo)辦公室評標(biāo)小組評標(biāo)小組的職責(zé)主要是：（1）根據(jù)評標(biāo)辦法，對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真評審，完成評審報(bào)告；（2）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告評審意見，推薦合格的中標(biāo)候選人?？蒲信c監(jiān)測、巡護(hù)裝備、防火設(shè)備、宣傳教育、辦公設(shè)備采購采取邀請招標(biāo)方式。167。資信、業(yè)績評審5分（1）通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，且在有效期內(nèi)的得1分；（2）擬派項(xiàng)目經(jīng)理以項(xiàng)目經(jīng)理的身份，承擔(dān)過類似工程得1分，具有一級項(xiàng)目經(jīng)理資格的加1分；（3）擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程的得1分，具有高級技術(shù)職稱的加1分；（4）投標(biāo)人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及行賄行為記錄之日起算）有行賄行為記錄的扣2分；（5）投標(biāo)人近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及下達(dá)行政處罰通知書之日起算）在陜西省重點(diǎn)建設(shè)工程的投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為受到行政處罰的扣2分。（2）報(bào)價(jià)平均值與符合性審查通過的投標(biāo)評標(biāo)價(jià)中次低評標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值為最佳報(bào)價(jià)值； （3）根據(jù)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)與最佳報(bào)價(jià)值對比，計(jì)算出投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)的評分值，即： a. 評標(biāo)價(jià)等于最佳報(bào)價(jià)值時(shí)得65分； b. 評標(biāo)價(jià)每低于最佳報(bào)價(jià)值1個(gè)百分點(diǎn)扣1分；c. 評標(biāo)價(jià)每高于最佳報(bào)價(jià)值1個(gè)百分點(diǎn)扣2分。167。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每低1％，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每高1％減1分，最低得分不低于20分。（3）綜合自動(dòng)化軟件具有自主版權(quán)并具有相關(guān)證明的，國家級的記2分，省級的記1分。（7）售后服務(wù)承諾：滿足標(biāo)書要求承諾售后服務(wù)的記2分，否則記0分?！?分（3）各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的響應(yīng)性。技術(shù)部分　40分（1）設(shè)計(jì)方案的可行性、先進(jìn)性、元器件的選擇等評價(jià)系統(tǒng)設(shè)備是否滿足本項(xiàng)目要求。（5）設(shè)備通過國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的記3分。資質(zhì)部分　20分（1）企業(yè)注冊資金在500萬元（含500萬元）以上的，記1分。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，報(bào)價(jià)得35分。（4）報(bào)價(jià)書質(zhì)量3—5分，如發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)存在遺漏、多計(jì)或少算，及其它差錯(cuò)，—2分。1—2分以上評分保留小數(shù)1位。對投標(biāo)人投標(biāo)提出的業(yè)績信譽(yù)、工程質(zhì)量﹑施工工期﹑投標(biāo)報(bào)價(jià)能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審﹑比較﹑評分，總分最高者為中標(biāo)候選人。167。 招標(biāo)方式167。評標(biāo)小組的專家人員按照國家有關(guān)法規(guī)和管理?xiàng)l例，并結(jié)合本工程的特點(diǎn)選定。其主要職責(zé)是：擬訂并執(zhí)行工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí)施辦法；組織管理招投標(biāo)活動(dòng)；組織編制標(biāo)底及招標(biāo)文件，組織調(diào)研及發(fā)標(biāo)、商談和檢查驗(yàn)收；組織處理合同協(xié)議的訂立、核查、履行、違約等問題；負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作；整理會(huì)議記錄和保管招投標(biāo)文件資料；領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其它有關(guān)招投標(biāo)事務(wù)。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作；批準(zhǔn)工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法；根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；討論并決定招標(biāo)投標(biāo)需要解決的重大問題；審查、簽訂工程施工合同、設(shè)備儀器采購合同。設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)范圍：按照本項(xiàng)目設(shè)備儀器及辦公設(shè)施明細(xì)表所列項(xiàng)目一次性集中招標(biāo)?！≌袠?biāo)范圍167。從以上分析可以看出，本項(xiàng)目是一項(xiàng)旨在保護(hù)濕地自然生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)珍稀動(dòng)植物棲息地及生存繁衍環(huán)境、保護(hù)人類生存環(huán)境的公益性項(xiàng)目。應(yīng)制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)清理，對環(huán)境影響較少的垃圾應(yīng)選擇合適的地點(diǎn)進(jìn)行堆放，不能就地處理的垃圾，應(yīng)及時(shí)運(yùn)走，防止對周圍環(huán)境造成影響。