【正文】 有關(guān)情況及下一步建議。 李克強(qiáng)說，要認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)中國政府網(wǎng) 11 月 26 日消息，11 月 25 日 ，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開研究部署國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制專題會(huì)議。是創(chuàng)新成果應(yīng)用的典范 反向推動(dòng)基因產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于推動(dòng)我國基因產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高精尖方向發(fā)展，形成競爭新優(yōu)勢 。將基因檢測技術(shù)應(yīng)用于出生缺陷及遺傳病、腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病的個(gè)體化診斷和靶向治療，以及個(gè)人基因組檢測和基因身份證等新領(lǐng)域，促進(jìn)基因檢測技術(shù)的規(guī)模化使用。 基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，肩負(fù)著發(fā)展下游醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基因檢測服務(wù)，刺激基因檢測應(yīng)用消費(fèi)市場，反向引導(dǎo)上游檢測儀器設(shè)備及試劑的骨干企業(yè)發(fā)展，通過“上下游聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因檢測儀器設(shè)備及試劑的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，進(jìn)而促進(jìn)整條基因產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展的重要任務(wù)。大力發(fā)展基因檢測技術(shù)，開展推廣應(yīng)用有利于提高出生缺陷及遺傳病、腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病的防治水平，對(duì)于加快我國生物產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提高人口質(zhì)量具有重要意 義。同月，國家發(fā)展改革委辦公廳批復(fù)了第一批共 27 個(gè)省市自治區(qū)申報(bào)的基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ，促進(jìn)新型健康技術(shù)普及惠民。我國是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用大國，數(shù)字產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景和較強(qiáng)的國際競爭力，推動(dòng)全球數(shù)字治理規(guī)則制定和應(yīng)用，既是我們的發(fā)展需求，也是我們的發(fā) 展責(zé)任，要平衡好我們自己的發(fā)展、安全和與世界共贏的關(guān)系。二是在促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)權(quán)益分配和個(gè)人隱私保護(hù)等各方利益之間把握好動(dòng)態(tài)平衡。 3對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行有效監(jiān)管 一是對(duì)代碼、算法等數(shù)字技術(shù)的基本規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。 2利用數(shù)字技術(shù) 更有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場 在經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面，應(yīng)利用數(shù)字技術(shù)探知經(jīng)濟(jì)實(shí)時(shí)狀況，并通過不同來源數(shù)據(jù)的交叉復(fù)現(xiàn)把握事態(tài)真相。二要推進(jìn)高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將 5G 相關(guān)技術(shù)群及跨界多場景融合技術(shù)“一攬子”納入眼界，鼓勵(lì)以企業(yè)為龍頭推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。 二、治理重點(diǎn)：政策促進(jìn)、有效運(yùn)用、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊 下”治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)與治理傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 6數(shù)字化配置資源不斷擴(kuò)展，成為社會(huì)資源分配的重要方式 例如，互聯(lián)網(wǎng)銀行以各自的算法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，在很大程度上決定著金融資源的配置方向。例如海爾智家體驗(yàn)云，通過海量數(shù)據(jù)形成用戶實(shí)時(shí)生活畫像，為生態(tài)圈內(nèi)各方提供共同演進(jìn)的機(jī)會(huì)和能力，共創(chuàng)共享。例如，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)性解決方案，制造商主導(dǎo)形成包含制造服務(wù)全過程的閉環(huán)解決方案，各個(gè)環(huán)節(jié)交互匹配、全程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反饋，為客戶提供一站式全程高效服務(wù)。