【正文】 后一戶戶談一定要農(nóng)民同意的，同意好了以后，舊房子拆掉住到新區(qū)去，老房子拆掉復(fù)墾，綠顏色變成耕地，剩下兩戶不同意，就同意農(nóng)民的意見，不愿意搬就住在老的宅子。所以08年補了一個重要的一課，這是長三角都沒有系統(tǒng)提出來，確權(quán)，每個農(nóng)戶家里多少農(nóng)地，多少耕地，多少宅基地，多少山林，先丈量，丈量完以后發(fā)證，發(fā)證以后就有法律主體確定，這是他的地，流轉(zhuǎn)要以他為主體，不能上頭怎么壓下去，壓下去看起來資源配置合理了，收入關(guān)系是不合理的。第二個集中叫農(nóng)民的居住向中心村和城鎮(zhèn)集中。在地方試驗的基礎(chǔ)之上，把里頭成熟的做得通的東西，慢慢提煉出來，編成國家政策國家法律，然后推動整個面上的城鄉(xiāng)，抓住城市化這個機會。這就有代價了，城市化很好，社會和諧。長沙就是很有苗頭的，長株潭就是很有苗頭的，不是說湖南每塊地就那么多人去，有歷史、文化、基礎(chǔ)設(shè)施方方面面，總是聚到某些地方去，這個機會是歷史性的機會，不抓住這個機會，怎么進入現(xiàn)代經(jīng)濟？可是在我們的體制下，你要抓這個機會，就有一個農(nóng)民問題，就有個農(nóng)民土地問題，就有農(nóng)民土地收入分配問題。土地增值跟農(nóng)民基本沒關(guān)，土地增值全部在城市政府上面，城市政府手里帶來城鄉(xiāng)收入分配的問題，我們說集聚，集聚關(guān)鍵是收入要提高，如果有很大的人群收入增長慢，怎么會有市場，怎么會有內(nèi)需，工業(yè)生產(chǎn)的東西賣給誰？那就大量出口。但是至少現(xiàn)行的普及全國的政策和體制還沒有收到這樣的效果。第二更有意思，差不多兩億農(nóng)民離開了原來出生的地點，到城鎮(zhèn)、到城市、到工業(yè)去工作，但是農(nóng)村的建設(shè)用地不但沒有減少，也在擴大。前兩塊農(nóng)民的收入，在過去的改革開放三十年這個前提釋放比較好，農(nóng)產(chǎn)品原來低價買賣，后來開放市場，市場需求油，農(nóng)民就可以多賺一點。99年以前，國家法律規(guī)定，征地之前，以這塊地原用途，一畝地產(chǎn)出多少玉米、小麥、水稻，賣多少錢，以這塊地過去三年平均的純收入不超過20倍，法律就是這么寫的，不超過20倍，低于20倍，那時候的統(tǒng)購統(tǒng)銷是一脈相承，支持國家發(fā)展。農(nóng)民進城，城市要擴大，城市不擴大裝不下，一擴大就要往農(nóng)村擴大。英國本土的皇家土地最長有999年的時期標給市場，你接過來用，有人出價比你更高，你用了五十年再把剩下的940年標個價轉(zhuǎn)讓出去。這里會發(fā)生矛盾和沖突，我們已經(jīng)進入了這個階段，有18億畝耕地的紅線，又有城市發(fā)展難得的歷史機遇。城市看地就是看要素往哪里去，越是人氣旺的，帶來的收入會更高。一個機會就是帶來新的需求，任何分散的地方不需要那么基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)間小路不需要紅綠燈，一到城市紅綠燈都不夠用，立體交通。創(chuàng)業(yè)的自由、職業(yè)的自由、貿(mào)易的自由，增加了經(jīng)濟自由，城市化就推動。我這里用的數(shù)據(jù)是1999年的數(shù)據(jù)，工業(yè)化已經(jīng)占GDP50%，但是城鎮(zhèn)化率只占總?cè)丝诘?0%。在我們的統(tǒng)計口徑上，有戶籍人口，真正在城市的戶籍人口，33%而已。要是非常慢，遇到麻煩、遇到挫折我們也不能夠跟著他，我們要找到內(nèi)需發(fā)動機，這個題目是在這個情況下提出來的。歐債壞成什么樣？能不能達成一致意見，挽救回來，有很多不在我們手里的因素。在演講中高度評價了成渝模式，認為是未來中國城市化的一種可行性方案。中國情況就不同了，除了總量全球第二大，可是人均還是不高的水平，同時我們這個發(fā)展階段，最重要的是不能讓增長停止下來，我們過去多少年外向，高度依賴出口，取得了很大的成就，現(xiàn)在世界主要的市場歐、美、日收入增長、經(jīng)濟增長都遲緩，勢必會影響中國。所謂城市化率，就是有多大的比例的居民住在城市或者住在城鎮(zhèn)。中國達到城鎮(zhèn)化水平，也就相當(dāng)于1960年以前日本的城市化水平。