【正文】 目前已有一些正在發(fā)展中的數(shù)字化社會化制造管理平臺，這類平臺本身沒有制造能力，而是將區(qū)域內(nèi)數(shù)量龐大的企業(yè)設(shè)備和信息接入平臺，當接到制造訂單后，就通過平臺尋找閑置設(shè)備，智能規(guī)劃生產(chǎn)線，組合出所需的 制造能力。數(shù)字技術(shù)可以打破行業(yè)壁壘，跨界連接多個企業(yè)、多個產(chǎn)業(yè)和多種生產(chǎn)要素，形成提供解決方案的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。 2數(shù)字化生產(chǎn)將加速發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率 一方面，數(shù)字化向企業(yè)生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)延伸，通過傳感器接入大量設(shè)備和工具，實時獲取生產(chǎn)和運營信息，提升生產(chǎn)過程管理的時效性精準性前瞻性，提高生產(chǎn)效率；另一方面，數(shù)字化向企業(yè)外部多端延伸，連接供應鏈銷售鏈，提升全鏈條資源配置效率。我國進入新發(fā)展階段，如何抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展？本期智庫版邀請曾在 8 月 24 日總書記主持召開的經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷习l(fā)言的清華大學公共管理學院院長江小涓擔任學術(shù)主持，組織三篇專家文章，為“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字治理提出建言。 確定思路。 編制流程：六個步驟 全面調(diào)研。 重視區(qū)域瓶頸問題的解決?？梢?，無論是順應社會發(fā)展需求，還是滿足規(guī)劃作用提升的要求，“十 四五”規(guī)劃綱要必須科學、嚴謹、高質(zhì)、務實，規(guī)劃編制過程中： 必須突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用 注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，增強指導和約束功能，體現(xiàn)科學化、民主化、法治化及規(guī)范化 。指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。 規(guī)劃類別：三級四類 總的來說，我國五年規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)性工作，規(guī)劃由“三級四類”構(gòu)成。規(guī)劃要有長遠的戰(zhàn)略性思維，要有全局式眼光，同時要有務實的作風。“服務型政府”建設(shè)將成為“十四五時期”主要命題，國家安全體系和 法治體系必須持續(xù)完善，從根本上保障穩(wěn)定及發(fā)展，實現(xiàn)長治久安。 【人口結(jié)構(gòu)】人口問題歷來是影響經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的大問題。在做好管理者層面，政府必須能夠理解市場、懂得企業(yè)， 密切關(guān)注新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式，才能夠更好的監(jiān)管、引導市場發(fā)展 。工業(yè)智能化發(fā)展勢不可擋，人工智能對傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈帶來革命性影響。 216。 216。 十四五規(guī)劃綱要全文 20212025 是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃時期，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的意義。各地區(qū)各部門要扎實做好“十三五”規(guī)劃后續(xù)實施工作，為“十四五”發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，立足我國基本國情和發(fā)展 階段，堅持發(fā)展第一要務，突出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，實事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時期發(fā)展目標、工作思路、重點任務，給社會良好預期，激勵全國上下努力奮進。 基因檢測技術(shù)應用示范中心的建設(shè)，是供給側(cè)改革的典范 發(fā)改委投資建設(shè)基因檢測技術(shù)應用示范中心，地方政府提供房租補貼等政策支持，是供給側(cè)改革、提高基因檢測技術(shù)臨床應用質(zhì)量的重要舉措 。 具有自主創(chuàng)新技術(shù)、核心產(chǎn)品和相關(guān)資質(zhì)的第三方醫(yī)學檢驗所是本次示范中心建設(shè)的主體單位，博奧檢驗旗下共 16 家第三方醫(yī)學檢驗所位列建設(shè)單位名單之中 ,成為示范中心建設(shè)的絕對主力軍。 今年 3 月，《十三五“規(guī)劃”綱要》全文正式發(fā)布，健康中國戰(zhàn)略被寫入綱要，健康中國始于健康基因，基因組學和醫(yī)療器械被納入未來五年中國計劃實施的 100 個重大項目之中。因 此，需要引導形成數(shù)字技術(shù)的價值遵循和基本原則，劃定出底線和邊界并嚴格監(jiān)管。四要關(guān)注數(shù)字弱勢群體，多措并舉，使其更好地共享數(shù)字紅利。這種模式可以實現(xiàn)設(shè)備資源組合的柔性化和智能化，生產(chǎn)組織效率高、速度快、成本低，是一種全新的數(shù)字化智能化資源配置模式。生態(tài)圈內(nèi)的消費者、企業(yè)和各種生產(chǎn)要素彼此相連，不斷挖掘用戶需求圖譜，同步迭代，實時互動，動態(tài)滿足用戶需求。例如，數(shù)字化智能化可同時實現(xiàn)個性化定制和低成本制造，客戶可以實時提出需求，全程參與研發(fā)生產(chǎn)過程。 近十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。因此，需要引導形成數(shù)字技術(shù)的價值遵循和基本原則，劃定出底線和邊界并嚴格監(jiān)管。