【正文】 管道介質為酸性。從合同角度講，承包商在投標報價時的合同安全距離為50米這是承包商合同標價的基礎。本案中承包商與業(yè)主之間的爭端，集中在如何界定“安全性”問題。在合同執(zhí)行中，承包商按照合同有關規(guī)定進行施工圖設計，而業(yè)主要求承包商執(zhí)行新的油田安全規(guī)范。為此，雙方發(fā)生爭執(zhí)。承包商按照新規(guī)范要求，重新進行管線路由勘測，發(fā)現(xiàn)合同給定的管線路由兩側100米內有油井和油池。解決方案： 業(yè)主應當對承包商給予補償。規(guī)范本身并沒有要求設計人員一定要把這5種情況同時考慮進去，因而，它不是強制性要求。爭議焦點： 案例中的情況屬于合同變更嗎？爭議分析：本案例的爭端主要是由于業(yè)主對合同規(guī)范的解釋導致承包商增加額外工作量。另一方面，在實踐中，這5種特殊情況不可能同時發(fā)生。在合同執(zhí)行中，業(yè)主在審批承包商的設計文件時要求承包商按照API650標準中列舉的5種特殊情況同時發(fā)生的條件進行設計。解決方案： 對于國際工程項目，由于其未來的不確定性很大，任何計劃必須考慮到未來的可變性，否則，若計劃趕不上變化，就會因變化而遭受損失。就承包商而言，雖然從法律上可能得到一定的補償，但該補償可能僅僅限于業(yè)主“指令”的那部分。業(yè)主簽發(fā)的意向書應明確按上述內容，而不只是簡單的讓承包商對相關工作作出準備；另一方面，承包商在收到此類意向書時，謹慎的做法是，應審查一下該意向書中的指令是否具有約束力，并在開始實質性工作前讓業(yè)主確認。由于該承包商在接到業(yè)主的中標意向書后做了大量的準備工作，故產(chǎn)生了不少的費用，同時也面臨著分包商和供貨商的違約索賠。正在業(yè)主和承包商積極準備項目的啟動時，金融危機爆發(fā)，業(yè)主無法按計劃完成項目資金的籌措?！坝媱澸s不上變化”案例背景：某國際工程招投標過程中，經(jīng)過評標，業(yè)主選定了潛在的中標人，但限于若干條件未能達到，無法下發(fā)中標函。就承包商而言，造成沒有按照補遺要求來編制投標書這一情況的原因是自己內部的代理出了問題，業(yè)主沒有責任。因此，業(yè)主將招標文件補遺也發(fā)給了該公司的當?shù)卮?，但由于種種原因，當?shù)卮頉]有及時地將補遺文件轉發(fā)給該公司，導致該公司仍按原招標文件的條件去投標。但該工程公司認為，其投標書完全是按照業(yè)主在招標文件中所提要求而編制的，但原招標文件中并沒有提出安裝小型發(fā)電機組的要求。但在評標時，業(yè)主發(fā)現(xiàn)，該工程公司的投標書沒有對招標文件的要求進行完全響應。盡管空冷器規(guī)范中也規(guī)定了空冷器噪聲等級。承包商認為對于空冷器的噪聲控制有兩個規(guī)范規(guī)定，而且兩個規(guī)范所規(guī)定的噪聲等級不一致，相互之間矛盾，并且空冷器規(guī)范也規(guī)定了噪聲控制等級為90分貝，業(yè)主要求把空冷器噪聲等級降為85分貝，導致設備價格上漲，屬于合同變更，業(yè)主應當給予補償。爭議事件： 雙方對空冷器噪聲標準控制分貝有爭議。承包商認為，業(yè)主合同規(guī)范之間相互矛盾，而且，業(yè)主空冷器規(guī)范中也規(guī)定了噪聲等級為90分貝，現(xiàn)在要求執(zhí)行業(yè)主的噪聲規(guī)范降低空冷器噪聲等級為85分貝，增加了設備費用，應當屬于合同變更，因此，向業(yè)主提出索賠。承包商在投標階段，關于空冷器的報價是按照合同空冷器規(guī)范，其中空冷器噪聲等級按照90分貝。按照國際合同實務原則，業(yè)主應當對承包商給予合理補償。爭議焦點： 業(yè)主提出的增加備用合金陽極是否屬于合同變更？爭議分析： 本案例中，合同文件規(guī)定每個水罐安裝2支鉑鈦合金陽極和2支備用鉑鈦合金陽極。