【正文】 置合理了，收入關系是不合理的。在03—07年，成都完成三個集中，下了很大的功夫。第二個集中叫農(nóng)民的居住向中心村和城鎮(zhèn)集中。長三角好一點，尤其到了03年，長三角浙江、江蘇上海就提出了三個集中，前期的發(fā)展太分散了，村村冒煙，三個集中就是工業(yè)要向工業(yè)區(qū)集中，也可以減少污染，也可以提高基礎設施投資的效能，也可以節(jié)能。在地方試驗的基礎之上，把里頭成熟的做得通的東西，慢慢提煉出來，編成國家政策國家法律，然后推動整個面上的城鄉(xiāng)，抓住城市化這個機會。兩頭都抓住的可能性有還是沒有？ 這樣的難題就放在整個經(jīng)濟面前，這種難題要找出一個全國的解決方案很難。這就有代價了，城市化很好，社會和諧。不能夠為了城市化、為了經(jīng)濟增長，把社會引出大問題，這是得不償失的。長沙就是很有苗頭的，長株潭就是很有苗頭的，不是說湖南每塊地就那么多人去，有歷史、文化、基礎設施方方面面，總是聚到某些地方去，這個機會是歷史性的機會，不抓住這個機會，怎么進入現(xiàn)代經(jīng)濟？可是在我們的體制下，你要抓這個機會，就有一個農(nóng)民問題，就有個農(nóng)民土地問題，就有農(nóng)民土地收入分配問題。所以現(xiàn)在分享土地增值就變成國民收入分配當中一個大課題。土地增值跟農(nóng)民基本沒關，土地增值全部在城市政府上面，城市政府手里帶來城鄉(xiāng)收入分配的問題，我們說集聚，集聚關鍵是收入要提高，如果有很大的人群收入增長慢，怎么會有市場，怎么會有內(nèi)需，工業(yè)生產(chǎn)的東西賣給誰？那就大量出口。這是一個矛盾，資源配置和城市化進展中間發(fā)生了矛盾。但是至少現(xiàn)行的普及全國的政策和體制還沒有收到這樣的效果。統(tǒng)計數(shù)據(jù)講，96年到2006年，十年期間中國耕地資源減少了1億畝，到溫家寶總理上任時候，簡單的推，用不了多長時間食品安全怎么辦？下一個問題就是18億畝耕地紅線不能碰，政策制度就是這么來的。第二更有意思，差不多兩億農(nóng)民離開了原來出生的地點，到城鎮(zhèn)、到城市、到工業(yè)去工作，但是農(nóng)村的建設用地不但沒有減少，也在擴大。第一，我們這個土地資源配置，遠遠的看冷靜的看，我們這個配置效率不理想。前兩塊農(nóng)民的收入，在過去的改革開放三十年這個前提釋放比較好，農(nóng)產(chǎn)品原來低價買賣，后來開放市場，市場需求油，農(nóng)民就可以多賺一點。短期內(nèi)改善征地制度有一個政策還要進一步提高。99年以前，國家法律規(guī)定，征地之前，以這塊地原用途，一畝地產(chǎn)出多少玉米、小麥、水稻，賣多少錢，以這塊地過去三年平均的純收入不超過20倍，法律就是這么寫的，不超過20倍，低于20倍，那時候的統(tǒng)購統(tǒng)銷是一脈相承，支持國家發(fā)展。這是我們現(xiàn)有的國土當中，很大塊土地資源就在農(nóng)村這個范圍內(nèi)，自用自占。農(nóng)民進城，城市要擴大，城市不擴大裝不下，一擴大就要往農(nóng)村擴大。這兩塊變化，細節(jié)上還有無數(shù)個問題要處理，但是大的框子適應了社會主義市場。英國本土的皇家土地最長有999年的時期標給市場，你接過來用，有人出價比你更高，你用了五十年再把剩下的940年標個價轉讓出去。最靠近我這個領域的就是農(nóng)業(yè)土地，今天的大標題叫下一個增長極，上上一個增長極就是什么？就是包產(chǎn)到戶農(nóng)業(yè)革命。這里會發(fā)生矛盾和沖突，我們已經(jīng)進入了這個階段，有18億畝耕地的紅線，又有城市發(fā)展難得的歷史機遇。這一貴就帶來很多問題，農(nóng)業(yè)怎么辦？農(nóng)業(yè)糧食、食品、環(huán)境、綠色，城市化加速發(fā)展的過程當中，一塊資源到底給城市用還是留著繼續(xù)給農(nóng)業(yè)文明？這就變成越來越大的經(jīng)濟問題。城市看地就是看要素往哪里去，越是人氣旺的，帶來的收入會更高。