時(shí)期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索-全文預(yù)覽
【正文】 院 結(jié)語 為推進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展 ， 促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施 ， 增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 ，“ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌將是大勢(shì)所趨 ， 因此進(jìn)行 “ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)銜接的研究具有十分重要的意義 。 新時(shí)期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 （ 3） 統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，搭建“四規(guī)”規(guī)劃信息統(tǒng)一平臺(tái) 在明晰“四規(guī)”各自“話語權(quán)”的基礎(chǔ)上，“四規(guī)”協(xié)調(diào)應(yīng)重點(diǎn)做好“三統(tǒng)一、二協(xié)調(diào)、一平臺(tái)”。 ? 城市總體規(guī)劃 ——“定布局” 城市總體規(guī)劃領(lǐng)銜制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，具體確定城市空間結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)用地內(nèi)部各項(xiàng)用地比例和空間布局。我國(guó)行政管理體制架構(gòu)中“條塊”關(guān)系的理順為“四規(guī)”協(xié)調(diào)奠定了組織基礎(chǔ)。 新時(shí)期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 “四規(guī)”協(xié)調(diào)基礎(chǔ) （ 1）科學(xué)發(fā)展觀為 “ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)奠定了 思想基礎(chǔ) 科學(xué)發(fā)展觀的提出及其統(tǒng)領(lǐng)地位的確立，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展提供了明確的指引。 此外 ， 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) （ GBJ137—90） 》 規(guī)定 “ 人口計(jì)算范圍必須與用地計(jì)算范圍相一致 ， 人口數(shù)宜以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為準(zhǔn) ” ， 且按照不同城鎮(zhèn)類型界定四級(jí)人均建設(shè)用地指標(biāo)；而在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系下 ， 土地利用總體規(guī)劃尚缺乏人均用地指標(biāo)控制方面的具體規(guī)定 。 目前這幾種規(guī)劃分區(qū)之間的關(guān)系如何，還較為模糊，如何銜接還有待探討。 ? 土地利用空間布局方面 建設(shè)用地 、 農(nóng)用地的發(fā)展方向 、 空間布局也往往是 “ 四規(guī) ” ，特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃存在矛盾的地方 。 ? “四規(guī)”技術(shù)方法不同 如土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃在確定建設(shè)用地規(guī)模時(shí)采用的方法就不盡相同。 ” 可以說頭 20年城市規(guī)劃的龍頭地位是不可撼動(dòng)的 ， 因?yàn)榈胤叫姓组L(zhǎng)關(guān)注的是項(xiàng)目放在哪兒 ， 首先想到的是規(guī)劃局長(zhǎng)； 2021年以來 ， 國(guó)家出臺(tái)一系列包括土地在內(nèi)的宏觀調(diào)控政策 ， 土地利用總體規(guī)劃站住了龍頭地位 ， 因?yàn)榈胤叫姓组L(zhǎng)關(guān)注的是項(xiàng)目有沒有占耕地和基本農(nóng)田 ， 能不能落地 ， 自然首先想到的是國(guó)土局長(zhǎng)；近兩年 ， 主體功能區(qū)規(guī)劃的重要性日益上升 ， 因?yàn)槁鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀需要?jiǎng)澏ú煌l(fā)展功能區(qū) ， 實(shí)施不同的區(qū)域政策和考核體系 。 新時(shí)期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 （ 1）定義： “ 四規(guī) ” 定義內(nèi)涵的不同，反映了各自的任務(wù)、研究范圍和重點(diǎn)內(nèi)容。 （ 4）目前對(duì)于 “ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)方面的研究還較為缺乏。 他們?cè)诿Q上一般叫做 “ 規(guī)劃 ” ,但同時(shí)也包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 (現(xiàn)在也改叫規(guī)劃 )和全國(guó)海洋區(qū)劃 。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ,我國(guó)經(jīng)法律授權(quán)編制的規(guī)劃至少有 83種 。 （ 3）十七大提出了完善規(guī)劃體系，充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用的要求。 根據(jù) 《 土地管理法 》 、 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 以及相關(guān)部門規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃在組織編制和規(guī)劃
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