解決方案： 承包商要求業(yè)主補償?shù)睦碛刹蛔?，因此不需要補償。這種情況是否視為合同變更，主要是看承包商在投標報價中是否能夠合理檢查出來或者預見到這項遺漏。為此，雙方發(fā)生爭端。在合同詳細設計過程中，業(yè)主要求承包商在備餐間配置冷熱水系統(tǒng)。從這層意義上講，如果業(yè)主堅持承包商按照出口量為15萬SBPD規(guī)模設計，那么，應當屬于合同變更。雙方對處理量理解的基礎都是基于合同的不同文件規(guī)定。爭議事件： 雙方對于原油處理廠的處理能力的依據(jù)規(guī)范產(chǎn)生分歧。因此，業(yè)主要求承包商按照原油處理廠處理能力為15萬SBPD設計。案例背景：一份原油處理廠EPC總承包合同，合同中“工程范圍”規(guī)定該合同項下的原油處理廠的設計能力為接受原油151500SBPD（），但合同協(xié)議附件“技術規(guī)范”中規(guī)定設計能力為出口量15萬SBPD，工藝流程圖顯示也是15萬SBPD。顯然，理智上講，只要該項目的承包商索要的追加款項不超過因該承包商放棄該合同給業(yè)主帶來的損失，業(yè)主就會同意對承包商追加補償，這樣原來規(guī)定的固定總價也就無法有約束力了。作為一個承包商，在其決策中，當然是“兩害相遇取其輕”。此時項目已經(jīng)晚于原計劃進度了，業(yè)主雖然很憤怒，但經(jīng)過冷靜分析，權衡利弊，業(yè)主最終選擇了承包商提出第一個方案，即額外補償承包商一億港幣?！昂贤?，還有“管理”案例背景：在香港某軌道交通工程建設中，業(yè)主在對整個項目的通信系統(tǒng)工程單獨招標時，規(guī)定該工程為總價合同。爭議焦點： 分包商a是否有義務追加蓋章呢？總承包商是否有權在此條件下沒收分包商的投標保函呢？合同不蓋章是否成立呢？爭議分析：“分包商在分包合同上簽字，而拒絕蓋章，若蓋章，則要求提高分包合同價格”。因此分包商提出，若總承包商需要分包商對分包合同再蓋章，則需提高分包合同價格，否則拒絕蓋章。第二章：國際工程合同管理的理論基礎“法律管轄”之下案例背景： 在某項位于英聯(lián)邦國家的污水處理工程建設中，總承包商決定對其管線工作進行分包并進行了招標。但尼的總體財力畢竟有限，資金是否能夠及時到位，使工期延誤，時間拖得越長，風險越大。尼日利亞現(xiàn)在也基本上沒有外債。為了加強匯率風險管理，項目部每天都關注匯率變化，同時考慮向尼日利亞政府提交金融風險報告，希望得到政府的補貼。工效只有國內的幾分之一。爭議事件： 由于該項目存在項目成本風險，金融風險和匯率風險，如何有效避免是個難題。項目建成后，將西非最大的港口拉各斯、首都阿布賈和尼國最大的工業(yè)城市卡諾緊密地聯(lián)結起來。這樣，進度風險成為了項目最大的風險。由于在海上施工，地質情況復雜；斜拉橋主塔高達85m，造型特別，技術難度極高。在雙方簽署的聯(lián)合體協(xié)議中，三方股份比例分別為中國鐵建（澳門）公司60%，中鐵大橋局集團30%，中鐵大橋設計院10%，實際運行模式為：以中國鐵建（澳門）公司為主體成立DB總承包項目部，中鐵大橋設計院負責設計勘測工作，中鐵大橋局集團和中國鐵建（澳門）公司分別承擔部分工程。案例背景：澳門西灣大橋是連接澳門半島與氹仔島的一座跨海大橋，全長1825m，包括北引橋、主橋和南引橋，主橋為110+180+l10預應力混凝土斜拉橋。否則，項目將舉步維艱，困難重重，進度受到巨大影響。中、西標段項目經(jīng)理部又分別邀請中交一院、鐵一院、鐵二院等12個國內知名設計工程公司負責相應標段的設計。中國中信一中國鐵建聯(lián)合體是中國中信集團、中國鐵建總公司以49:51的名義股份成立的合資公司。業(yè)主將全線分為東、中、西三個標段發(fā)標，各標段均為設計及施工總承包項目（DB模式）。路面為雙向6車道，設計時速依區(qū)段分別為80km/h，100km/h和120km/h。