【正文】 改革開放30年積累的知識(shí)、人力等方方面面的資源基礎(chǔ)之上，加快中國(guó)城市化，爭(zhēng)取一個(gè)持久的、內(nèi)需推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。按照世界各國(guó)的趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)指標(biāo)會(huì)有明顯的持續(xù)的變化，不是人越富越散，而是人會(huì)越住越集中起來(lái)。我在美國(guó)留學(xué)的時(shí)候，要打工賺點(diǎn)學(xué)費(fèi)，一定要到大城市去，因?yàn)榇蟪鞘惺杖敫?，?shí)在沒有什么技能，到餐館端個(gè)碗跑個(gè)堂也有收入，小地方就不行。這個(gè)問題里頭有潛力，弄好了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)非常快但是也有挑戰(zhàn)，處理得不好，就是過了城丟了鄉(xiāng)?，F(xiàn)在什么問題還沒有解決？矛盾最大就是中間這個(gè)圈，中間什么圈呢？原來(lái)是農(nóng)村，原來(lái)是農(nóng)業(yè)，也是農(nóng)民的地，世世代代農(nóng)民的地，城市一擴(kuò)大，變成城市土地了。但是這一塊也是非市場(chǎng)的，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)地是非市場(chǎng)的，這個(gè)制度在解決了一些問題的同時(shí)，也積累了很多新的矛盾，因?yàn)槌鞘械貎r(jià)過去沒有那么高，現(xiàn)在越來(lái)越高了。城市化本來(lái)就是密度極高，城市化應(yīng)該增加耕地的，因?yàn)楹芏嗳藦牡兔芏鹊胤揭频礁呙芏鹊胤絹?lái)了，但是如果體制不對(duì)，制度里頭有瑕疵，這個(gè)效果就出不來(lái)，我們看到的效果是反的。大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，全部跟農(nóng)民無(wú)關(guān)，就不愿把這個(gè)地拿出來(lái)，增加城市化當(dāng)中很多社會(huì)摩擦。中國(guó)太大了，各地不平衡，根據(jù)中國(guó)過去的經(jīng)驗(yàn)，凡是國(guó)家級(jí)的大難題，都是要在地方尋求突破，現(xiàn)在地方第一線試試看，做一點(diǎn)改革試驗(yàn)，試錯(cuò)了是一個(gè)局部，試成了慢慢推廣到全國(guó)去，這是一個(gè)解決的辦法。其中最成功的就是利用了國(guó)土政策當(dāng)中的一個(gè)政策，叫做增減掛鉤政策，針對(duì)剛才講的資源配置不合理，農(nóng)村在擴(kuò)大，城市也在擴(kuò)大，城市擴(kuò)大應(yīng)該農(nóng)村收縮。這28畝新增的實(shí)際上是一個(gè)指標(biāo)，怎么用？這是一個(gè)簡(jiǎn)單的講法。這里頭提出了一個(gè)新的學(xué)問，就是重新配置位置，不是配置土地。第二，因?yàn)闅w屬很清楚，你就可以轉(zhuǎn)手，轉(zhuǎn)手資產(chǎn)就變資本，就可以增值。高個(gè)子是本地農(nóng)民，矮個(gè)子是成都人，姓鄧，原來(lái)父母就是跑到那里消夏，一邊是農(nóng)民的房，再修一套他的房，土地證上寫著使用權(quán)40年，為了這塊地40年的使用權(quán)，幫農(nóng)戶投資蓋房子花了多少錢，折成土地，一畝地164萬(wàn)，整個(gè)村莊引進(jìn)1個(gè)億的資金。但是，也許我們的判斷，搞了四年以后，帶有我們的局限性。這個(gè)做完下一步工作就來(lái)了。我開始不知道什么叫復(fù)墾，農(nóng)村這個(gè)房子投資進(jìn)去，然后復(fù)墾，兩三年就是好地，這個(gè)地好好種。咱們世界第二位老是農(nóng)村看去破破爛爛，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，沒法交代，城里人也不舒服，下去一看舒服嗎？歐洲農(nóng)村建那么漂亮是有投入。同意的50畝里頭有48畝同意，新占地多少？20畝地。第三個(gè)集中土地向種田能手集中，一家一戶八九塊分散的土地，這是早年沒有辦法，糊口經(jīng)濟(jì)，非這樣才行。另外一個(gè)傾向說，這么多矛盾算了吧，城市化慢一點(diǎn)，搞那么快干什么？叫停。這幾年來(lái)回重演這個(gè)邏輯，研究為什么？中國(guó)人不需要這些東西嗎？看看出口的工業(yè)品，中國(guó)老百姓不要嗎？農(nóng)民不要嗎？要的，問題是收入在哪里？收入就在農(nóng)產(chǎn)品[ % 股吧 研報(bào)]的收入，打工的收入，土地增值的分享收入。很多農(nóng)民辛辛苦苦在外頭打工，打了工錢寄回家蓋房，那個(gè)房有人住嗎？有人住，就是春節(jié)不到一個(gè)月?，F(xiàn)在就是低價(jià)拿土地，支持城市化。后來(lái)我們覺得香港這個(gè)東西制度可取，因?yàn)榭梢跃S持所有制不變，但是又可以市場(chǎng)利用國(guó)有土地。這個(gè)學(xué)問，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)國(guó)家是一個(gè)悠久的農(nóng)業(yè)文明，對(duì)這里頭學(xué)問的理解和駕馭，還有很大的潛力。什么道理呢？里頭有一個(gè)規(guī)律，人在空間上是有選擇的，不是在國(guó)土的任何地方都有同樣的收入機(jī)會(huì)，收入機(jī)會(huì)是集聚的，人口高度密集的地方，分工的層次就比較深，而分工層次深就可以大幅度提高生產(chǎn)力。