【正文】 ?！翱鬃诱n堂”發(fā)展。建立外國留學生預備教育基地。　?。ㄈ模┰鰪姾苯逃龂H影響力。引進境外優(yōu)秀教材，加強高校課程體系國際化建設。通過政府邀請等方式，吸引國際知名大學與我省高校合作辦學。深入實施“楚天學者”計劃、世界著名科學家來鄂講學計劃等項目。加強雙語教學，發(fā)展多種語言教育。支持高校與國外高水平大學合作，共同建設形式多樣的教學科研平臺，聯(lián)合推進高水平基礎研究和高技術研究。完善教育中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。成立湖北省教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學性?！　「骷壵袑嵚男薪y(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供教育公共服務的職責，建立健全公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。完善省政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施、縣級人民政府為主的義務教育管理體制。對長期在農(nóng)村基層工作的教師實行工資福利傾斜政策?！　　！　?。建立普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機制。開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點。建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度?！　?。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑。圍繞建設高等教育強省的奮斗目標，抓住提高高等教育質量、提供優(yōu)質社會服務兩大重點任務，深化人才培養(yǎng)體制改革、辦學體制改革、管理體制改革、保障機制改革。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，推進校企合作、訂單培養(yǎng)、彈性學制等改革。建立義務教育均衡發(fā)展督導評估機制和經(jīng)費投入保障機制。建立民辦學校辦學風險預警和防范機制、信息公開制度。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。建立完善民辦學校教師社會保險制度。對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻的組織、學校和個人給予獎勵和表彰。制定促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實民辦學校在招生就業(yè)、學歷認同、土地征用、稅費減免等方面的優(yōu)惠政策?！　。ㄈ┐龠M民辦教育健康發(fā)展。支持示范高中與薄弱學校對口幫扶、合作辦學。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。進一步完善中小學校長負責制，探索建立校長職級制度和職業(yè)資格任職制度，逐步取消中小學校長行政級別。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用。堅持和完善公辦高等學校黨委領導下的校長負責制，建立黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的現(xiàn)代大學治理結構。落實和擴大學校辦學自主權。加強教育考試機構建設，推進標準化考場建設，加強考試管理和依法監(jiān)督。綜合考慮高等教育資源承載能力等因素，改革高校招生計劃分配辦法，促進生源與院校資源的優(yōu)化配置。探索建立高職院校注冊入學制度。規(guī)范高中優(yōu)秀特長生錄取程序和辦法。完善學業(yè)水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據(jù)。做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。推進部屬高校和省屬高校對口支持合作，為學生跨校選修、輔修第二學士學位、課程和專業(yè)搭建平臺。支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，實施個性化的培養(yǎng)方案。鼓勵學生走進社區(qū)、走進農(nóng)村、關心社會，參與志愿服務和公益活動。加強人才培養(yǎng)過程的實驗實習、實踐鍛煉和生活體驗。激發(fā)學生的好奇心、求知欲和想象力。構建符合素質教育要求、具有湖北特色的課程體系，推進學校、家庭和社會密切配合，普通教育、職業(yè)教育、終身教育協(xié)調溝通，小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。開展民族團結教育。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度?！　。ǘ澹┲С职l(fā)展民族教育。實施特殊教育學校建設工程，2015年前完成72所市、州、縣特殊教育學校新建和改擴建任務。大力推進殘疾人職業(yè)教育。各級各類學校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模?！〉诎苏?重視特殊教育和民族教育　　加快發(fā)展特殊教育，提高保障水平，健全特殊教育體系。建立和完善現(xiàn)代遠程教育質量保證體系。引導各級各類學校、科研機構、文化館、圖書館、博物館等公共資源向全體社會成員開展繼續(xù)教育。定期開展全民終身學習活動周、全民讀書月、社區(qū)終身教育節(jié)等群眾性學習宣傳活動，營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍。發(fā)揮學習型組織在建設學習型社會中的引領作用。第七章 構建終身教育體系　　以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。實施高校與企業(yè)產(chǎn)學研用結合科技攻關計劃，面向企業(yè)公開征集重大科技問題，組織高校與企業(yè)聯(lián)合攻關。實施“高校青年教師深入企業(yè)服務行動計劃”，“十二五”期間每年組織1000名左右的高校青年教師深入企業(yè)服務。積極開展決策咨詢，發(fā)揮智囊團、思想庫作用。對從事科技開發(fā)和成果轉化的科技人員評定職稱時，指標單列，重點考核產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。