你在哪里干活、哪里掙錢？過去我們有戶籍，有勞動，有一套非常強硬的規(guī)章，你生在哪里到哪里工作，這都是定好的。人口集聚以后可以容納分工，而分工提高生產(chǎn)力，增加收入機會。因為當(dāng)時我們說，為什么要開放？中國缺資本，然后開放。我講了城市化關(guān)鍵是某些位置的土地會急劇升值，你看長沙、深圳、北京、上海，那個地價是農(nóng)業(yè)文明無法理解的，當(dāng)然這里頭有貨幣的因素，過量的貨幣會助長這個現(xiàn)象，也有炒作的因素，也有投機的因素，但是你把這個因素撇掉以后，全世界看城市用地就是比農(nóng)村土地貴很多。從這個角度看，現(xiàn)有的制度就是不均衡的，因為整個土地制度，雖然中華人民共和國憲法改革前改革后都是一樣，土地就是兩種所有制，一部分土地國家的，一部分土地農(nóng)民、集體的，看國有的和農(nóng)民集體的怎么利用？在改革開放以后發(fā)生了很大的變化，簡化為三個圈圈，三個領(lǐng)域。這個事情的效果都已經(jīng)看見了，要沒有那一錘，今天很多城市是沒有的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是如此，占不花錢，同時不能轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)在的補償反映了這個過程。三個圈圈，特別是中間那個圈圈不適合大規(guī)模城市化，帶來哪些問題呢？兩大問題。所以18億畝紅線就是這么來的。這個地方400平米就大半畝地，660平方米是一畝地，就離開他40分鐘的大理一畝地賣到280萬，老兩口帶著孫子腳底下就400平方的地，如果沒有一套機制就不能能里頭的東西釋放出來。因為農(nóng)民有他的公平觀，過去搞這么多國家建設(shè)，當(dāng)時賠償非常低，農(nóng)民也認了，但是現(xiàn)在是城市市場制度，報上講地王的消息，農(nóng)民也在讀報，一塊地賣那么貴，這塊地不就是我的嗎？他就有想法了。90年代叫停過一年，04年又叫停過半年，為什么？矛盾太多了。所以，我們整個這些年，就在問一個問號，能不能找到一個兼顧的辦法？既抓住城市化機會，又把城市化帶來的收入高速增長在整個城鄉(xiāng)人民之間，有一個合理的分配。廣東開始急急忙忙，港資來了，來了就占一塊地，珠江三角洲規(guī)劃都成了水泥地，規(guī)劃不是那么太理想。這三個經(jīng)驗是長三角創(chuàng)造出來的經(jīng)驗，成都組團學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)之后有一個工作做得很好，農(nóng)民要集中住，這個蓋房的錢哪來？建一個新村，誰投資？不解決這個問題，這是空的口號。04年國務(wù)院的一個文件定的，簡單的思路就是農(nóng)村也在擴大，城市也在擴大，這是逆城市化政策。48畝減去20畝，等于增加了28畝耕地。這就是30多畝的濕地資產(chǎn)，城鄉(xiāng)對流，過去農(nóng)村的房子城里人怎么去？經(jīng)過這一輪，以后年輕人到城里，老年人出來，雙方的資產(chǎn)都可以增值。當(dāng)然遇到新問題是這波房地產(chǎn)調(diào)控，城市的地價受阻，發(fā)動機一受阻，怎么帶農(nóng)村？這是新的話題，最近在研究這些東西。然后你看成是文明就下鄉(xiāng)了，過去農(nóng)民蓋房子哪有用工程師、哪有設(shè)計？很多房子十幾年就爛了。因為我們做工作一層一層，對指標、對任務(wù)，目標責(zé)任制，基層干部就會粗糙一點，涉及房、涉及地，這是農(nóng)民的命根，處理不好，三個集中當(dāng)中也會伴隨出一些新的矛盾。最后在這個基礎(chǔ)上然后都沒有意見了，報給縣政府，沒有疑義就辦證。這么多農(nóng)戶怎么重建？哪來資源？這是我們調(diào)查的一個村子，過去一點沒有辦法，后來發(fā)現(xiàn)很簡單，村民出地，村里出錢聯(lián)建，這個村有風(fēng)景資源，清晨山后山，原來城里很多老太太、年輕人夏天就在那里住幾個月，農(nóng)民的房子比較差，城里人說能不能我來改造改造，我蓋一個房行不行？過去的集資不行，聯(lián)建就給了這個機會。因為已有的現(xiàn)成的土地征地為中心的制度，如果不改革，城市化潛力是不能順順當(dāng)當(dāng)釋放出來。我們把這個定義為中國經(jīng)濟的下一個