中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)增長(zhǎng)極-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 人口集聚以后，帶來(lái)新的生產(chǎn)力，有未來(lái)收入的機(jī)會(huì)，城市有很大的融資的可能性。這個(gè)學(xué)問(wèn)，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)國(guó)家是一個(gè)悠久的農(nóng)業(yè)文明，對(duì)這里頭學(xué)問(wèn)的理解和駕馭，還有很大的潛力。到底怎么擺布？現(xiàn)在已經(jīng)變成了很重大的問(wèn)題。后來(lái)我們覺(jué)得香港這個(gè)東西制度可取，因?yàn)榭梢跃S持所有制不變，但是又可以市場(chǎng)利用國(guó)有土地。有兩條通道：第一條通道是內(nèi)部的，兒子長(zhǎng)大了要結(jié)婚，要有一個(gè)新的宅基地，現(xiàn)在都是和諧家庭，不能世世同堂，要一塊地怎么辦？農(nóng)村要辦個(gè)集體企業(yè)，也可以占?jí)K地，這是農(nóng)民自用的，還有大量農(nóng)民到了成家年齡要占用新的宅基地，這是新的通道，這個(gè)通道里面看到大量的土地從原來(lái)的耕地，從原來(lái)的農(nóng)業(yè)用轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)用。現(xiàn)在就是低價(jià)拿土地，支持城市化。打工原來(lái)有限制，后來(lái)把限制全部開(kāi)放，全中國(guó)范圍內(nèi)可以去找收入較高機(jī)會(huì)的工作。很多農(nóng)民辛辛苦苦在外頭打工，打了工錢寄回家蓋房，那個(gè)房有人住嗎？有人住，就是春節(jié)不到一個(gè)月。這張圖是我在成都調(diào)查時(shí)拍到的照片，這個(gè)房子在農(nóng)村到處可以看到？你說(shuō)農(nóng)民窮嗎？現(xiàn)金收入很少，但是你看資產(chǎn)，占一大片地，這片地好好利用了嗎？就是這個(gè)收入水平，就是這個(gè)觀念，怎么充分利用呢？但是看在眼睛里頭，會(huì)知道中國(guó)有這塊資源，問(wèn)題是這塊資源怎么變成資產(chǎn)、變成資本，變成農(nóng)民的收入流，這是需要研究的問(wèn)題。這幾年來(lái)回重演這個(gè)邏輯，研究為什么？中國(guó)人不需要這些東西嗎？看看出口的工業(yè)品，中國(guó)老百姓不要嗎？農(nóng)民不要嗎？要的，問(wèn)題是收入在哪里？收入就在農(nóng)產(chǎn)品[ % 股吧 研報(bào)]的收入，打工的收入，土地增值的分享收入?，F(xiàn)在就是兩難，你要抓城市化機(jī)會(huì)，有的時(shí)候就對(duì)不起農(nóng)民，要對(duì)得起農(nóng)民就要叫停城市化。另外一個(gè)傾向說(shuō)，這么多矛盾算了吧，城市化慢一點(diǎn)，搞那么快干什么？叫停。成都簡(jiǎn)單講做了幾步：第一步是學(xué)沿海的。第三個(gè)集中土地向種田能手集中，一家一戶八九塊分散的土地，這是早年沒(méi)有辦法，糊口經(jīng)濟(jì)，非這樣才行。10年以后城鄉(xiāng)全面要素對(duì)比，圍繞這些年的經(jīng)驗(yàn)做了一些研究，下面具體給各位介紹一下。同意的50畝里頭有48畝同意，新占地多少？20畝地。大家看看這個(gè)村莊？這是我們?nèi)フ{(diào)查時(shí)拍到的，原來(lái)全震垮了，這是新的村莊。咱們世界第二位老是農(nóng)村看去破破爛爛，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，沒(méi)法交代，城里人也不舒服，下去一看舒服嗎？歐洲農(nóng)村建那么漂亮是有投入。這是我訪問(wèn)成都的時(shí)候，拍下的新村，就是月亮對(duì)不對(duì)？叫做羊安鎮(zhèn)仁和新社區(qū)，跟農(nóng)民簽合同選房。