建設面向社會開放的高?？萍蓟A條件平臺、大型科學儀器設備協(xié)作共享平臺、科研成果轉化交易平臺和產(chǎn)學研用結合服務平臺?！　。ǘ┨嵘茖W研究水平。引入行業(yè)企業(yè)技術標準，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源。大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育,加快培養(yǎng)適應我省產(chǎn)業(yè)結構調整的各類高級專門人才特別是工程類人才。實施“湖北普通高等學校拔尖創(chuàng)新人才培育試驗計劃”，“十二五”期間重點建設20個左右“拔尖創(chuàng)新人才培育基地”。加強高校教學資源平臺建設，建設精品課程共享平臺?！　〖訌姶髮W生思想政治教育。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)和我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術改造相關專業(yè)，壓縮社會需求相對飽和的專業(yè)。深入推進“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校對口支持合作計劃”，激活部屬高校優(yōu)質資源，支持省屬高校特色發(fā)展。積極支持其他部委屬高校爭創(chuàng)國際知名、特色鮮明的高水平大學。加大對有突出貢獻的高技能人才的宣傳表彰力度。建立健全管理制度，鼓勵和支持職業(yè)院校面向“雙后生”（初、高中畢業(yè)后）、退役士兵、在崗人員開展職業(yè)教育和技能培訓。圍繞國家和省重大項目開展移民職業(yè)教育與技能培訓，促進移民及其子女轉移就業(yè)。加強農(nóng)業(yè)類職教師資基地建設。把服務新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為職業(yè)教育的重要內容，建立面向農(nóng)村的多層次職業(yè)教育網(wǎng)絡體系。大力推進教學改革，完善職業(yè)院校技能大賽制度。強化就業(yè)導向，堅持能力為重，增強技能型人才培養(yǎng)的適應性。依托先進制造技術類等專業(yè)，建設一批校企合作示范基地。實行稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學成本列支、安全責任分擔等政策措施，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。圍繞經(jīng)濟結構轉型升級，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，建設一批職業(yè)教育園區(qū)?？h級以上政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵高等學校向高中開放課程、實驗室等教學資源，探索建立高中與高等學校特色專業(yè)人才培養(yǎng)的一體化通道。到2020年，建設特色項目500個，建設一批具有鮮明文化特色、各具風格的高中學校。建立學生發(fā)展指導制度，完善學分管理制度，建立學生評價誠信保障機制。深化高中課程改革，全面落實課程方案，保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習，克服應試教育傾向。支持高中階段民辦學校發(fā)展。普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求。建立中小學學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告、舉報和問責等制度。率先在小學低年級實現(xiàn)學生家庭書面作業(yè)零負擔。全社會共同努力，標本兼治、綜合治理，把減負落實到中小學教育教學全過程。加強學校國防教育。廣泛開展“湖北省千萬學生陽光體育”運動，全面實行《國家學生體質健康標準》，保證學生、教師每天1小時體育鍛煉。積極推行小班教學，逐步達到小學每班35人以下、初中40人以下。建立義務教育質量標準體系、質量保障體系和質量提升機制，整體提升義務教育水平。加強農(nóng)村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。開展義務教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。持續(xù)開展擇校亂收費專項治理。完善教師、校長定期交流制度。推進義務教育學校標準化建設工程、義務教育教師隊伍建設工程、義務教育教學質量提高工程、義務教育學生關愛工程，健全督導評估機制和投入保障機制。第三章 優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育　　義務教育是教育工作的重中之重。通過資金補助、規(guī)費減免以及優(yōu)先安排建園用地等政策，鼓勵村集體和公民個人舉辦農(nóng)村幼兒園。實施農(nóng)村學前教育推進計劃，地方各級政府要安排專門資金，重點建設農(nóng)村幼兒園?？h級教育行政部門歸口管理學前教育，相關部門履行各自職責。依法落實幼兒教師地位和待遇，切實保障幼兒教師的工資、職稱評聘和社會保障等權益。分類治理、妥善解決無證辦園問題，保證各類幼兒園辦成合格幼兒園。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。優(yōu)化學前教育布局結構，逐步實現(xiàn)就近入園。主要勞動年齡人口平均受教育年限萬人19660　　注：*含中等職業(yè)教育學生數(shù)，　　**含高等職業(yè)教育學生數(shù)。高等教育**在學總規(guī)模毛入學率萬人萬人8454013765專欄1：湖北教育事業(yè)發(fā)展主要目標指標單位2009年2015年2020年加強馬克思主義中國化最新成果教育。教育比較優(yōu)勢更加彰顯，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率大幅度提升，更好地適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求?！　「谐尚У纳鐣??！　「咏∪慕K身教育。全面建立適應湖北經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于推進素質教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀教師的教育體制。特殊教育體系進一步健全?！　