【正文】 管道介質(zhì)為酸性。從合同角度講，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的合同安全距離為50米這是承包商合同標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)。本案中承包商與業(yè)主之間的爭(zhēng)端，集中在如何界定“安全性”問題。在合同執(zhí)行中，承包商按照合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，而業(yè)主要求承包商執(zhí)行新的油田安全規(guī)范。為此，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。承包商按照新規(guī)范要求，重新進(jìn)行管線路由勘測(cè)，發(fā)現(xiàn)合同給定的管線路由兩側(cè)100米內(nèi)有油井和油池。解決方案： 業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商給予補(bǔ)償。規(guī)范本身并沒有要求設(shè)計(jì)人員一定要把這5種情況同時(shí)考慮進(jìn)去，因而，它不是強(qiáng)制性要求。爭(zhēng)議焦點(diǎn)： 案例中的情況屬于合同變更嗎？爭(zhēng)議分析：本案例的爭(zhēng)端主要是由于業(yè)主對(duì)合同規(guī)范的解釋導(dǎo)致承包商增加額外工作量。另一方面，在實(shí)踐中，這5種特殊情況不可能同時(shí)發(fā)生。在合同執(zhí)行中，業(yè)主在審批承包商的設(shè)計(jì)文件時(shí)要求承包商按照API650標(biāo)準(zhǔn)中列舉的5種特殊情況同時(shí)發(fā)生的條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。解決方案： 對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目，由于其未來的不確定性很大，任何計(jì)劃必須考慮到未來的可變性，否則，若計(jì)劃趕不上變化，就會(huì)因變化而遭受損失。就承包商而言，雖然從法律上可能得到一定的補(bǔ)償，但該補(bǔ)償可能僅僅限于業(yè)主“指令”的那部分。業(yè)主簽發(fā)的意向書應(yīng)明確按上述內(nèi)容，而不只是簡(jiǎn)單的讓承包商對(duì)相關(guān)工作作出準(zhǔn)備；另一方面，承包商在收到此類意向書時(shí)，謹(jǐn)慎的做法是，應(yīng)審查一下該意向書中的指令是否具有約束力，并在開始實(shí)質(zhì)性工作前讓業(yè)主確認(rèn)。由于該承包商在接到業(yè)主的中標(biāo)意向書后做了大量的準(zhǔn)備工作，故產(chǎn)生了不少的費(fèi)用，同時(shí)也面臨著分包商和供貨商的違約索賠。正在業(yè)主和承包商積極準(zhǔn)備項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)，金融危機(jī)爆發(fā)，業(yè)主無法按計(jì)劃完成項(xiàng)目資金的籌措。“計(jì)劃趕不上變化”案例背景：某國(guó)際工程招投標(biāo)過程中，經(jīng)過評(píng)標(biāo)，業(yè)主選定了潛在的中標(biāo)人，但限于若干條件未能達(dá)到，無法下發(fā)中標(biāo)函。就承包商而言，造成沒有按照補(bǔ)遺要求來編制投標(biāo)書這一情況的原因是自己內(nèi)部的代理出了問題，業(yè)主沒有責(zé)任。因此，業(yè)主將招標(biāo)文件補(bǔ)遺也發(fā)給了該公司的當(dāng)?shù)卮?，但由于種種原因，當(dāng)?shù)卮頉]有及時(shí)地將補(bǔ)遺文件轉(zhuǎn)發(fā)給該公司，導(dǎo)致該公司仍按原招標(biāo)文件的條件去投標(biāo)。但該工程公司認(rèn)為，其投標(biāo)書完全是按照業(yè)主在招標(biāo)文件中所提要求而編制的，但原招標(biāo)文件中并沒有提出安裝小型發(fā)電機(jī)組的要求。但在評(píng)標(biāo)時(shí)，業(yè)主發(fā)現(xiàn)，該工程公司的投標(biāo)書沒有對(duì)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行完全響應(yīng)。盡管空冷器規(guī)范中也規(guī)定了空冷器噪聲等級(jí)。承包商認(rèn)為對(duì)于空冷器的噪聲控制有兩個(gè)規(guī)范規(guī)定，而且兩個(gè)規(guī)范所規(guī)定的噪聲等級(jí)不一致，相互之間矛盾，并且空冷器規(guī)范也規(guī)定了噪聲控制等級(jí)為90分貝，業(yè)主要求把空冷器噪聲等級(jí)降為85分貝，導(dǎo)致設(shè)備價(jià)格上漲，屬于合同變更，業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。爭(zhēng)議事件： 雙方對(duì)空冷器噪聲標(biāo)準(zhǔn)控制分貝有爭(zhēng)議。