【正文】 “深”。希望大家在思想上、行動上都予以高度重視，重視程度提高了、工作狀態(tài)就對了，格局大了、路也就寬了、成效自然也就出來了。“十四五”規(guī)劃作為我市未來五年經濟社會發(fā)展的行動綱領，是我市接力奮進、對標補短、搶抓機遇、再謀新篇的指南針，是統(tǒng)籌推進“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵的壓艙石，是加快推進我市“一市兩區(qū)三家園”建設向更深層次、更高領域邁進的總航標， 其重要性怎么講都不為過。通俗講，就是“定目標、立計劃、推落實、見成效”的過程。具體要明確好“是什么”和“為什么”的問題。 領導在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話稿 02500字文 同志們： 經請示市委、市政府主要領導同意，今天我們召開“十四五”規(guī)劃編制工作視頻會議，主要任務是貫徹落實國家、省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究謀劃全市“十四五”規(guī)劃編制相關工作，促進我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 (四 )落實人員經費。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關部門 (單位 )要加強與上級部門的溝通協(xié)調，銜接國家規(guī)劃提出的目標任務，爭取我區(qū)更多重大事項、重大工程項目納入國家規(guī)劃。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領導小組成員單位熟悉業(yè)務、文字能力較強的規(guī)劃處室負責同志參加，聯(lián)合第三方機構共同開展規(guī)劃編制工作。成立由自治區(qū)人民政府分管領導同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負責同志任副組長，自治 區(qū)有關部門 (單位 )和地級市人民政府分管負責同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調機構管理 )，統(tǒng)籌推進全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。 (二 )其他規(guī)劃。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結評估報告 。配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草工作。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。市縣 (區(qū) )規(guī)劃依據(jù)國家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強與自治區(qū)級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接，形成全區(qū)“一盤棋”，又要 因地制宜，符合地方實際，突出地方特色。 (自治區(qū)有關部門〔單位〕負責，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調 ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。圍繞細化和落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對特定領域提出的戰(zhàn)略任務，在關系國民經濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域編制一批自治區(qū)“十四五”專項規(guī)劃，進一步明確時間表和路線圖，提高針對性和可操作性。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關部門〔單位〕、各地級市配合 ) (二 )編制國土空間規(guī)劃。既要增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用 。 三是堅持全面規(guī)劃 和突出重點相協(xié)調。又要貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，認真總結“十三五”規(guī)劃實施經驗，科學把握我區(qū)發(fā)展趨勢和階段性特征。按照國家和自治區(qū)關于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的實施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號 )精神，為切實做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。各縣 (區(qū) )政府要在財 政預算內安排必要的經費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調提供更好條件。最后，我再提四點要求： 一要提高政治站位。 三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度 去年 8 月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。 三要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的剛性制度。我們產業(yè)發(fā)展的重點是推進轉型升級、發(fā)展新興產業(yè)，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網(wǎng) 覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題?！笆奈濉币?guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、 起好步。下面，我講三點意見。此外，邀請省內外知 名專家、學者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。 （三）強化工作保障。 （二）規(guī)范編制程序。為加強我市“十四五”規(guī)劃工作的組織領導，成立某某市“十四五”規(guī)劃領導小組（見附件 1），負責指導和 協(xié)調全市“十四五”規(guī)劃編制和評估工作。報請市委、市政府批準的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進行統(tǒng)籌銜接，銜接重點是規(guī)劃目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風險防控等。各縣（市、區(qū)）、市直各部門從本地、本領域實際出發(fā)，研究提出各項“十四五”規(guī)劃基本思路并報市發(fā)展改革委，特別是要圍繞補短板、強弱項、提質量，研究提出一批重大標志性工程和重點民生項目。課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)省、市規(guī)劃綱要制定，既要加強與市規(guī)劃綱要和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，又要結合縣（市、區(qū)）實際，突出當?shù)靥厣?。市級國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，細化落實市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調各類 空間管控手段。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關部門配合） （三）編制專項規(guī)劃。選擇確定我市經濟社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題進行專題研究，初步梳理形成“十四五”規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標、指導原則、重點任務和重大舉措。 。 二、編制原則 。各地、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作機構、工作人員，組建政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。