「鼮闈M意的公平教育。重點建設100所國家級、省級示范性中等職業(yè)學校。；，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。　　(三)戰(zhàn)略目標　　到2015年，基本建成教育強省。堅持內涵發(fā)展，軟硬件建設并重，加強教師隊伍建設，健全教育質量保障體系，鼓勵各級各類學校辦出特色、辦出水平。堅持思路戰(zhàn)略方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化，把各項改革任務落到實處。以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓每一個人具有健全人格、良好素質和終身學習能力，培養(yǎng)造就數(shù)以千萬計的高素質勞動者、數(shù)以百萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。 第一章 建設教育強省　　(一)指導思想　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興鄂戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以教育強省為戰(zhàn)略目標，以提高全民素質、增強創(chuàng)新能力為核心，以辦人民滿意教育為宗旨，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為重要使命，優(yōu)先發(fā)展教育，遵循教育規(guī)律，轉變發(fā)展方式，面向社會需求，優(yōu)化教育結構，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平?！　∶鎸C遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認識到，我省教育還不完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求：教育結構布局還不盡合理，學前教育比較薄弱，義務教育發(fā)展不均衡,省屬高校發(fā)展需要加強；素質教育深入推進困難，中小學生課業(yè)負擔過重；學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不夠強，創(chuàng)新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制不完善，學校辦學活力不足；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實；教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步增強。　　湖北正處在改革發(fā)展的關鍵階段、“彎道超越”的重要戰(zhàn)略機遇期。教育發(fā)展迅速：城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，義務教育均衡發(fā)展整體推進；職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)重大突破，辦學特色日益顯現(xiàn)；高等教育主要指標保持在全國前五位，大眾化程度穩(wěn)步提高?！　∈∥?、省政府歷來高度重視教育。荊楚大地，崇文重教?！　⌒?言　　百年大計，教育為本。優(yōu)先發(fā)展教育、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，對把湖北建設成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點具有決定性意義。教育改革領先：率先在全國探索建立農(nóng)村教師補充、培訓、交流和條件保障機制，率先進行義務教育投入保障機制改革，率先建立中職學生入學資助制度，率先推進“陽光招生”工程，率先實行省部共建教育綜合改革國家試驗區(qū)。站在新的歷史起點上，湖北作為全國教育大省的優(yōu)勢地位不斷鞏固和發(fā)展，現(xiàn)已進入建設教育強省新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務，要牢牢把握湖北階段性特征，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇，服務全面建設小康社會，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設教育強省。各級黨委、政府必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面貫徹黨的教育方針，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快建設教育強省和人力資源強省，為構建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供更加有力的人才支撐、智力支持和知識技術服務?！　∮藶楸尽?chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現(xiàn)代學校制度?！　√岣哔|量。主動適應“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服務創(chuàng)新體系建設，著力增強教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力、驅動力、穩(wěn)定力，著力促進教育服務、適應和支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展，為提升湖北綜合競爭力作出貢獻，實現(xiàn)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。到2020年，學前三年毛入園率達到85%；九年義務教育鞏固率達到98%；高中階段教育毛入學率達到97%；高等教育毛入學率達到60%。義務教育學校標準化建設基本完成。各類人才服務社會和參與國際競爭能力顯著增強。民族教育進一步加強。　　更具活力的教育體制。加快現(xiàn)代學校制度建設，健全政府依法管理和學校自主辦學的協(xié)調機制?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，努力實現(xiàn)全體社會成員學有所教、學有所成、學有所用。全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設，主動服