【正文】 遺產為契機，打造特色文化精品旅游景區(qū)和線路；挖掘和利用古代海上絲綢之路北海史跡和南珠文化資源，開發(fā)北部灣海洋文化旅游精品；保護整合梧州老城區(qū)旅游資源，打造梧州國際騎樓文化博覽城；加大對革命歷史文化遺跡的保護和利用，突出主題、傳承精神，發(fā)展紅色文化旅游；發(fā)展以壯、瑤、苗、侗、毛南、仫佬等民族為代表的民族民俗文化旅游。旅游+交通（航空、海上交通、高鐵、高速）。大力發(fā)展休閑農業(yè)，推進旅游與農業(yè)融合發(fā)展，積極開展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、特色旅游名鎮(zhèn)名村、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農家樂等創(chuàng)建工作。（1）旅游+互聯(lián)網(wǎng)加強旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，加快機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點等旅游區(qū)及重點旅游線路的無線網(wǎng)絡、3G和4G等基礎設施覆蓋，培育一批智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村；搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺，建立旅游與多部門數(shù)據(jù)共享機制；鼓勵“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建一批“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范基地；大力發(fā)展智慧旅游，推廣網(wǎng)絡支付、電子門票等新技術，通過互聯(lián)網(wǎng)促進廣西旅游資源與遠程客源市場的高效對接，運用微博、微信、微站、微店、APP等新技術，創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡營銷模式；利用大數(shù)據(jù)、云計算技術手段，創(chuàng)新旅游管理方式。積極發(fā)展郵輪游艇、自駕房車、低空旅游、研學旅游、情感旅游、探索旅游、演藝旅游、在線旅游等新業(yè)態(tài)產品。（三）產業(yè)互融，促進旅游產品體系融合發(fā)展以“資源無限、產業(yè)無界、創(chuàng)意無窮”為理念，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合和全社會共同參與。（3）建立合理透明的導游勞動報酬制度，專職導游享受以基本工資加帶團補貼為主體、傭金分成為補充的薪酬制度，以桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)為契機，選擇有條件的旅游社率先試點導游勞動報酬制度。建立完善的區(qū)、市、縣旅游行政執(zhí)法機構，鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局及其它聯(lián)合執(zhí)法機構，建立旅游發(fā)展委員會+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他執(zhí)法機構（“1+3+N”）的旅游綜合執(zhí)法模式。各市、縣應建立健全適應全域旅游發(fā)展的政策保障機制、資金整合使用機制、多規(guī)融合機制和目標責任考核機制，強化政策、資金、規(guī)劃扶持，保障要素供給，落實全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作責任。四、主要任務（一）雙創(chuàng)融合，同步推進廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作在廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建基礎上，根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標準和工作導則，大力推進各國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作，實施管理體制改革，構建特色旅游產品體系，促進產業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造全域旅游品牌，完善全域旅游公共服務體系建設，加強市場營銷，建立大數(shù)據(jù)平臺和推進智慧旅游發(fā)展。鼓勵各地市申報和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，整合市域內的旅游資源、產業(yè)要素和其他資源，將整個市域作為一個旅游目的地來打造，進行“旅游+”業(yè)態(tài)布局，推進旅游產業(yè)轉型升級。（2）到2020年，成功創(chuàng)建20個國家全域旅游示范區(qū)和20個廣西特色旅游名縣。提供四時和全天候的國際化旅游產品與服務，各市組織四季時節(jié)慶旅游，激活四時旅游市場；依托高速公路和高速鐵路的快速集散和運輸能力，完善中心城市到各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的交通公路，提升旅游通達性，將更多產品組合形成更豐富的旅游線路，讓游客能夠在同樣的時間內獲得更多的旅游體驗；強化生態(tài)避暑休閑度假吸引力，建設巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)，利用優(yōu)越的森林條件，建設一批避暑度假區(qū)，吸引候鳥人旅游市場和避暑度假市場等；在南寧、桂林、柳州、北海等旅游城市加大文化創(chuàng)新力度，開發(fā)更多夜游產品。（2）全業(yè)融合。堅持用國際化理念引領旅游業(yè)發(fā)展，用國際一流的標準和要求來培育旅游市場、打造旅游產品、推進旅游管理服務、培育旅游企業(yè)、塑造旅游綜合環(huán)境，打造面向國際的旅游品牌和主題形象，加強廣西旅游與國際旅游的接軌，不斷增強旅游業(yè)的國際競爭力和美譽度，使旅游業(yè)成為帶動廣西國際化發(fā)展的先導產業(yè)。以人為本，突出實效，按照主客共享的要求，推動旅游服務向優(yōu)質服務轉變，實現(xiàn)標準化和個性化服務有機統(tǒng)一，完善旅游惠民機制，大力發(fā)展智慧旅游，加強軟硬件的配套建設，進一步打響旅游品牌，提高旅游品位，提升服務品質，不斷提高人民群眾對旅游業(yè)的滿意度，使旅游業(yè)成為人民群眾品質生活的幸福產業(yè)。