承包商認(rèn)為，業(yè)主合同規(guī)范之間相互矛盾，而且，業(yè)主空冷器規(guī)范中也規(guī)定了噪聲等級(jí)為90分貝，現(xiàn)在要求執(zhí)行業(yè)主的噪聲規(guī)范降低空冷器噪聲等級(jí)為85分貝，增加了設(shè)備費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)屬于合同變更，因此，向業(yè)主提出索賠。承包商在投標(biāo)階段，關(guān)于空冷器的報(bào)價(jià)是按照合同空冷器規(guī)范，其中空冷器噪聲等級(jí)按照90分貝。按照國(guó)際合同實(shí)務(wù)原則，業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商給予合理補(bǔ)償。爭(zhēng)議焦點(diǎn)： 業(yè)主提出的增加備用合金陽極是否屬于合同變更？爭(zhēng)議分析： 本案例中，合同文件規(guī)定每個(gè)水罐安裝2支鉑鈦合金陽極和2支備用鉑鈦合金陽極。解決方案： 承包商要求業(yè)主補(bǔ)償?shù)睦碛刹蛔?，因此不需要補(bǔ)償。這種情況是否視為合同變更，主要是看承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否能夠合理檢查出來或者預(yù)見到這項(xiàng)遺漏。為此，雙方發(fā)生爭(zhēng)端。在合同詳細(xì)設(shè)計(jì)過程中，業(yè)主要求承包商在備餐間配置冷熱水系統(tǒng)。從這層意義上講，如果業(yè)主堅(jiān)持承包商按照出口量為15萬SBPD規(guī)模設(shè)計(jì)，那么，應(yīng)當(dāng)屬于合同變更。雙方對(duì)處理量理解的基礎(chǔ)都是基于合同的不同文件規(guī)定。爭(zhēng)議事件： 雙方對(duì)于原油處理廠的處理能力的依據(jù)規(guī)范產(chǎn)生分歧。因此，業(yè)主要求承包商按照原油處理廠處理能力為15萬SBPD設(shè)計(jì)。案例背景：一份原油處理廠EPC總承包合同，合同中“工程范圍”規(guī)定該合同項(xiàng)下的原油處理廠的設(shè)計(jì)能力為接受原油151500SBPD（），但合同協(xié)議附件“技術(shù)規(guī)范”中規(guī)定設(shè)計(jì)能力為出口量15萬SBPD，工藝流程圖顯示也是15萬SBPD。顯然，理智上講，只要該項(xiàng)目的承包商索要的追加款項(xiàng)不超過因該承包商放棄該合同給業(yè)主帶來的損失，業(yè)主就會(huì)同意對(duì)承包商追加補(bǔ)償，這樣原來規(guī)定的固定總價(jià)也就無法有約束力了。作為一個(gè)承包商，在其決策中，當(dāng)然是“兩害相遇取其輕”。此時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)晚于原計(jì)劃進(jìn)度了，業(yè)主雖然很憤怒，但經(jīng)過冷靜分析，權(quán)衡利弊，業(yè)主最終選擇了承包商提出第一個(gè)方案，即額外補(bǔ)償承包商一億港幣?！昂贤?，還有“管理”案例背景：在香港某軌道交通工程建設(shè)中，業(yè)主在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的通信系統(tǒng)工程單獨(dú)招標(biāo)時(shí)，規(guī)定該工程為總價(jià)合同。爭(zhēng)議焦點(diǎn)： 分包商a是否有義務(wù)追加蓋章呢？總承包商是否有權(quán)在此條件下沒收分包商的投標(biāo)保函呢？合同不蓋章是否成立呢？爭(zhēng)議分析：“分包商在分包合同上簽字，而拒絕蓋章，若蓋章，則要求提高分包合同價(jià)格”。因此分包商提出，若總承包商需要分包商對(duì)分包合同再蓋章，則需提高分包合同價(jià)格，否則拒絕蓋章。第二章：國(guó)際工程合同管理的理論基礎(chǔ)“法律管轄”之下案例背景： 在某項(xiàng)位于英聯(lián)邦國(guó)家的污水處理工程建設(shè)中，總承包商決定對(duì)其管線工作進(jìn)行分包并進(jìn)行了招標(biāo)。但尼的總體財(cái)力畢竟有限，資金是否能夠及時(shí)到位，使工期延誤，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)越大。尼日利亞現(xiàn)在也基本上沒有外債。為了加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，項(xiàng)目部每天都關(guān)注匯率變化，同時(shí)考慮向尼日利亞政府提交金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，希望得到政府的補(bǔ)貼。工效只有國(guó)內(nèi)的幾分之一。爭(zhēng)議事件： 由于該項(xiàng)目存在項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)，如何有效避免是個(gè)難題。