時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索(存儲版)
【正文】 據(jù)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，搭建“四規(guī)”規(guī)劃信息統(tǒng)一平臺 在明晰“四規(guī)”各自“話語權(quán)”的基礎(chǔ)上，“四規(guī)”協(xié)調(diào)應(yīng)重點做好“三統(tǒng)一、二協(xié)調(diào)、一平臺”。 “ 四規(guī) ” 統(tǒng)籌的內(nèi)容 、 方法 、 程序需要各地區(qū) 、 各部門根據(jù)具體情況進行具體研究 ， 各級政府及其部門應(yīng) 主動協(xié)調(diào) 、 積極銜接 ， 為城市持續(xù)健康發(fā)展提供更好的保障 。 “四規(guī)”其他重疊交叉的內(nèi)容，則應(yīng)相互協(xié)調(diào)。 （ 2）土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法為 “ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)奠定了 法理基礎(chǔ) 土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的相關(guān)法律、法規(guī)、文件中對規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)都有明文規(guī)定，這為“四規(guī)”協(xié)調(diào)奠定了一定法理基礎(chǔ)。 “四規(guī) ” 標(biāo)準(zhǔn)的不同主要反映在各部門的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和人均用地標(biāo)準(zhǔn)上 ?！耙怨┒ㄐ琛焙汀靶枨鬄樯稀钡牟煌囊?guī)模預(yù)測方法，使得“兩規(guī)”在規(guī)劃結(jié)果上不免存在差異。 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 （ 2）編制目的和作用 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 （ 3）工作內(nèi)容 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 （ 4）規(guī)劃層次 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 （ 5）負(fù)責(zé)編制部門 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 （ 6）總結(jié) ?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 主要確定城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)以及各行各業(yè)發(fā)展的分類目標(biāo)，目標(biāo)性強； ?主體功能區(qū)規(guī)劃 要求科學(xué)確定指標(biāo)體系，并利用遙感、地理信息等空間分析技術(shù)和手段，對全國或本地區(qū)所有國土空間進行綜合分析評價，并針對不同主體功能定位，制定差別化區(qū)域政策，空間性強、政策性強； ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃 內(nèi)容覆蓋相對較多，目標(biāo)要求和過程要求并立，目前編制多從地方利益出發(fā)，從需求角度編制規(guī)劃，自上而下的控制較弱，兼具空間性、時間性和政策性； ?土地利用總體規(guī)劃 雖與城鄉(xiāng)規(guī)劃同具空間性、時間性和政策性，但更為強調(diào)對土地資源的保護，從供給角度編制規(guī)劃，實施自上而下的控制，土地利用規(guī)劃指標(biāo)層層分解，反映到空間上與城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地布局目前還存在一定差異。 ——資料引自 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系研究 》 （ 中規(guī)院 ） 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 （ 2） “ 四規(guī) ” 分別由城市發(fā)改部門、國土部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門三個平行的職能部門負(fù)責(zé)，受價值取向、部門利益趨駛、專業(yè)限制和溝通不暢等因素的影響，在一定程度上造成了規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) “ 打架 ” 、內(nèi)容表述不一、數(shù)據(jù)彼此矛盾、規(guī)劃管理 “ 分割 ” 等問題。 另據(jù)國家和發(fā)展改革委員會的一項研究表明 ， “ 十五 ” 規(guī)劃工作中 ， 國務(wù)院有關(guān)部門共編制了 156個行業(yè)規(guī)劃 ， 省 、 地 （ 市 ） 、 縣三級地方政府編制的 “ 十五 ” 規(guī)劃綱要 ， 重點專業(yè)規(guī)劃等 7300多個 。 注：為與其他規(guī)劃對應(yīng)，僅
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