時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的-全文預(yù)覽
【正文】 院 結(jié)語 為推進城市的科學(xué)發(fā)展 ， 促進規(guī)劃實施 ， 增強規(guī)劃的嚴肅性 ，“ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌將是大勢所趨 ， 因此進行 “ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)銜接的研究具有十分重要的意義 。 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 （ 3） 統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃標(biāo)準和規(guī)范，搭建“四規(guī)”規(guī)劃信息統(tǒng)一平臺 在明晰“四規(guī)”各自“話語權(quán)”的基礎(chǔ)上，“四規(guī)”協(xié)調(diào)應(yīng)重點做好“三統(tǒng)一、二協(xié)調(diào)、一平臺”。 ? 城市總體規(guī)劃 ——“定布局” 城市總體規(guī)劃領(lǐng)銜制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，具體確定城市空間結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)用地內(nèi)部各項用地比例和空間布局。我國行政管理體制架構(gòu)中“條塊”關(guān)系的理順為“四規(guī)”協(xié)調(diào)奠定了組織基礎(chǔ)。 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 “四規(guī)”協(xié)調(diào)基礎(chǔ) （ 1）科學(xué)發(fā)展觀為 “ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)奠定了 思想基礎(chǔ) 科學(xué)發(fā)展觀的提出及其統(tǒng)領(lǐng)地位的確立，為我國社會經(jīng)濟各方面的發(fā)展提供了明確的指引。 此外 ， 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 （ GBJ137—90） 》 規(guī)定 “ 人口計算范圍必須與用地計算范圍相一致 ， 人口數(shù)宜以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為準 ” ， 且按照不同城鎮(zhèn)類型界定四級人均建設(shè)用地指標(biāo)；而在現(xiàn)行標(biāo)準體系下 ， 土地利用總體規(guī)劃尚缺乏人均用地指標(biāo)控制方面的具體規(guī)定 。 目前這幾種規(guī)劃分區(qū)之間的關(guān)系如何，還較為模糊，如何銜接還有待探討。 ? 土地利用空間布局方面 建設(shè)用地 、 農(nóng)用地的發(fā)展方向 、 空間布局也往往是 “ 四規(guī) ” ，特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃存在矛盾的地方 。 ? “四規(guī)”技術(shù)方法不同 如土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃在確定建設(shè)用地規(guī)模時采用的方法就不盡相同。 ” 可以說頭 20年城市規(guī)劃的龍頭地位是不可撼動的 ， 因為地方行政首長關(guān)注的是項目放在哪兒 ， 首先想到的是規(guī)劃局長； 2021年以來 ， 國家出臺一系列包括土地在內(nèi)的宏觀調(diào)控政策 ， 土地利用總體規(guī)劃站住了龍頭地位 ， 因為地方行政首長關(guān)注的是項目有沒有占耕地和基本農(nóng)田 ， 能不能落地 ， 自然首先想到的是國土局長；近兩年 ， 主體功能區(qū)規(guī)劃的重要性日益上升 ， 因為落實科學(xué)發(fā)展觀需要劃定不同發(fā)展功能區(qū) ， 實施不同的區(qū)域政策和考核體系 。 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 （ 1）定義： “ 四規(guī) ” 定義內(nèi)涵的不同，反映了各自的任務(wù)、研究范圍和重點內(nèi)容。 （ 4）目前對于 “ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)方面的研究還較為缺乏。 他們在名稱上一般叫做 “ 規(guī)劃 ” ,但同時也包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 (現(xiàn)在也改叫規(guī)劃 )和全國海洋區(qū)劃 。 據(jù)不完全統(tǒng)計 ,我國經(jīng)法律授權(quán)編制的規(guī)劃至少有 83種 。 （ 3）十七大提出了完善規(guī)劃體系，充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用的要求。 根據(jù) 《 土地管理法 》 、 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 以及相關(guān)部門規(guī)定，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃在組織編制和規(guī)劃
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