解決方案： 為確保項目順利實施，MTS合包集團成立了設計、施工合包聯(lián)合體和項目運營聯(lián)合體，各聯(lián)合體公司分別以股份形式成立。爭議事件： 這么一個龐大的組織體系下確保各家公司的利益，是項目能否成功運作的關鍵。聯(lián)合體在2003年11月10日通過資格預審合包集團而獲得招標書，在2006年2月24日以阿爾斯通、龐巴迪、西門子三家牽頭的合包集團分別遞交標書，2006年12月31日業(yè)主宣布MTS合包集團為優(yōu)先中標人，阿爾斯通合包集團為候補中標人。能堅持原則，按法規(guī)和合同辦事，正確處理工程施工中出現(xiàn)的一切問題。能同業(yè)主、監(jiān)理、工程師用英語直接交流，進行合同談判，有一定的外事活動能力。由此可見，他們對國際工程的合同管理并不了解，以至于到處碰壁，出現(xiàn)多種問題。小李越想越不明白：這到底是怎么回事？爭議事件： 在國內項目做的得心應手的小李，在國際項目上卻力不從心，不僅項目問題無法解決，項目團隊內部也出現(xiàn)了分歧，這讓小李很困惑。自己的英文不好，你們這些翻譯可是專門學英文的，怎么翻譯出來的漢語我也聽得似是而非呀？外部的事情還沒有解決，自己的項目團隊內部也似乎對小李不滿：你們合同人員就是負責把關對外簽訂合同的，這么多問題，你們合同是怎么簽訂的？你們讓我們前線施工隊提交這些資料、那些數(shù)據(jù)，我們趕工的壓力已經(jīng)夠大了，還讓我們給你們提交額外的簽證資料，我們哪有那么多精力？資料還讓我們提交英文的，你以為我們都是外國語大學畢業(yè)的？你們讓我們控制部的人員配合你們搞索賠，進行價格分解，計算索賠費用，更新項目計劃，辛苦了這么長時間，怎么還沒有看到業(yè)主批準任何索賠費用？我看還是別折騰了。在國內項目上干得得心應手的他，卻在國外項目管理中處處碰壁：設計深化文件多次報業(yè)主審批，終于獲得批準，正準備開始施工時，業(yè)主又說發(fā)現(xiàn)了問題，要求修改。公司這幾年對外承包業(yè)務發(fā)展很快，由于小李工作出色，公司很快將他分派到國外項目上，任項目經(jīng)理助理，兼任商務合同部部長，負責對外商務合同的管理。爭議這么多，與業(yè)主談判吧，總感到溝通方面力不從心，能聽明白的內容都沒有用，有用的那些信息都聽不明白。我們自己內部的部門也是，不好好配合我的工作，反而還責怪我們合同部門，以為我們合同部的人員都能解決一切對外問題呀？合同的簽訂也不是我們合同人員說了算。小李的項目團隊內部也爭議不斷，說明他們之前做的國內的項目沒有經(jīng)歷過這樣的挫折，都是順風順水，可是一旦出現(xiàn)了問題，就互相推諉，埋怨對方，甚至還產(chǎn)生了放棄的念頭。 。 ，調動積極因素，使大家齊心協(xié)力地進行工程項目的施工，創(chuàng)造業(yè)務信譽和經(jīng)濟效益。以色列政府對外公開招標，對投標人資格要求：；；、制造和供貨能力；。MTS合包集團是以西門子為首的5家公司以股本金方式成立的項目公司，包括德國西門子公司、非洲一以色列投資公司、以色列Egged巴士公司與荷蘭HTM公司組成的小聯(lián)合體、葡萄牙SDC公司、中國土木工程公司。因此，項目商業(yè)運作、組織管理、合同管理風險是主要的風險（統(tǒng)稱商務整體運作風險）。案例背景：阿爾及利亞東西高速公路東連突尼斯、西接摩洛哥邊境，連通國內沿地中海安納巴、君士坦丁、塞提夫、奧蘭等主要城市，全長為927km，分為東段399km、中段169km和西段359km，總投資約108億美元。2005年10月25日阿國高速公路局公開進行國際招標，七家聯(lián)合體參加投標，均為世界頂尖級的數(shù)十個大型國際工程公司組成的聯(lián)合體。阿國高速公路局與中國中信一中國鐵建聯(lián)合體于2006年8月223日簽訂框架合同和第一期合同，2006年9月18日業(yè)主下達開工令，2007年4月7日簽訂第二期應用合同，項目計劃于2010年1月17日移交。