我開(kāi)始不知道什么叫復(fù)墾，農(nóng)村這個(gè)房子投資進(jìn)去，然后復(fù)墾，兩三年就是好地，這個(gè)地好好種。因?yàn)閹资隂](méi)有理這頭亂麻，最后發(fā)現(xiàn)縣委工作組進(jìn)去不行，處理不了問(wèn)題。這個(gè)做完下一步工作就來(lái)了。 但是總體來(lái)看，不管經(jīng)濟(jì)波動(dòng)怎么樣？這是一個(gè)非常有深厚根基的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子。但是，也許我們的判斷，搞了四年以后，帶有我們的局限性。我們的城市是商業(yè)文明，大量的土地用途是商業(yè)文明，要在這里頭找到城鄉(xiāng)人民和諧發(fā)展、共享發(fā)展成果的一條新的路數(shù)，要把中國(guó)目前指標(biāo)上看還比較落后的城市化率，在看得到將來(lái)有一個(gè)顯著的提高，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高個(gè)子是本地農(nóng)民，矮個(gè)子是成都人，姓鄧，原來(lái)父母就是跑到那里消夏，一邊是農(nóng)民的房，再修一套他的房，土地證上寫(xiě)著使用權(quán)40年，為了這塊地40年的使用權(quán)，幫農(nóng)戶投資蓋房子花了多少錢，折成土地，一畝地164萬(wàn)，整個(gè)村莊引進(jìn)1個(gè)億的資金。到農(nóng)村打工有證就不怕，因?yàn)闄?quán)利就是你的財(cái)產(chǎn)，你可以在廣東打工，然后處理自己的財(cái)產(chǎn)。第二，因?yàn)闅w屬很清楚，你就可以轉(zhuǎn)手，轉(zhuǎn)手資產(chǎn)就變資本，就可以增值。這是村大隊(duì)支部書(shū)記，他主導(dǎo)了這個(gè)新村建設(shè)，叫雍長(zhǎng)清，名片上面是法人、董事長(zhǎng)，原來(lái)的村莊復(fù)墾了。這里頭提出了一個(gè)新的學(xué)問(wèn)，就是重新配置位置，不是配置土地。土地?zé)o論指標(biāo)還是生物資產(chǎn)，87年練就一套本事，可以用市場(chǎng)機(jī)制出價(jià)高者得，把這套用到集體用地建設(shè)上來(lái)，兩個(gè)市場(chǎng)，可以把土地拿去拍賣，通過(guò)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變成資本，實(shí)現(xiàn)增值，然后中間那個(gè)談出來(lái)的價(jià)就是收入分配的比例。這28畝新增的實(shí)際上是一個(gè)指標(biāo)，怎么用？這是一個(gè)簡(jiǎn)單的講法。但是這個(gè)政策是一個(gè)資源配置，里頭沒(méi)有主體。其中最成功的就是利用了國(guó)土政策當(dāng)中的一個(gè)政策，叫做增減掛鉤政策，針對(duì)剛才講的資源配置不合理，農(nóng)村在擴(kuò)大，城市也在擴(kuò)大，城市擴(kuò)大應(yīng)該農(nóng)村收縮。另外有利于工業(yè)在一起交流經(jīng)驗(yàn)，傳播信息，所以叫工業(yè)向工業(yè)區(qū)集中。中國(guó)太大了，各地不平衡，根據(jù)中國(guó)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，凡是國(guó)家級(jí)的大難題，都是要在地方尋求突破，現(xiàn)在地方第一線試試看，做一點(diǎn)改革試驗(yàn)，試錯(cuò)了是一個(gè)局部，試成了慢慢推廣到全國(guó)去，這是一個(gè)解決的辦法。要方方面面能分享經(jīng)濟(jì)的成果，這是可持續(xù)的。大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，全部跟農(nóng)民無(wú)關(guān)，就不愿把這個(gè)地拿出來(lái)，增加城市化當(dāng)中很多社會(huì)摩擦。城市擴(kuò)大過(guò)快，農(nóng)村也在擴(kuò)大，兩頭擠中間。