三、總體思路（一）指導思想以科學發(fā)展觀、黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習總書記系列講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，圍繞將廣西建設成為旅游強區(qū)和全國一流、世界知名的區(qū)域性旅游目的地的目標，以改革創(chuàng)新、提質增效為主線，以加快美麗廣西和生態(tài)文明建設為契機，突出規(guī)劃引領、保護優(yōu)先、創(chuàng)新驅動、開放合作，按照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建總體要求，全力推進全區(qū)旅游“景點旅游”向“全域旅游”轉變，整合特色資源，優(yōu)化發(fā)展布局，提升產業(yè)素質，實施扶貧攻堅，推動我區(qū)旅游產業(yè)供給側改革，全區(qū)積極創(chuàng)建“全域旅游示范省”，各市縣積極創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”，把旅游業(yè)培育成為我區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，為確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標做出更大貢獻。通過旅游開發(fā)實現(xiàn)村民與企業(yè)共同發(fā)展，農民土地入股，門票分紅，企業(yè)為農民購買養(yǎng)老保險，有旅游項目的村莊，可以安排村民就業(yè)，有力推進旅游產業(yè)和扶貧產業(yè)同時開發(fā)、并行發(fā)展，實現(xiàn)旅游大開發(fā)和貧困農戶脫貧致富同享發(fā)展成果?！皟山暮惫こ淌羌鞘兴凳崂?、防洪排澇、環(huán)境整治、城市建設、文化建設、旅游基礎設施建設等于一體的綜合工程，將城市景觀文化拓展成為全域旅游，實現(xiàn)了城市旅游的創(chuàng)新突破，既做好城市防洪防澇、排污，改造舊城，優(yōu)化城市風貌，更激活了城市旅游，提升了“兩江四湖”沿岸的商業(yè)和土地價值，實現(xiàn)了多功能融合。（2）陽朔縣發(fā)展全域旅游的探索近年來，陽朔縣大力實施旅游品牌提升戰(zhàn)略，突出旅游國際化、全域化特色，加大旅游轉型升級力度。廣西特色旅游名縣的評定標準從旅游發(fā)展政策與措施、旅游特色挖掘與打造、旅游產業(yè)規(guī)模、旅游項目投資與公共服務、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、旅游宣傳推廣、旅游服務與監(jiān)管、旅游人才發(fā)展與教育培訓、旅游安全生產、旅游經(jīng)濟效益與社會效益和加分項等11個方面進行評定，涉及體制機制改革、領導重視程度、專項資金投入程度、特色縣城、村鎮(zhèn)、街區(qū)、景區(qū)、建筑、美食、商品、活動、服務等特色產品體系，旅游企業(yè)數(shù)量，交通便捷程度，廁所革命，旅游信息咨詢服務，導覽標識，旅游資源保護和生態(tài)保護，宣傳推廣，行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，游客滿意度，人才培訓情況，安全生產情況，旅游收入情況，旅游就業(yè)情況，旅游脫貧情況，國家品牌創(chuàng)建情況等上百個小項，與專欄一的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準相對比，其內容非常接近，都是從體制改革、特色產品體系建設、旅游公共服務體系提升、產業(yè)要素配套、旅游綜合貢獻、環(huán)境保護、旅游安全、旅游文明和游客滿意度等方面進行評估，廣西的特色旅游名縣指標體系甚至比國家全域旅游示范區(qū)的指標體系還要細化。（1）廣西創(chuàng)建特色旅游名縣是對全域旅游發(fā)展的先行探索2013年，廣西提出建設20個特色旅游名縣和一批名鎮(zhèn)名村。續(xù)專欄3 廣西全域旅游概念內涵◆抓整合：整合部門力量，合力促進“旅游+”產業(yè)融合發(fā)展，共同推進全域旅游開發(fā)?！舸笮袆樱阂龑鐣⑴c全域旅游建設，促進“文明旅游”，創(chuàng)造更美好的生活和旅游環(huán)境，優(yōu)化收益分配機制，共享旅游發(fā)展紅利。專欄3 廣西全域旅游概念內涵“五大”特征：◆大旅游：將全廣西作為一個大景區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃建設，推動旅游“多規(guī)合一”；以大型旅游項目為支撐，培育廣西旅游大品牌，帶動配套建設，推動旅游目的地全域發(fā)展。此外，海南省三亞市、浙江省桐廬縣、廣西桂林市陽朔縣、江西省安遠縣、湖南省平江縣、貴州省貴陽市花溪區(qū)、陜西省韓城市、河北省淶水縣、湖北省武漢市黃陂區(qū)等市（縣、區(qū)）也在全國率先進行了全域旅游的探索和實踐。浙江省從推動全省經(jīng)濟轉型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)，規(guī)劃建設一批特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。2015年，中國旅游業(yè)在推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡信息化、農業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化方面發(fā)揮了重要作用。大力推進旅游業(yè)供給側改革。旅游業(yè)進入多元化、特色化發(fā)展新階段。2015年，我國接待國內外旅游人數(shù)超過41億人次，；全國旅游業(yè)實際完成投資10072億元，同比增長42%；國內旅游消費、境外旅游消費均列世界第一。2015年我國人均GDP已達到7940美元，人均出游率超過3次，表明我國大眾化旅游消費的時代已經(jīng)到來。同月，全國旅游工作會議在海口召開，國家旅游局局長李金早在會上提出要推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。在本次研討班上，從國家旅游局層面，首次明確提出全面推動全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并給出量化工作目標，即“在2000多個縣中，每年以10%的規(guī)模來創(chuàng)建。