【正文】 遺產(chǎn)為契機(jī)，打造特色文化精品旅游景區(qū)和線路；挖掘和利用古代海上絲綢之路北海史跡和南珠文化資源，開(kāi)發(fā)北部灣海洋文化旅游精品；保護(hù)整合梧州老城區(qū)旅游資源，打造梧州國(guó)際騎樓文化博覽城；加大對(duì)革命歷史文化遺跡的保護(hù)和利用，突出主題、傳承精神，發(fā)展紅色文化旅游；發(fā)展以壯、瑤、苗、侗、毛南、仫佬等民族為代表的民族民俗文化旅游。旅游+交通（航空、海上交通、高鐵、高速）。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，積極開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、特色旅游名鎮(zhèn)名村、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等創(chuàng)建工作。（1）旅游+互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游區(qū)及重點(diǎn)旅游線路的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、3G和4G等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，培育一批智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村；搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立旅游與多部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制；鼓勵(lì)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建一批“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范基地；大力發(fā)展智慧旅游，推廣網(wǎng)絡(luò)支付、電子門(mén)票等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)廣西旅游資源與遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)的高效對(duì)接，運(yùn)用微博、微信、微站、微店、APP等新技術(shù)，創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式；利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游管理方式。積極發(fā)展郵輪游艇、自駕房車(chē)、低空旅游、研學(xué)旅游、情感旅游、探索旅游、演藝旅游、在線旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。（三）產(chǎn)業(yè)互融，促進(jìn)旅游產(chǎn)品體系融合發(fā)展以“資源無(wú)限、產(chǎn)業(yè)無(wú)界、創(chuàng)意無(wú)窮”為理念，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，推動(dòng)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會(huì)共同參與。（3）建立合理透明的導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬制度，專(zhuān)職導(dǎo)游享受以基本工資加帶團(tuán)補(bǔ)貼為主體、傭金分成為補(bǔ)充的薪酬制度，以桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，選擇有條件的旅游社率先試點(diǎn)導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬制度。建立完善的區(qū)、市、縣旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局及其它聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立旅游發(fā)展委員會(huì)+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)（“1+3+N”）的旅游綜合執(zhí)法模式。各市、縣應(yīng)建立健全適應(yīng)全域旅游發(fā)展的政策保障機(jī)制、資金整合使用機(jī)制、多規(guī)融合機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化政策、資金、規(guī)劃扶持，保障要素供給，落實(shí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任。四、主要任務(wù)（一）雙創(chuàng)融合，同步推進(jìn)廣西特色旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作在廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和工作導(dǎo)則，大力推進(jìn)各國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作，實(shí)施管理體制改革，構(gòu)建特色旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造全域旅游品牌，完善全域旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)和推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。鼓勵(lì)各地市申報(bào)和創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，整合市域內(nèi)的旅游資源、產(chǎn)業(yè)要素和其他資源，將整個(gè)市域作為一個(gè)旅游目的地來(lái)打造，進(jìn)行“旅游+”業(yè)態(tài)布局，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）到2020年，成功創(chuàng)建20個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和20個(gè)廣西特色旅游名縣。提供四時(shí)和全天候的國(guó)際化旅游產(chǎn)品與服務(wù)，各市組織四季時(shí)節(jié)慶旅游，激活四時(shí)旅游市場(chǎng)；依托高速公路和高速鐵路的快速集散和運(yùn)輸能力，完善中心城市到各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的交通公路，提升旅游通達(dá)性，將更多產(chǎn)品組合形成更豐富的旅游線路，讓游客能夠在同樣的時(shí)間內(nèi)獲得更多的旅游體驗(yàn)；強(qiáng)化生態(tài)避暑休閑度假吸引力，建設(shè)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)，利用優(yōu)越的森林條件，建設(shè)一批避暑度假區(qū)，吸引候鳥(niǎo)人旅游市場(chǎng)和避暑度假市場(chǎng)等；在南寧、桂林、柳州、北海等旅游城市加大文化創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)更多夜游產(chǎn)品。（2）全業(yè)融合。