四要關(guān)注數(shù)字弱勢群體，多措并舉，使其更好地共享數(shù)字紅利。這種模式可以實現(xiàn)設(shè)備資源組合的柔性化和智能化，生產(chǎn) 組織效率高、速度快、成本低，是一種全新的數(shù)字化智能化資源配置模式。生態(tài)圈內(nèi)的消費者、企業(yè)和各種生產(chǎn)要素彼此相連，不斷挖掘用戶需求圖譜，同步迭代，實時互動，動態(tài)滿足用戶需求。例如，數(shù)字化智能化可同時實現(xiàn)個性化定制和低成本制造，客戶可以實時提出需求，全程參與研發(fā)生產(chǎn)過程。 近十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。對校園欺凌、沉迷網(wǎng)絡、實施嚴重暴力、經(jīng)常違反社會治安管理規(guī)定、家長管不住，普通學校管不了的未成年人，按照少年司法體系中的“提前干預，以教代邢”原則，抓好青少年矯治工作。二是抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。完善教師到鄉(xiāng)村支教交流制度，加強校內(nèi)交流，通過掛職、跟班學習和支教等方式促進師資均衡配置。 。 。實施普通高中提升計劃，加強高中學校標準化建設(shè)，提檔升級，配套完善設(shè)備設(shè)施，將 XX 一中、創(chuàng)建為省級二類示范性高中，推動 X 中創(chuàng)建省級三類示范性高中，教學質(zhì)量逐年提高。 三、教育“十四五”時期重點任務 （一）各階段教育發(fā)展任務。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。 （ 1）堅持優(yōu)先發(fā)展原則。為推進教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補齊短板，縮小差距，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學質(zhì)量，推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強教先行，提供了良好的歷史發(fā)展機遇和強大動力。 （三）教育“十四五”發(fā)展環(huán)境和機遇 。二是義務教育基本均衡水平不高。召開撤并聽證會，狠抓學校布局調(diào)整，整合教育資源。每年財政預算增加 XXX 萬元專項經(jīng)費用于教育教學獎勵，從 20XX 年開始，每年單列 XXX 萬元經(jīng)費用于支持 XX 一中內(nèi)部管理改革。建立完善教師到貧困鄉(xiāng)村支教交流工作制度，積極開展城區(qū)教師支教交流，通過交流、掛職學習鍛煉、對口幫扶（支教）等方式對貧困鄉(xiāng)村薄弱學校進行師資支援，促進師資均衡配置， 20XX 以來交流（支教）教師達 1XXX 人次。配置和完善縣特殊學校教育設(shè)備設(shè)施，為殘疾學生創(chuàng)造了良好的學習生活條件。大力實施義務教育“全面改薄“工程和農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)攻堅工程，均衡配置教育資源，加大教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學校傾斜力度，加快縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā) 展差距，農(nóng)村小學、初中生寄宿率分別達 XX%、 XX%。 。 。購買社會服務補充鄉(xiāng)村義務教育學校的食堂工人 XXX 人，保安 XXX 人，學生宿舍管理員 XXX 人，學前幼兒教師 XXX 人，校醫(yī) XXX 人。 。全面實施“兩 免一補”、“營養(yǎng)改善計劃”、高中階段助學金和普通高中、職業(yè)高中、普通高校（高職）貧困學生“兩助三免（補）”、“兩助一免（補）”精準扶貧資助政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生應補盡補、應助盡助、精準資助。配齊學校 裝備保障教學， 20XX— 2021 年共投入 萬元，購置計算機 3621 臺供學生使用；配置安裝了 1202套“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”設(shè)備，貧困鄉(xiāng)村義務教育階段學校的“網(wǎng)絡校校通”和“班班通”達到了全覆蓋；投入 XXX 萬 元為貧困鄉(xiāng)村學校添置教學儀器設(shè)備；配齊補足中小學音體美器材共 萬件（套）；投入 XXX 萬元采購補充了貧困鄉(xiāng)村義務教育學校學生圖書 萬冊； 20XX 年以來建成“留守兒童之家” XXX 個，“鄉(xiāng)村學校少年宮” 18 所；加強教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，不斷改善偏遠貧困農(nóng)村學校教師的住宿條件，新建教師周 轉(zhuǎn)宿舍 24 棟，教師的生活環(huán)境不斷改善。學前教育師資數(shù)量不足，職業(yè)教育“雙師”型教師比例偏低，職業(yè)教育缺乏吸引力；中考、高考人均總分在全州排名靠后，各階段教育質(zhì)量有待提高。黨的“十九大”，提出了“科教興國”、“人才強國”的國家戰(zhàn)略目標，要竭盡全力讓更多的學子接受良好的教育，加快培養(yǎng)民族復興、大國崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才，為教育發(fā)展改革提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。 。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學、依法執(zhí)教。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系。鞏固提升普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到 XX%以上 ,輟學率控制在1%以下。 。完善殘疾學生就讀服務體系，實行特校集中教學、隨班就讀和送教上門，以關(guān)愛“三殘”學生為核心，以普及殘疾兒童少年教育為重點，力爭讓每一 個殘疾兒童少年都能接受合適的教育。 1 所。通過引進人才、公開招聘和購買社會服務補充學前教育教師 XXX 名，小學教師 XXX 名，初中教師 XXX 名，普通高中教師 XXX 名，中等職業(yè)學校教師 XXX 名，特殊教育教師 8 名；補 充中小學校幼兒園校醫(yī) XXX 名，寄宿制學校宿舍管理員 XXX 名。