項(xiàng)目建成后，將西非最大的港口拉各斯、首都阿布賈和尼國(guó)最大的工業(yè)城市卡諾緊密地聯(lián)結(jié)起來。這樣，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)成為了項(xiàng)目最大的風(fēng)險(xiǎn)。由于在海上施工，地質(zhì)情況復(fù)雜；斜拉橋主塔高達(dá)85m，造型特別，技術(shù)難度極高。在雙方簽署的聯(lián)合體協(xié)議中，三方股份比例分別為中國(guó)鐵建（澳門）公司60%，中鐵大橋局集團(tuán)30%，中鐵大橋設(shè)計(jì)院10%，實(shí)際運(yùn)行模式為：以中國(guó)鐵建（澳門）公司為主體成立DB總承包項(xiàng)目部，中鐵大橋設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)勘測(cè)工作，中鐵大橋局集團(tuán)和中國(guó)鐵建（澳門）公司分別承擔(dān)部分工程。案例背景：澳門西灣大橋是連接澳門半島與氹仔島的一座跨海大橋，全長(zhǎng)1825m，包括北引橋、主橋和南引橋，主橋?yàn)?10+180+l10預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋。否則，項(xiàng)目將舉步維艱，困難重重，進(jìn)度受到巨大影響。中、西標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部又分別邀請(qǐng)中交一院、鐵一院、鐵二院等12個(gè)國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)工程公司負(fù)責(zé)相應(yīng)標(biāo)段的設(shè)計(jì)。中國(guó)中信一中國(guó)鐵建聯(lián)合體是中國(guó)中信集團(tuán)、中國(guó)鐵建總公司以49:51的名義股份成立的合資公司。業(yè)主將全線分為東、中、西三個(gè)標(biāo)段發(fā)標(biāo)，各標(biāo)段均為設(shè)計(jì)及施工總承包項(xiàng)目（DB模式）。路面為雙向6車道，設(shè)計(jì)時(shí)速依區(qū)段分別為80km/h，100km/h和120km/h。解決方案： 為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，MTS合包集團(tuán)成立了設(shè)計(jì)、施工合包聯(lián)合體和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)聯(lián)合體，各聯(lián)合體公司分別以股份形式成立。爭(zhēng)議事件： 這么一個(gè)龐大的組織體系下確保各家公司的利益，是項(xiàng)目能否成功運(yùn)作的關(guān)鍵。聯(lián)合體在2003年11月10日通過資格預(yù)審合包集團(tuán)而獲得招標(biāo)書，在2006年2月24日以阿爾斯通、龐巴迪、西門子三家牽頭的合包集團(tuán)分別遞交標(biāo)書，2006年12月31日業(yè)主宣布MTS合包集團(tuán)為優(yōu)先中標(biāo)人，阿爾斯通合包集團(tuán)為候補(bǔ)中標(biāo)人。能堅(jiān)持原則，按法規(guī)和合同辦事，正確處理工程施工中出現(xiàn)的一切問題。能同業(yè)主、監(jiān)理、工程師用英語直接交流，進(jìn)行合同談判，有一定的外事活動(dòng)能力。由此可見，他們對(duì)國(guó)際工程的合同管理并不了解，以至于到處碰壁，出現(xiàn)多種問題。小李越想越不明白：這到底是怎么回事？爭(zhēng)議事件： 在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目做的得心應(yīng)手的小李，在國(guó)際項(xiàng)目上卻力不從心，不僅項(xiàng)目問題無法解決，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也出現(xiàn)了分歧，這讓小李很困惑。自己的英文不好，你們這些翻譯可是專門學(xué)英文的，怎么翻譯出來的漢語我也聽得似是而非呀？外部的事情還沒有解決，自己的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也似乎對(duì)小李不滿：你們合同人員就是負(fù)責(zé)把關(guān)對(duì)外簽訂合同的，這么多問題，你們合同是怎么簽訂的？你們讓我們前線施工隊(duì)提交這些資料、那些數(shù)據(jù)，我們趕工的壓力已經(jīng)夠大了，還讓我們給你們提交額外的簽證資料，我們哪有那么多精力？資料還讓我們提交英文的，你以為我們都是外國(guó)語大學(xué)畢業(yè)的？你們讓我們控制部的人員配合你們搞索賠，進(jìn)行價(jià)格分解，計(jì)算索賠費(fèi)用，更新項(xiàng)目計(jì)劃，辛苦了這么長(zhǎng)時(shí)間，怎么還沒有看到業(yè)主批準(zhǔn)任何索賠費(fèi)用？