精準(zhǔn)制造還能減少生產(chǎn)過程中的原材料、能源消耗和污染排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 1數(shù)字化消費(fèi)將向新領(lǐng)域延伸，繼續(xù)創(chuàng)造重 量級(jí)新消費(fèi)形態(tài) 在此次抗擊新冠肺炎疫情中，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)發(fā)揮了重要作用，展示了更為廣闊的應(yīng)用前景和更為強(qiáng)勁的增長潛力。中國信息通信研究院研究顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已由 2021 年的 萬億元增加到 2021 年的 萬億元，占 GDP 比重從 %提升到 %。我國是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用大國，數(shù)字產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景和較強(qiáng)的國際競爭力，推動(dòng)全球數(shù)字治理規(guī)則制定和應(yīng)用，既是我們的發(fā)展需求，也是我們的發(fā)展責(zé)任，要平衡好我們自己的發(fā)展、安全和與世界共贏的關(guān)系。二是在促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、數(shù)據(jù)權(quán)益分配和個(gè)人隱私保護(hù)等各方利益之間把握好動(dòng)態(tài)平衡。 3對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行有效監(jiān)管 一是對(duì)代碼、算法等數(shù)字技術(shù)的基本規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。 2利用數(shù)字技術(shù)更有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場 在經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面，應(yīng)利用數(shù)字技術(shù)探知經(jīng)濟(jì)實(shí)時(shí)狀況 ，并通過不同來源數(shù)據(jù)的交叉復(fù)現(xiàn)把握事態(tài)真相。二要推 進(jìn)高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將 5G 相關(guān)技術(shù)群及跨界多場景融合技術(shù)“一攬子”納入眼界，鼓勵(lì)以企業(yè)為龍頭推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。 二、治理重點(diǎn)：政策促進(jìn)、有效運(yùn)用、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)與治理傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 6數(shù)字化配置資源不斷擴(kuò)展，成為社會(huì)資源分配的重 要方式 例如，互聯(lián)網(wǎng)銀行以各自的算法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，在很大程度上決定著金融資源的配置方向。例如海爾智家體驗(yàn)云，通過海量數(shù)據(jù)形成用戶實(shí)時(shí)生活畫像，為生態(tài)圈內(nèi)各方提供共同演進(jìn)的機(jī)會(huì)和能力，共創(chuàng) 共享。例如，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)性解決方案，制造商主導(dǎo)形成包含制造服務(wù)全過程的閉環(huán)解決方案，各個(gè)環(huán)節(jié)交互匹配、全程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí) 反饋，為客戶提供一站式全程高效服務(wù)。精準(zhǔn)制造還能減少生產(chǎn)過程中的原材料、能源消耗和污染排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 1數(shù)字化 消費(fèi)將向新領(lǐng)域延伸，繼續(xù)創(chuàng)造重量級(jí)新消費(fèi)形態(tài) 在此次抗擊新冠肺炎疫情中，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)發(fā)揮了重要作用，展示了更為廣闊的應(yīng)用前景和更為強(qiáng)勁的增長潛力。中國信息通信研究院研究顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已由 2021 年的 萬億元增加到 2021 年的 萬億元，占 GDP 比重從 %提升到 %。 建設(shè)教育強(qiáng)縣， 時(shí)不我待，任重道遠(yuǎn)。 （六）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入各級(jí)各類學(xué)校課程教學(xué)之 中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育，自覺抵制和遠(yuǎn)離有害出版物和信息， 努力增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生以國家富強(qiáng)、文明和諧、人民幸福為已任，樹立自覺投身中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的宏偉志向。堅(jiān)持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，將民族藝術(shù)文化、民 族傳統(tǒng)體育引入課堂，在少兒體操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族傳統(tǒng)體育、校園足球等特色的基礎(chǔ)上，走內(nèi)涵特色發(fā)展強(qiáng)校之路，通過 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學(xué)品位。