（五）推進新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的有效載體旅游作為綜合性產業(yè)，推進全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設，有效改善城鎮(zhèn)和農村基礎設施；可以聯(lián)動相關產業(yè)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產業(yè)支撐；可以改善農村生態(tài)環(huán)境，真正建設美麗鄉(xiāng)村；可以推動城市文明和農村文明的直接相融，促進農民從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉變。（二）推進供給側改革的重要抓手推進全域旅游有利于統(tǒng)籌出臺鄉(xiāng)村旅游的農村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產品，盤活旅游資產；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務設施設計和建設規(guī)劃；有利于統(tǒng)籌域內各類資源，進行高效配置，發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。旅游與生活融合，更注重生活的體驗◆全新的產品觀。廣西壯族自治區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（20172020）（征求意見稿）廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會2017年1月目 錄一、背景分析........................................... 1（一）旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢........................... 5（二）國內全域旅游的探索與實踐......................... 7（三）廣西全域旅游發(fā)展探索與實踐....................... 8二、總體思路.......................................... 14（一）指導思想........................................ 14（二）基本原則........................................ 15（三）發(fā)展目標........................................ 17（四）發(fā)展思路........................................ 20三、主要任務.......................................... 22（一）雙創(chuàng)融合，同步推進廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作 22（二）黨政主導，構建現(xiàn)代旅游治理體系.................. 22（三）產業(yè)互融，促進旅游產品體系融合發(fā)展.............. 24（四）補齊短板，提升基礎設施與公共服務水平............ 34（五）破除壁壘，促進旅游消費提升...................... 38（六）強化監(jiān)管，促進市場規(guī)范有序...................... 41（七）精準施策，推進鄉(xiāng)村旅游扶貧富民.................. 43（八）全域整合，構建開放的旅游營銷體系................ 46（九）外引內聯(lián)，培育市場主體和龍頭企業(yè)................ 48（十）全面開放，實現(xiàn)旅游外交突破...................... 49四、保障措施.......................................... 51（一）加強組織領導.................................... 51（二）完善利益機制.................................... 51（三）部門協(xié)調推進.................................... 52（四）推動多規(guī)合一.................................... 52（五）加大財政投入.................................... 52（六）強化政策扶持.................................... 53（七）加強隊伍建設.................................... 55（八）強化監(jiān)督考核.................................... 55一、全域旅游概念（一）全域旅游基本內涵全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。來源：中國網(wǎng)全域旅游是廣西加快發(fā)展旅游業(yè)的重要方向，是新時期廣西促進旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口，是秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念的全新發(fā)展模式。倡導的“旅游+”的發(fā)展理念，助推了旅游業(yè)與不同產業(yè)深度融合推進續(xù)專欄1 全域旅游的內涵特征◆全新的市場觀。依法治旅和政府統(tǒng)籌推進（二）全域旅游發(fā)展的必要性（一）推進全域旅游是貫徹落實五大發(fā)展理念的現(xiàn)實要求，也是旅游扶貧和全面建設小康社會的客觀要求全域旅游與“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，推動旅游與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)化相結合，實現(xiàn)“五化同步”協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展，以開放發(fā)展的大格局，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，以共建共享基礎設施、公共服務和美麗生態(tài)