我看還是別折騰了。在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目上干得得心應(yīng)手的他，卻在國(guó)外項(xiàng)目管理中處處碰壁：設(shè)計(jì)深化文件多次報(bào)業(yè)主審批，終于獲得批準(zhǔn)，正準(zhǔn)備開始施工時(shí)，業(yè)主又說發(fā)現(xiàn)了問題，要求修改。公司這幾年對(duì)外承包業(yè)務(wù)發(fā)展很快，由于小李工作出色，公司很快將他分派到國(guó)外項(xiàng)目上，任項(xiàng)目經(jīng)理助理，兼任商務(wù)合同部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)外商務(wù)合同的管理。爭(zhēng)議這么多，與業(yè)主談判吧，總感到溝通方面力不從心，能聽明白的內(nèi)容都沒有用，有用的那些信息都聽不明白。我們自己內(nèi)部的部門也是，不好好配合我的工作，反而還責(zé)怪我們合同部門，以為我們合同部的人員都能解決一切對(duì)外問題呀？合同的簽訂也不是我們合同人員說了算。小李的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也爭(zhēng)議不斷，說明他們之前做的國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目沒有經(jīng)歷過這樣的挫折，都是順風(fēng)順?biāo)?，可是一旦出現(xiàn)了問題，就互相推諉，埋怨對(duì)方，甚至還產(chǎn)生了放棄的念頭。 。 ，調(diào)動(dòng)積極因素，使大家齊心協(xié)力地進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工，創(chuàng)造業(yè)務(wù)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。以色列政府對(duì)外公開招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人資格要求：；；、制造和供貨能力；。MTS合包集團(tuán)是以西門子為首的5家公司以股本金方式成立的項(xiàng)目公司，包括德國(guó)西門子公司、非洲一以色列投資公司、以色列Egged巴士公司與荷蘭HTM公司組成的小聯(lián)合體、葡萄牙SDC公司、中國(guó)土木工程公司。因此，項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)作、組織管理、合同管理風(fēng)險(xiǎn)是主要的風(fēng)險(xiǎn)（統(tǒng)稱商務(wù)整體運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)）。案例背景：阿爾及利亞東西高速公路東連突尼斯、西接摩洛哥邊境，連通國(guó)內(nèi)沿地中海安納巴、君士坦丁、塞提夫、奧蘭等主要城市，全長(zhǎng)為927km，分為東段399km、中段169km和西段359km，總投資約108億美元。2005年10月25日阿國(guó)高速公路局公開進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，七家聯(lián)合體參加投標(biāo)，均為世界頂尖級(jí)的數(shù)十個(gè)大型國(guó)際工程公司組成的聯(lián)合體。阿國(guó)高速公路局與中國(guó)中信一中國(guó)鐵建聯(lián)合體于2006年8月223日簽訂框架合同和第一期合同，2006年9月18日業(yè)主下達(dá)開工令，2007年4月7日簽訂第二期應(yīng)用合同，項(xiàng)目計(jì)劃于2010年1月17日移交。中國(guó)中信成立西標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部，中國(guó)鐵建成立中標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部，分別負(fù)責(zé)西標(biāo)段和中標(biāo)段的設(shè)計(jì)及施工任務(wù)。爭(zhēng)議焦點(diǎn)： 如何保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行？爭(zhēng)議分析： 規(guī)模如此龐大的一個(gè)項(xiàng)目，工期短，需要強(qiáng)大的人力物力財(cái)力智力資源支持，阿爾及利亞與我國(guó)相距遙遠(yuǎn)，雖然國(guó)內(nèi)建筑公司數(shù)量諸多，勢(shì)力雄厚，但是總承包商如何通過采取強(qiáng)有力的組織措施，將項(xiàng)目進(jìn)行逐步分解，確保設(shè)計(jì)、施工高度協(xié)調(diào)配合，滿足業(yè)主要求，確保順利完成任務(wù)，是一個(gè)巨大的難題。