實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、教研、實(shí)驗(yàn)室管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是強(qiáng)化培訓(xùn)提升素質(zhì)。通過引進(jìn)人才、公開招聘和購買社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充學(xué)前教育教師 XXX 名，小學(xué)教師 XXX 名，初中教師 XXX 名，普通高中教師 XXX 名，中等職業(yè)學(xué)校教師 XXX 名，特殊教育教師 8 名；補(bǔ) 充中小學(xué)校幼兒園校醫(yī) XXX 名，寄宿制學(xué)校宿舍管理員 XXX 名。擴(kuò)建中等職業(yè)教育學(xué)校 1 所，使之滿足于 3000 學(xué)生規(guī)模的辦學(xué)條件、教育教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的州級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。 1 所。遵循滿足群眾學(xué)前幼兒子女就近入學(xué)需求，按照貴州省幼兒園建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，新建縣城幼兒園 8 所（老城區(qū)新建 3 所、新城區(qū)新建 2 所、易地移民安置小區(qū)幼兒園 3 所），鄉(xiāng) 鎮(zhèn)第二中心幼兒園 8 所，村級(jí)獨(dú)立幼兒園 8 所；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 6 所。完善殘疾學(xué)生就讀服務(wù)體系，實(shí)行特校集中教學(xué)、隨班就讀和送教上門，以關(guān)愛“三殘”學(xué)生為核心，以普及殘疾兒童少年教育為重點(diǎn)，力爭讓每一 個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育。 。 。 。鞏固提升普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 XX%以上 ,輟學(xué)率控制在1%以下。全面推進(jìn)教育公平，推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，積極發(fā)展特殊教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。 （ 5）堅(jiān)持立德樹人原則。全面貫徹落實(shí)國家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 。 （四）面臨挑戰(zhàn) 由于自然、歷史和社會(huì)等原因， XX 教育與黨和政府的要求相比，與人民群 眾對(duì)教育的期盼相比，與全州平均水平相比，仍有較大差距。黨的“十九大”，提出了“科教興國”、“人才強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，要竭盡全力讓更多的學(xué)子接受良好的教育，加快培養(yǎng)民族復(fù)興、大國崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才，為教育發(fā)展改革提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。 （ 1）良好的國際人才環(huán)境。學(xué)前教育師資數(shù)量不足，職業(yè)教育“雙師”型教師比例偏低，職業(yè)教育缺乏吸引力；中考、高考人均總分在全州排名靠后，各階段教育質(zhì)量有待提高。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展還處于低水平階段，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平上發(fā)展不平衡、有差距。配齊學(xué)校 裝備保障教學(xué)， 20XX— 2021 年共投入 萬元，購置計(jì)算機(jī) 3621 臺(tái)供學(xué)生使用；配置安裝了 1202套“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”設(shè)備，貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的“網(wǎng)絡(luò)校校通”和“班班通”達(dá)到了全覆蓋；投入 XXX 萬 元為貧困鄉(xiāng)村學(xué)校添置教學(xué)儀器設(shè)備；配齊補(bǔ)足中小學(xué)音體美器材共 萬件（套）；投入 XXX 萬元采購補(bǔ)充了貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生圖書 萬冊； 20XX 年以來建成“留守兒童之家” XXX 個(gè)，“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮” 18 所；加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，不斷改善偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村學(xué)校教師的住宿條件，新建教師周 轉(zhuǎn)宿舍 24 棟，教師的生活環(huán)境不斷改善。 20XX2021 年，按照“減少校點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、提高效益，初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、保留必要教學(xué)點(diǎn)”的布局原則，“十三五”以來，共撤并小學(xué)校點(diǎn) XXX 個(gè)、初級(jí)中學(xué) 5 所、九年制初中部 7 所，改擴(kuò)建學(xué)校 68 所，新建（改擴(kuò)建）城區(qū)學(xué)校 3 所（三小、 X 中、 X 中），新增學(xué)位 6XXX 個(gè)，整合了教育資源，有效地解決了易地移民搬遷、進(jìn)城務(wù)工及外來經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)問題。