實施中小學教育質(zhì)量提升計劃，強化學校管理標準化，加強學校管理制度建設(shè)，建立健全學校、教師、學生、教學、教研、實驗室管理和后勤服務等規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力，促進學校管理制度化、規(guī)范化、科學化。把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學校課程教學之 中，加強網(wǎng)絡教育，自覺抵制和遠離有害出版物和信息， 努力增強學生社會責任感，引導學生以國家富強、文明和諧、人民幸福為已任，樹立自覺投身中國特色社會主義偉大實踐的宏偉志向。 建設(shè)教育強縣， 時不我待，任重道遠。 1數(shù)字化 消費將向新領(lǐng)域延伸，繼續(xù)創(chuàng)造重量級新消費形態(tài) 在此次抗擊新冠肺炎疫情中，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務發(fā)揮了重要作用，展示了更為廣闊的應用前景和更為強勁的增長潛力。例如，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)性解決方案，制造商主導形成包含制造服務全過程的閉環(huán)解決方案，各個環(huán)節(jié)交互匹配、全程數(shù)據(jù)實時 反饋，為客戶提供一站式全程高效服務。 6數(shù)字化配置資源不斷擴展，成為社會資源分配的重 要方式 例如，互聯(lián)網(wǎng)銀行以各自的算法進行風險控制，在很大程度上決定著金融資源的配置方向。二要推 進高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將 5G 相關(guān)技術(shù)群及跨界多場景融合技術(shù)“一攬子”納入眼界，鼓勵以企業(yè)為龍頭推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新。 3對數(shù)字技術(shù)的應用進行有效監(jiān)管 一是對代碼、算法等數(shù)字技術(shù)的基本規(guī)則進行監(jiān)管。我國是數(shù)字技術(shù)應用大國，數(shù)字產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景和較強的國際競爭力，推動全球數(shù)字治理規(guī)則制定和應用，既是我們的發(fā)展需求，也是我們的發(fā)展責任，要平衡好我們自己的發(fā)展、安全和與世界共贏的關(guān)系。 1數(shù)字化消費將向新領(lǐng)域延伸，繼續(xù)創(chuàng)造重 量級新消費形態(tài) 在此次抗擊新冠肺炎疫情中，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務發(fā)揮了重要作用，展示了更為廣闊的應用前景和更為強勁的增長潛力。例如，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)性解決方案，制造商主導形成包含制造服務全過程的閉環(huán)解決方案，各個環(huán)節(jié)交互匹配、全程數(shù)據(jù)實時反饋，為客戶提供一站式全程高效服務。 6數(shù)字化配置資源不斷擴展，成為社會資源分配的重要方式 例如，互聯(lián)網(wǎng)銀行以各自的算法進行風險控制，在很大程度上決定著金融資源的配置方向。二要推進高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將 5G 相關(guān)技術(shù)群及跨界多場景融合技術(shù)“一攬子”納入眼界，鼓勵以企業(yè)為龍頭推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新。 3對數(shù)字技術(shù)的應用進行有效監(jiān)管 一是對代碼、算法等數(shù)字技術(shù)的基本規(guī)則進行監(jiān)管。我國是數(shù)字技術(shù)應用大國，數(shù)字產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景和較強的國際競爭力，推動全球數(shù)字治理規(guī)則制定和應用，既是我們的發(fā)展需求，也是我們的發(fā) 展責任，要平衡好我們自己的發(fā)展、安全和與世界共贏的關(guān)系。大力發(fā)展基因檢測技術(shù)，開展推廣應用有利于提高出生缺陷及遺傳病、腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病的防治水平，對于加快我國生物產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提高人口質(zhì)量具有重要意 義。將基因檢測技術(shù)應用于出生缺陷及遺傳病、腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病的個體化診斷和靶向治療，以及個人基因組檢測和基因身份證等新領(lǐng)域，促進基因檢測技術(shù)的規(guī)?；褂?。據(jù)中國政府網(wǎng) 11 月 26 日消息，11 月 25 日 ，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開研究部署國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議。 會上，國家發(fā)改委匯報了“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)情況及下一步建議。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬日前撰文指出，管好國有資本的布局領(lǐng)域，制定全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進調(diào)整優(yōu)化國有資本布局。 五年規(guī)劃是政府履行職責的依據(jù)。 從內(nèi)部環(huán)境來看，我國主要矛盾在“十三五”時期已經(jīng)轉(zhuǎn)變，從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”到 “人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之