聯(lián)合體項(xiàng)目經(jīng)理部分別聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所和會(huì)計(jì)事務(wù)所，以及國(guó)際知名的阿特金斯項(xiàng)目管理公司作為項(xiàng)目的外部支持。中鐵大橋聯(lián)合體是由中國(guó)鐵建（澳門）公司、中鐵大橋局集團(tuán)、中鐵大橋設(shè)計(jì)院按股份組建的合資公司。該全預(yù)應(yīng)力混凝土上、下層箱梁斜拉橋型，在世界上首次采用。合同條款采用FIDIC條款。該鐵路經(jīng)由首都阿布賈和8個(gè)州，沿線人口密集，將近占尼日利亞總?cè)丝诘?0%，尼日利亞的主要工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)都集中在沿線地區(qū)。然而尼日利亞被中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司評(píng)定為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的國(guó)家。項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)有：，大部分建筑材料依賴進(jìn)口，而進(jìn)口建筑材料價(jià)格往往十分高昂。因此，匯率風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到此項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)效益狀況。尼日利亞對(duì)金融體制進(jìn)行了改革，銀行實(shí)行重組，提高了銀行的儲(chǔ)備金水平，貨幣穩(wěn)定。除了這條鐵路，尼日利亞還在規(guī)劃建設(shè)東線鐵路，總體需要幾百億美元的總投資。建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，治安不好的地方不要去，晚上不許出去，增設(shè)保安人員等。但雙方在簽訂分包合同時(shí)，分包商a只是對(duì)分包合同簽字并沒有蓋章，總承包商要求分包商對(duì)合同蓋章，但分包商認(rèn)為，分包工程招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件中并沒有規(guī)定分包合同必須蓋章，總承包商也沒有在其他地方做出特別說明。爭(zhēng)議事件： 分包商a只對(duì)分包合同簽字并沒有蓋章，他指出在招標(biāo)文件中并沒有規(guī)定分包合同必須蓋章，然后合同其他地方也沒有作出特別說明。解決方案：考慮到是在英國(guó)法下，分包商蓋章后承擔(dān)的合同責(zé)任會(huì)擴(kuò)大，故適當(dāng)?shù)奶岣叻职贤瑑r(jià)格是理所當(dāng)然的。因此，承包商提出兩個(gè)可供選擇的方案：要么雙方簽訂一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，追加補(bǔ)償承包商一億港幣，要么承包商就準(zhǔn)備放棄該合同，并愿意承擔(dān)違約責(zé)任。此情況下，承包商向業(yè)主提出的兩種解決方案雖然有敲竹杠的嫌疑，但也是一種自然行為。因?yàn)?，該通信?xiàng)目為業(yè)主整個(gè)軌道交通工程的一部分，若這一子項(xiàng)目拖期，顯然對(duì)整個(gè)項(xiàng)目帶來很大的影響，而且當(dāng)時(shí)，該通信項(xiàng)目的進(jìn)度已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間，業(yè)主如果更換承包商，時(shí)間根本來不及，而且該通信工程的設(shè)計(jì)方案可能具有專用性，即使更換了承包商，新的承包商也需要從頭再來，而無法在原承包商工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行。因?yàn)閺拇缶挚?，這樣是最大程度上降低了業(yè)主的損失。業(yè)主認(rèn)為設(shè)計(jì)規(guī)范和工藝圖都明確表示為處理量15萬SBPD，同時(shí)，項(xiàng)目性能擔(dān)保，也規(guī)定是15萬SBPD。為此，雙方發(fā)生爭(zhēng)端。業(yè)主方面援引合同附件四“技術(shù)規(guī)范（包括工程圖紙）”以及附件七“性能擔(dān)保”規(guī)定處理量為15萬SBPD，即出口量為15萬SBPD。由于本合同其他地方并沒有關(guān)于合同文件之間解釋順序的規(guī)定，那么，根據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，附近二“工程范圍”應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于附件四“技術(shù)規(guī)范”和附件七“性能擔(dān)?！?。但合同規(guī)范和相應(yīng)圖紙中都沒有提到備餐間需要安裝冷熱水供應(yīng)系統(tǒng)。業(yè)主認(rèn)為在備餐室配置冷熱水系統(tǒng)不屬于合同變更，因此，拒絕承包商索賠請(qǐng)求。在合同執(zhí)行中，業(yè)主要求承包商