全面實(shí)施“兩 免一補(bǔ)”、“營養(yǎng)改善計(jì)劃”、高中階段助學(xué)金和普通高中、職業(yè)高中、普通高校（高職）貧困學(xué)生“兩助三免（補(bǔ)）”、“兩助一免（補(bǔ)）”精準(zhǔn)扶貧資助政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。通過教育教學(xué)提升激勵(lì)機(jī)制，助推教育教學(xué)質(zhì)量的提高，中考、高考成績不斷攀升。 。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，出臺(tái)《榕江縣教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施意見》，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，以“國培”“省培”“州培”、“縣培”“校本”五級(jí)培訓(xùn)為抓手，開展貧困鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)， 20XX 年以來共培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師 18XXX 人次。購買社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校的食堂工人 XXX 人，保安 XXX 人，學(xué)生宿舍管理員 XXX 人，學(xué)前幼兒教師 XXX 人，校醫(yī) XXX 人。健全殘疾兒童少年教育助學(xué)機(jī)制，實(shí)施送教上門，保證殘疾兒童少年接受正常的教育，做好義務(wù)教育學(xué)校接納“三殘”兒童少年隨班就讀入學(xué)工作，全縣“三殘”兒童少年入學(xué)率已達(dá) %。 。采取“依法控輟”、“管理控輟”、“扶貧控輟”等措施遏制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué) ,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率已達(dá) %，初中適齡少年入學(xué)率已達(dá) XX%，九年義務(wù)教育鞏固率已達(dá) XX%。 。 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 （一）教育“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況。大力實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄“工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程，均衡配置教育資源，加大教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜力度，加快縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā) 展差距，農(nóng)村小學(xué)、初中生寄宿率分別達(dá) XX%、 XX%。建成第三高級(jí)中學(xué)，加強(qiáng)一中、職中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本滿足全縣初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求，20XX 年普及了高中階段教育，目前，高中階段毛入學(xué)率已達(dá) XX%。配置和完善縣特殊學(xué)校教育設(shè)備設(shè)施，為殘疾學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)生活條件。出臺(tái)《榕江縣深化教育改革全面提升教育教學(xué)質(zhì)量若干意見》，通過事業(yè)單位招考、免費(fèi)師范生 、教育人才引進(jìn)、特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)等渠道共補(bǔ)充學(xué)前 及中小學(xué)教師 XXX 人，其中：幼兒教師 XXX 人，小學(xué)教師 XXX 人，初中教師 XXX 人，普通高中教師 XXX 人，職高教師 3 人，特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)小學(xué)教師 XXX 人，特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)初中教師 XXX 人。建立完善教師到貧困鄉(xiāng)村支教交流工作制度，積極開展城區(qū)教師支教交流，通過交流、掛職學(xué)習(xí)鍛煉、對(duì)口幫扶（支教）等方式對(duì)貧困鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行師資支援，促進(jìn)師資均衡配置， 20XX 以來交流（支教）教師達(dá) 1XXX 人次。 XX 一中、 XX 二小成為全國全省“校園足球特色學(xué)?！保?XXX 中成為傳承民族體育特色教育學(xué)校，全縣中小學(xué)素質(zhì)教育和特色文化教育取得了豐碩成果。每年財(cái)政預(yù)算增加 XXX 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，從 20XX 年開始，每年單列 XXX 萬元經(jīng)費(fèi)用于支持 XX 一中內(nèi)部管理改革。 。召開撤并聽證會(huì)，狠抓學(xué)校布局調(diào)整，整合教育資源。 20XX 年以來累計(jì)新建、改擴(kuò)建貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校 21 所，學(xué)生食堂 XXX 個(gè)，新建學(xué)生浴室和其他生活用房 20 棟、學(xué)生宿舍 17 棟、教學(xué)樓 74 棟、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場 XXX 個(gè)，建設(shè)優(yōu)美教室 470間，新增安全圍墻 9500 米。二是義務(wù)教育基本均衡水平不高。四是整體教學(xué)質(zhì)量還不高。 （三）教育“十四五”發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇 。 （ 2）優(yōu)先發(fā)展教育的國內(nèi)環(huán)境。為推進(jìn)教育公平、鞏固提升普及“十五年”教