保護(hù)點(diǎn)、鳥類觀察臺(tái)、巡護(hù)便道及附屬工程等項(xiàng)目，在其建設(shè)過程中將對環(huán)境產(chǎn)生微弱的不利影響，部分項(xiàng)目建成后也會(huì)因其與自然的不和諧性而對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。濕地恢復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目中或完成后，應(yīng)及時(shí)組織專家組評定打分。第七章 環(huán)境影響評價(jià)167。(5)對濕地范圍內(nèi)容易產(chǎn)生禽流感疫性以及危害嚴(yán)重的疾病進(jìn)行監(jiān)測和有效防治。(1)工程建設(shè)單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少對職業(yè)的危害。(8)聘請富縣消防大隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員，每年對從事保護(hù)管理工作的人員進(jìn)行消防知識(shí)、消防器材的使用方法、實(shí)際操作技能培訓(xùn)。(4)各建筑的安全出口數(shù)量、疏散寬度和距離，要符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。在保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)和管理中，應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家關(guān)于消防安全的規(guī)定，進(jìn)行消防安全教育，制定消防安全管理制度，要牢固樹立“患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)”的消防安全意識(shí)。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院（2005年第450號）令《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，要制定以高致病性禽流感為主的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急予案，并對疫點(diǎn)、疫區(qū)采取嚴(yán)格控制措施。對遭受病、蟲、鼠、兔危害嚴(yán)重，喪失保護(hù)前途的植物及時(shí)進(jìn)行清理。(3)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，積極推行濕地健康新理念，大力加強(qiáng)防治能力建設(shè)，全面實(shí)施依法防治和科技興防，積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。(3)嚴(yán)格控制火源對濕在內(nèi)的生活、生產(chǎn)用火要進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)安全用火，嚴(yán)禁在濕地區(qū)內(nèi)燒荒。167。167。科學(xué)管理水資源。高效利用水資源。確定水資源配置方案及水資源宏觀控制指標(biāo)體系和水量分配指標(biāo)，按水量配額統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。167。充分利用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土等部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備等資源，建立濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)體系，及時(shí)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)濕地污染和生態(tài)環(huán)境變化動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)對清水河等河流污染的監(jiān)測和預(yù)報(bào)。167。167。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變天然濕地用途。濕地保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，只有從加強(qiáng)土地資源、生物資源、水資源等多資源的保護(hù)和管理，控制濕地水體污染等多方面入手，才能遏制天然濕地退化的趨勢，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)多重功能得到正常發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。——研究濕地資源開發(fā)利用的最佳模式，在保護(hù)濕地的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮濕地資源的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益?！幹茲竦乇O(jiān)測規(guī)劃，建立濕地監(jiān)測制度；采用統(tǒng)一的監(jiān)測指標(biāo)和先進(jìn)技術(shù)、方法，并注重監(jiān)測站、點(diǎn)的合理布局，實(shí)行濕地監(jiān)測站、點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)；為濕地監(jiān)測以及相關(guān)管理工作人員編制濕地監(jiān)測工作指南?！罁?jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，評價(jià)、確定重點(diǎn)性保護(hù)濕地和一般性保護(hù)濕地區(qū)域范圍?！⒂慰徒逃行?，宣傳濕地保護(hù)的重要意義， ——林業(yè)局制定濕地保護(hù)和合理利用人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過各種途徑，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善濕地保護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各部門間人員的培訓(xùn)交流，并逐步開展與國外的培訓(xùn)交流工作。——加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段，制裁過度和不合理地利用濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動(dòng)；建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《陜西省濕地保護(hù)條例》，明確各部門的機(jī)構(gòu)權(quán)限以及管理分工，規(guī)定管理程序