堅(jiān)持用國(guó)際化理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，用國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)培育旅游市場(chǎng)、打造旅游產(chǎn)品、推進(jìn)旅游管理服務(wù)、培育旅游企業(yè)、塑造旅游綜合環(huán)境，打造面向國(guó)際的旅游品牌和主題形象，加強(qiáng)廣西旅游與國(guó)際旅游的接軌，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，使旅游業(yè)成為帶動(dòng)廣西國(guó)際化發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以人為本，突出實(shí)效，按照主客共享的要求，推動(dòng)旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，完善旅游惠民機(jī)制，大力發(fā)展智慧旅游，加強(qiáng)軟硬件的配套建設(shè)，進(jìn)一步打響旅游品牌，提高旅游品位，提升服務(wù)品質(zhì)，不斷提高人民群眾對(duì)旅游業(yè)的滿(mǎn)意度，使旅游業(yè)成為人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書(shū)記系列講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，圍繞將廣西建設(shè)成為旅游強(qiáng)區(qū)和全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性旅游目的地的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為主線，以加快美麗廣西和生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作，按照國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建總體要求，全力推進(jìn)全區(qū)旅游“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，整合特色資源，優(yōu)化發(fā)展布局，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，全區(qū)積極創(chuàng)建“全域旅游示范省”，各市縣積極創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”，把旅游業(yè)培育成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為確保如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)村民與企業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民土地入股，門(mén)票分紅，企業(yè)為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有旅游項(xiàng)目的村莊，可以安排村民就業(yè)，有力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)同時(shí)開(kāi)發(fā)、并行發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游大開(kāi)發(fā)和貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富同享發(fā)展成果?！皟山暮惫こ淌羌鞘兴凳崂怼⒎篮榕艥?、環(huán)境整治、城市建設(shè)、文化建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等于一體的綜合工程，將城市景觀文化拓展成為全域旅游，實(shí)現(xiàn)了城市旅游的創(chuàng)新突破，既做好城市防洪防澇、排污，改造舊城，優(yōu)化城市風(fēng)貌，更激活了城市旅游，提升了“兩江四湖”沿岸的商業(yè)和土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了多功能融合。（2）陽(yáng)朔縣發(fā)展全域旅游的探索近年來(lái)，陽(yáng)朔縣大力實(shí)施旅游品牌提升戰(zhàn)略，突出旅游國(guó)際化、全域化特色，加大旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。廣西特色旅游名縣的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)從旅游發(fā)展政策與措施、旅游特色挖掘與打造、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游項(xiàng)目投資與公共服務(wù)、旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游宣傳推廣、旅游服務(wù)與監(jiān)管、旅游人才發(fā)展與教育培訓(xùn)、旅游安全生產(chǎn)、旅游經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和加分項(xiàng)等11個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定，涉及體制機(jī)制改革、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、專(zhuān)項(xiàng)資金投入程度、特色縣城、村鎮(zhèn)、街區(qū)、景區(qū)、建筑、美食、商品、活動(dòng)、服務(wù)等特色產(chǎn)品體系，旅游企業(yè)數(shù)量，交通便捷程度，廁所革命，旅游信息咨詢(xún)服務(wù)，導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)，旅游資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，宣傳推廣，行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，游客滿(mǎn)意度，人才培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)情況，旅游收入情況，旅游就業(yè)情況，旅游脫貧情況，國(guó)家品牌創(chuàng)建情況等上百個(gè)小項(xiàng)，與專(zhuān)欄一的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比，其內(nèi)容非常接近，都是從體制改革、特色產(chǎn)品體系建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系提升、產(chǎn)業(yè)要素配套、旅游綜合貢獻(xiàn)、環(huán)境保護(hù)、旅游安全、旅游文明和游客滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行評(píng)估，廣西的特色旅游名縣指標(biāo)體系甚至比國(guó)家全域旅游示范區(qū)的指標(biāo)體系還要細(xì)化。（1）廣西創(chuàng)建特色旅游名縣是對(duì)全域旅游發(fā)展的先行探索2013年，廣西提出建設(shè)20個(gè)特色旅游名縣和一批名鎮(zhèn)名村。續(xù)專(zhuān)欄3 廣西全域旅游概念內(nèi)涵◆抓整合：整合部門(mén)力量，合力促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共同推進(jìn)全域旅游開(kāi)發(fā)?！舸笮袆?dòng)：引導(dǎo)全社會(huì)參與全域旅游建設(shè)，促進(jìn)“文明旅游”，創(chuàng)造更美好的生活和旅游環(huán)境，優(yōu)化收益分配機(jī)制，共享旅游發(fā)展紅利。專(zhuān)欄3 廣西全域旅游概念內(nèi)涵“五大”特征：◆大旅游：將全廣西作為一個(gè)大景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)旅游“多規(guī)合一”；以大型旅游項(xiàng)目為支撐，培育廣西旅游大品牌，帶動(dòng)配套建設(shè)，推動(dòng)旅游目的地全域發(fā)展。此外，海南省三亞市、浙江省桐廬縣、廣西桂林市陽(yáng)朔縣、江西省安遠(yuǎn)縣、湖南省平江縣、貴州省貴陽(yáng)市花溪區(qū)、陜西省韓城市、河北省淶水縣、湖北省武漢市黃陂區(qū)等市（縣、區(qū)）也在全國(guó)率先進(jìn)行了全域旅游的探索和實(shí)踐。浙江省從推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2015年，中國(guó)旅游業(yè)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化方面發(fā)揮了重要作用。大力推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)改革。旅游業(yè)進(jìn)入多元化、特色化發(fā)展新階段。2015年，我國(guó)接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)超過(guò)41億人次，；全國(guó)旅游業(yè)實(shí)際完成投資10072億元，同比增長(zhǎng)42%；國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。