首先來的香港資本，香港的投資來了就很奇怪，中國政府中國城市這么多地，怎么沒有錢？當時我們的政府領導人跟他對話，地是地，錢是錢，我們有地可是就是沒有錢，香港商人就說只要有地，只要有期望的未來收入，這個地本身就可以融資。一個機會就是帶來新的需求，任何分散的地方不需要那么基礎設施，鄉(xiāng)間小路不需要紅綠燈，一到城市紅綠燈都不夠用，立體交通。這個事情普天下是一致的。創(chuàng)業(yè)的自由、職業(yè)的自由、貿(mào)易的自由，增加了經(jīng)濟自由，城市化就推動。不能讓人自由的跑來跑去。我這里用的數(shù)據(jù)是1999年的數(shù)據(jù)，工業(yè)化已經(jīng)占GDP50%，但是城鎮(zhèn)化率只占總人口的30%。這是為什么這個事情值得研究，這個指標還是比較低的。在我們的統(tǒng)計口徑上，有戶籍人口，真正在城市的戶籍人口，33%而已。這么一個居住空間的變動，為什么有很大的經(jīng)濟增長的機會？同時，你要抓這個機會，要求我們的體制、政策、觀念、行為發(fā)生哪些變化，這是今天我向各位報告的主要內(nèi)容。要是非常慢，遇到麻煩、遇到挫折我們也不能夠跟著他，我們要找到內(nèi)需發(fā)動機，這個題目是在這個情況下提出來的。中國一定要找到不那么依賴發(fā)達國家增長的源泉，從這個角度看，我們就選了今天的這個題目給大家做交流。歐債壞成什么樣？能不能達成一致意見，挽救回來，有很多不在我們手里的因素。他表示，城市化是經(jīng)濟自由的結果，“應當讓農(nóng)民自由地支配自己的土地，讓他們分享城市化的價值，實現(xiàn)雙贏。在演講中高度評價了成渝模式，認為是未來中國城市化的一種可行性方案。）城市化和人口流動年末歲初的時候可以看得遠一點，經(jīng)濟形勢當中，國家面臨的經(jīng)濟形勢和我們每個人、每個家庭、每個企業(yè)面臨的形勢有共同性，形勢當中有一部分總是你不可控的。中國情況就不同了，除了總量全球第二大，可是人均還是不高的水平，同時我們這個發(fā)展階段，最重要的是不能讓增長停止下來，我們過去多少年外向，高度依賴出口，取得了很大的成就，現(xiàn)在世界主要的市場歐、美、日收入增長、經(jīng)濟增長都遲緩，勢必會影響中國。歐美市場回來，中國競爭力擺在那里，繼續(xù)可以掙錢。所謂城市化率，就是有多大的比例的居民住在城市或者住在城鎮(zhèn)。而且我們的城市化率，里頭有很多統(tǒng)計口徑，不講細節(jié)，我們里面還有講半城市化人口，看起來在城里打工、生活，可是生活是不健全的，老家還在農(nóng)村，還沒有完全融入到城市生活中來。中國達到城鎮(zhèn)化水平，也就相當于1960年以前日本的城市化水平。中國有一點特別，中國是工業(yè)化指數(shù)可以很高，我們在很早以前就達到了50%，GDP的一半就工業(yè)產(chǎn)出。你在哪里干活、哪里掙錢？過去我們有戶籍，有勞動，有一套非常強硬的規(guī)章，你生在哪里到哪里工作，這都是定好的。這件事情什么時候得到了解決？改革開放，改革開放生產(chǎn)力提高了，這么多人群壓在土地上怎么會有好的前程？開始開放，在農(nóng)村辦工業(yè)，小城鎮(zhèn)，然后中小城市開放，然后沿海開放，大城市開放，然后進入全方位的要素非?；钴S的流動。人口集聚以后可以容納分工，而分工提高生產(chǎn)力，增加收入機會。城市化帶來很多的機會，人口流向國土面積很小的一塊地方，投資進來，基礎設施進來，房子越蓋越高，這些東西會帶來一些新的機會。因為當時我們說，為什么要開放？中國缺資本，然后開放。農(nóng)業(yè)文明講究的是肥力，一塊地能不能曬上太陽，能不能有光合作用，城市土地重要的是位置，不是哪塊地和哪塊地差不多，農(nóng)業(yè)文明是看地，就是肥力的差別。我講了城市化關鍵是某些位置的土地會急劇升值，你看長沙、深圳、北京、上海，那個地價是農(nóng)業(yè)文明無法理解的，當然這里頭有貨幣的因素，過量的貨幣會助長這個現(xiàn)象，