中國中信成立西標段項目經(jīng)理部，中國鐵建成立中標段項目經(jīng)理部，分別負責西標段和中標段的設計及施工任務。爭議焦點： 如何保證項目的正常運行？爭議分析： 規(guī)模如此龐大的一個項目，工期短，需要強大的人力物力財力智力資源支持，阿爾及利亞與我國相距遙遠，雖然國內建筑公司數(shù)量諸多，勢力雄厚，但是總承包商如何通過采取強有力的組織措施，將項目進行逐步分解，確保設計、施工高度協(xié)調配合，滿足業(yè)主要求，確保順利完成任務，是一個巨大的難題。聯(lián)合體項目經(jīng)理部分別聘請了當?shù)芈蓭熓聞账蜁嬍聞账?，以及國際知名的阿特金斯項目管理公司作為項目的外部支持。中鐵大橋聯(lián)合體是由中國鐵建（澳門）公司、中鐵大橋局集團、中鐵大橋設計院按股份組建的合資公司。該全預應力混凝土上、下層箱梁斜拉橋型，在世界上首次采用。合同條款采用FIDIC條款。該鐵路經(jīng)由首都阿布賈和8個州，沿線人口密集，將近占尼日利亞總人口的50%，尼日利亞的主要工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)都集中在沿線地區(qū)。然而尼日利亞被中國出口信用保險公司評定為風險等級最高的國家。項目成本風險有：，大部分建筑材料依賴進口，而進口建筑材料價格往往十分高昂。因此，匯率風險直接關系到此項目的最終經(jīng)濟效益狀況。尼日利亞對金融體制進行了改革，銀行實行重組，提高了銀行的儲備金水平，貨幣穩(wěn)定。除了這條鐵路，尼日利亞還在規(guī)劃建設東線鐵路，總體需要幾百億美元的總投資。建立嚴格的規(guī)章制度，治安不好的地方不要去，晚上不許出去，增設保安人員等。但雙方在簽訂分包合同時，分包商a只是對分包合同簽字并沒有蓋章，總承包商要求分包商對合同蓋章，但分包商認為，分包工程招標時，在招標文件中并沒有規(guī)定分包合同必須蓋章，總承包商也沒有在其他地方做出特別說明。爭議事件： 分包商a只對分包合同簽字并沒有蓋章，他指出在招標文件中并沒有規(guī)定分包合同必須蓋章，然后合同其他地方也沒有作出特別說明。解決方案：考慮到是在英國法下，分包商蓋章后承擔的合同責任會擴大，故適當?shù)奶岣叻职贤瑑r格是理所當然的。因此，承包商提出兩個可供選擇的方案：要么雙方簽訂一個補充協(xié)議，追加補償承包商一億港幣，要么承包商就準備放棄該合同，并愿意承擔違約責任。此情況下，承包商向業(yè)主提出的兩種解決方案雖然有敲竹杠的嫌疑，但也是一種自然行為。因為，該通信項目為業(yè)主整個軌道交通工程的一部分，若這一子項目拖期，顯然對整個項目帶來很大的影響，而且當時，該通信項目的進度已經(jīng)持續(xù)了一段時間，業(yè)主如果更換承包商，時間根本來不及，而且該通信工程的設計方案可能具有專用性，即使更換了承包商，新的承包商也需要從頭再來，而無法在原承包商工作的基礎上繼續(xù)進行。因為從大局看，這樣是最大程度上降低了業(yè)主的損失。業(yè)主認為設計規(guī)范和工藝圖都明確表示為處理量15萬SBPD，同時，項目性能擔保，也規(guī)定是15萬SBPD。為此，雙方發(fā)生爭端。業(yè)主方面援引合同附件四“技術規(guī)范（包括工程圖紙）”以及附件七“性能擔?！币?guī)定處理量為15萬SBPD，即出口量為15萬SBPD。由于本合同其他地方并沒有關于合同文件之間解釋順序的規(guī)定，那么，根據(jù)該項規(guī)定，附近二“工程范圍”應當優(yōu)先于附件四“技術規(guī)范”和附件七“性能擔?！?。但合同規(guī)范和相應圖紙中都沒有提到備餐間需要安裝冷熱水供應系統(tǒng)。業(yè)主認為在備餐室配置冷熱水系統(tǒng)不屬于合同變更，因此，拒絕承包商索賠請求。在合同執(zhí)行中，業(yè)主要求承包商