2015年我國(guó)人均GDP已達(dá)到7940美元，人均出游率超過(guò)3次，表明我國(guó)大眾化旅游消費(fèi)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。同月，全國(guó)旅游工作會(huì)議在?？谡匍_(kāi)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在會(huì)上提出要推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。在本次研討班上，從國(guó)家旅游局層面，首次明確提出全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并給出量化工作目標(biāo)，即“在2000多個(gè)縣中，每年以10%的規(guī)模來(lái)創(chuàng)建。（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；可以聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐；可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，真正建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；可以推動(dòng)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融，促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。（二）推進(jìn)供給側(cè)改革的重要抓手推進(jìn)全域旅游有利于統(tǒng)籌出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤(pán)活旅游資產(chǎn)；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃；有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類(lèi)資源，進(jìn)行高效配置，發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。旅游與生活融合，更注重生活的體驗(yàn)◆全新的產(chǎn)品觀。廣西壯族自治區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（20172020）（征求意見(jiàn)稿）廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)2017年1月目 錄一、背景分析........................................... 1（一）旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)........................... 5（二）國(guó)內(nèi)全域旅游的探索與實(shí)踐......................... 7（三）廣西全域旅游發(fā)展探索與實(shí)踐....................... 8二、總體思路.......................................... 14（一）指導(dǎo)思想........................................ 14（二）基本原則........................................ 15（三）發(fā)展目標(biāo)........................................ 17（四）發(fā)展思路........................................ 20三、主要任務(wù).......................................... 22（一）雙創(chuàng)融合，同步推進(jìn)廣西特色旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作 22（二）黨政主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系.................. 22（三）產(chǎn)業(yè)互融，促進(jìn)旅游產(chǎn)品體系融合發(fā)展.............. 24（四）補(bǔ)齊短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平............ 34（五）破除壁壘，促進(jìn)旅游消費(fèi)提升...................... 38（六）強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序...................... 41（七）精準(zhǔn)施策，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧富民.................. 43（八）全域整合，構(gòu)建開(kāi)放的旅游營(yíng)銷(xiāo)體系................ 46（九）外引內(nèi)聯(lián)，培育市場(chǎng)主體和龍頭企業(yè)................ 48（十）全面開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)旅游外交突破...................... 49四、保障措施.......................................... 51（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).................................... 51（二）完善利益機(jī)制.................................... 51（三）部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn).................................... 52（四）推動(dòng)多規(guī)合一.................................... 52（五）加大財(cái)政投入.................................... 52（六）強(qiáng)化政策扶持.................................... 53（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).................................... 55（八）強(qiáng)化監(jiān)督考核.................................... 55一、全域旅游概念（一）全域旅游基本內(nèi)涵全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)全域旅游是廣西加快發(fā)展旅游業(yè)的重要方向，是新時(shí)期廣西促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口，是秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念的全新發(fā)展模式。倡導(dǎo)的“旅游+”的發(fā)展理念，助推了旅游業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)深度融合推進(jìn)續(xù)專(zhuān)欄1 全域旅游的內(nèi)涵特征◆全新的市場(chǎng)觀。依法治旅和政府統(tǒng)籌推進(jìn)（二）全域旅游發(fā)展的必要性（一）推進(jìn)全域旅游是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)要求，也是旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求全域旅游與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“五化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，以開(kāi)放發(fā)展的大格局，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開(kāi)放之路，以共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和美麗生態(tài)