城市化本來(lái)就是密度極高，城市化應(yīng)該增加耕地的，因?yàn)楹芏嗳藦牡兔芏鹊胤揭频礁呙芏鹊胤絹?lái)了，但是如果體制不對(duì)，制度里頭有瑕疵，這個(gè)效果就出不來(lái)，我們看到的效果是反的。因?yàn)橹袊?guó)首先是人多地少，70%地是山地，平地少。但是這一塊也是非市場(chǎng)的，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)地是非市場(chǎng)的，這個(gè)制度在解決了一些問(wèn)題的同時(shí)，也積累了很多新的矛盾，因?yàn)槌鞘械貎r(jià)過(guò)去沒(méi)有那么高，現(xiàn)在越來(lái)越高了。第二條通道就是這個(gè)大通道，就是國(guó)家出臺(tái)征地制度，這是從歷次的憲法土地法當(dāng)中都有這個(gè)規(guī)定?，F(xiàn)在什么問(wèn)題還沒(méi)有解決？矛盾最大就是中間這個(gè)圈，中間什么圈呢？原來(lái)是農(nóng)村，原來(lái)是農(nóng)業(yè)，也是農(nóng)民的地，世世代代農(nóng)民的地，城市一擴(kuò)大，變成城市土地了。怎么搞現(xiàn)代化？種地的人吃飽了飯，中國(guó)土地第一塊就改這一塊，土地還是集體的，這條不變，但是使用方式發(fā)生了根本的變化，長(zhǎng)期承包給農(nóng)民，以農(nóng)戶為本位，自己對(duì)自己家庭的負(fù)責(zé)任，然后政府社會(huì)市場(chǎng)給予幫助所以我們這個(gè)圈，這個(gè)土地制度，集體土地農(nóng)戶承包長(zhǎng)期不變，形成了一套大法，也形成了中華人民共和國(guó)2002年的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)法，專門(mén)一部法律管這個(gè)事情。這個(gè)問(wèn)題里頭有潛力，弄好了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)非?？斓且灿刑魬?zhàn)，處理得不好，就是過(guò)了城丟了鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)是不理解的，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，這個(gè)文章，所謂土地財(cái)政，城市化的發(fā)展，通過(guò)土地融資做大了。我在美國(guó)留學(xué)的時(shí)候，要打工賺點(diǎn)學(xué)費(fèi)，一定要到大城市去，因?yàn)榇蟪鞘惺杖敫撸瑢?shí)在沒(méi)有什么技能，到餐館端個(gè)碗跑個(gè)堂也有收入，小地方就不行。比如遷徙自由，五四年中華人民共和國(guó)第一個(gè)憲法，但是發(fā)生了五八年大躍進(jìn)遇到的經(jīng)濟(jì)困難以后，這個(gè)政策就收攏了，不能夠在城鄉(xiāng)之間自由的跑來(lái)跑去，我們就有一個(gè)龐大的人口在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，不能夠隨便進(jìn)城市來(lái)，這就限制了城市化發(fā)展。按照世界各國(guó)的趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)指標(biāo)會(huì)有明顯的持續(xù)的變化，不是人越富越散，而是人會(huì)越住越集中起來(lái)。先來(lái)看看實(shí)際的情況，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是第二大，2010年超過(guò)了日本，當(dāng)然歐洲如果算做一個(gè)歐盟，那他是第一大，美國(guó)第二大，中國(guó)第三大，但是按國(guó)家論中國(guó)是第二大。中國(guó)自己有一個(gè)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，就是在改革開(kāi)放30年積累的知識(shí)、人力等方
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