現(xiàn)在40%多的城鎮(zhèn)人口當(dāng)中，還有一大部分叫做常住人口，一年有6個(gè)月在城市住就被記錄為城鎮(zhèn)人口。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)當(dāng)中還有一部分在我們手里的因素，我自己的傾向，把自己手里的因素下更多的力量來(lái)做研究，因?yàn)椴豢纱_定的東西，歐債主要是最發(fā)達(dá)國(guó)家的一次債務(wù)危機(jī)，看起來(lái)這場(chǎng)病是非常慢性，不會(huì)有很快的藥把它解出來(lái)。但是發(fā)達(dá)國(guó)家人均幾萬(wàn)美元的GDP，很高的收入，慢一點(diǎn)慢得起。把常住人口算進(jìn)去，也就是1910年美國(guó)的城市化率的水平。你看看小地方，沒有早餐業(yè)的，大家必須在家里做飯。城市化會(huì)帶來(lái)尖銳的土地資源配置問題。1987年深圳第一錘拍賣土地，實(shí)際上開始了中國(guó)土地融資加速城市化、工業(yè)化的歷史進(jìn)程。矛盾越來(lái)越多，城市化發(fā)展過去拿地非常少，現(xiàn)在占的地大了，現(xiàn)在就改這個(gè)法律，從20倍改到30倍，又改到可以超過30倍，經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。那塊資源加到一起，有一些房子是人走了沒有力量修的，有一些是外頭賺了錢重修新的，利用率很低，但也是占了土地資源，也是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，只不過這個(gè)財(cái)產(chǎn)沒有收入，資產(chǎn)是有，收入非常低，城市有個(gè)房子還可以出租，修得那么分散的房子怎么出租呢？哪有需求呢？但是在資源配置上它也在擴(kuò)大，城市擴(kuò)大農(nóng)村也在擴(kuò)大，城市擴(kuò)大得比較快，兩頭擠中間，中間是什么？耕地。我們看來(lái)看去，就是第三塊收入潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有。叫停損失也很大，中國(guó)不管城里人、鄉(xiāng)下人，加強(qiáng)集聚就會(huì)提高整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)力，兩頭難。但是現(xiàn)在有新的收入機(jī)會(huì)了，不一定要每個(gè)人同時(shí)兼農(nóng)業(yè)，有些人可以出去打工，把地騰出來(lái)給別人種。星星是分散的，月亮是集中的。這次成都的改革，我們看到至少希望有，現(xiàn)在完成整套的已經(jīng)是幾萬(wàn)畝土地，一片一片來(lái)，按照正確的路走下去，城鄉(xiāng)兩并。這套做得很好，04—07年是全國(guó)增減掛鉤面積最大的一個(gè)城市，但是三個(gè)集中當(dāng)中也遇到了很多協(xié)調(diào)問題。為什么？你有了權(quán)利就可以自主轉(zhuǎn)讓，正好發(fā)生地震，好多農(nóng)家房子震踏，中央補(bǔ)貼每戶兩萬(wàn)，修不了房子，開始了三年回到永久性住房，后來(lái)是兩年。但是我們總的來(lái)說，對(duì)這個(gè)改革是高度的尊重，高度的贊賞，特別是以確權(quán)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)資產(chǎn)的流動(dòng)、集聚、資本升值，讓城鄉(xiāng)人民分享，會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)下一波強(qiáng)有力的增長(zhǎng)。地震一個(gè)月以后，成都市委市政府出了聯(lián)建政策，聯(lián)建要求外來(lái)投資方有權(quán)對(duì)農(nóng)村的宅基地投資，但是有一條先要把農(nóng)民的房子修好，修好他的再修你的，到底多大一塊歸他，多大一塊歸你，中間價(jià)怎么談？你們倆談，政府維持公道。調(diào)查研究以后成都做了決定，農(nóng)民為主怎么實(shí)現(xiàn)為主？自愿，怎么實(shí)現(xiàn)自愿？確權(quán)，這件事情是60年來(lái)沒有完成的事情，中國(guó)農(nóng)民不是拉美農(nóng)民，經(jīng)過承包到戶是有資產(chǎn)的，有地有房，但是這個(gè)地和房邊界不清楚，沒有法律表達(dá)，城里居民有個(gè)房地產(chǎn)，就有一個(gè)證，這個(gè)證起什么作用？就是表明這個(gè)資源的法律歸屬。 原來(lái)農(nóng)民自己怎么搬得動(dòng)？蓋新房要錢，城市有個(gè)地價(jià)成長(zhǎng)，只要拿出一個(gè)零頭，農(nóng)村這些問題都解決了，又不是無(wú)償解決問題。這28畝原來(lái)是蓋的房子，農(nóng)民破破爛爛的房子，蓋房是權(quán)利，現(xiàn)在好，把權(quán)利抽出來(lái)，抽出來(lái)以后調(diào)到城市用。在03—07年，成都完成三個(gè)集中，下了很大的功夫。兩頭都抓住的可能性有還是沒有？ 這樣的難題就放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)面前，這種難題要找出一個(gè)全國(guó)的解決方案很難。所以現(xiàn)在分享土地增值就變成國(guó)民收入分配當(dāng)中一個(gè)大課題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)講，96年到2006年，十年期間中國(guó)耕地資源減少了1億畝，