市直有關部門是市級專項規(guī)劃、其他市級區(qū)域規(guī)劃、國土空 間規(guī)劃編制的責任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實市發(fā)展規(guī)劃綱要對重點領域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎作用。成立“十三五”規(guī)劃專家咨詢委員會，邀請市內外知名專家、學 者組成，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報市發(fā)改委備案。（ 2021 年 1 月底前完成） （四）論證報批階段（ 2021 年 1 月 2021 年全市“兩會”召開前） 1．召開 市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會第二次會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。（ 2020 年 12月底前完成） 2．征求社會各階層、各界別人士意見。（ 2020 年 11 月底） 6．召開市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會第一次會議。（ 2020 年 5 月至 10月） 起草規(guī)劃建議。通過網(wǎng)絡問卷調查或在新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。市發(fā)改委經匯總并與省銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路，為市委起草“十四五”規(guī)劃建議提供參考。（ 2021 年 7 月啟動， 9 月提交中期成果，12 月上旬前結題） 3．提出重大事項。（ 2021 年 6 月底完成） 2．開展課題研究。市自然資源局研究編制 ,按程序呈報有審批權限人民政府批準后實施。（市政府相關部門負責，市發(fā)改委綜合協(xié)調） （四）編制區(qū)域規(guī)劃。縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要依據(jù)市發(fā)展規(guī)劃綱要制定，既要加強與市發(fā)展規(guī)劃綱要和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，又要結合各縣（市、區(qū)）實際，突出當?shù)靥厣猿帜繕藢蚝蛦栴}導向相統(tǒng)一、立足本市和著眼全局相統(tǒng)籌、全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調、戰(zhàn)略性和操作性相結合的原則，從解決全市經濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標、戰(zhàn)略任 務、重大政策、重點項目和重大平臺。 2021— 52025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 3440 字材料文稿 為切實做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)省“十四五”規(guī)劃編制工作方案有關要求，結合我市，現(xiàn)擬定如下工作方案。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經費，并列入財政預算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調一致、形成規(guī)劃合力的核心關鍵。 各地各部門統(tǒng)一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質量規(guī)劃。這里要強調一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生?？偠灾褪且獙ⅰ笆奈濉币?guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃 的時間節(jié)點同項目的建設節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。規(guī)劃只是藍圖，實現(xiàn)這個藍圖需要的是實實在在的項目。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。 三要堅持問題導向。 二要堅持實事求是。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。編制“十四五”規(guī)劃，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路 子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對殷切希望的路線圖和任務書。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛 報、不瞞報、不漏報 ，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。 二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能 用管用 一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。 二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。 上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今 天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。 二要加強銜接協(xié)調。 三要落實經費。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。 （一）編制市發(fā)展規(guī)劃綱要?？h（市、區(qū)）政府按照全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地“十四五”規(guī)劃綱要。市有關部門研究提出編制目錄清單，會同市發(fā)改委報市政府審定后實施。市級國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，細化落實市發(fā)展規(guī)劃綱要提出的有關國土空間開發(fā)保護要求，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段。召開全市“十四五”規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實全國、全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，安排部署全市“十四五”規(guī)劃編制工作。市有關部門可結合基本思路研究和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。市政府各部門從本行業(yè)、本領 域實際出發(fā)，研究提出行業(yè)（領域）“十四五”規(guī)劃基本思路， 2021 年 11 月 15 日前報送市發(fā)改委。（ 2020 年 5 月底前完成） 2．開展建言獻策和大數(shù)據(jù)分析。圍繞補短板、強弱項、提質量，研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。在規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要初稿。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規(guī)劃綱要草案。遵照市委規(guī)劃建議，充分吸納各方面意見并與國家、省規(guī)劃綱要草案銜接后，由規(guī)劃起草小組對規(guī)劃綱要進行修改完善。（ 2021 年全市“兩會”召開前） 市“十四五”重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 7 月底前全部出臺，并報市發(fā)改委備案。成立規(guī)劃綱 要起草小組，以市發(fā)改委為主，適當抽調市直有關部門和各縣（市、區(qū)）業(yè)務骨干，實行集中辦公，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務。同時，具體承擔市發(fā)展規(guī)劃綱要和部分市級區(qū)域規(guī)劃編制工作。 （三）落實人員經費。 一、指導思想 堅持以 XXX 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調 ，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區(qū)建設相結合作為經濟工作主線，把