【正文】 提交本級人民代表大會審議前，須事先報送上級發(fā)展改革部門進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。 (三 )強(qiáng)化規(guī)劃銜接。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃起草組，具體負(fù)責(zé)自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作。 五、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。12月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。8 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃初稿 。建立“十四五”重大項目庫 。開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估 。各市、縣 (區(qū) )按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。除國家層面、自治區(qū)黨委和政府有明確要求外，未納入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，原則上不得編制或批準(zhǔn)實施。 (自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (三 )編制專項規(guī)劃。聚焦事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循。 四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。又要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和短板弱項，集中力量予以解決。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展各領(lǐng)域動態(tài)趨勢 。 12021 年 — 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時期 (2021 年 — 2025 年 )，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期，科學(xué)編 制自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠(yuǎn)。創(chuàng)新方式，強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳，鼓 勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。一是助推脫貧攻堅工作。 四、著眼增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 （十三）堅定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時間、有精力正常參加組織生活。 三、著眼標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，抓好基層黨組織建設(shè) （九）全面落實黨支部工作條例。加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。 （六）提升干部的專業(yè)化能力水平。嚴(yán)格落實新時期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作 風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。推動領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定維護(hù)以總書記同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以總書記同志為核心的黨中央保持高度一致。 一、著眼做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)思想政治建設(shè) （一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。 附：決策公開的背景和依據(jù) 十四五 規(guī)劃即國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，起止時間 20212025 年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。縣 十四五 規(guī)劃綱要編制以縣發(fā)改委為主力，并從縣直有關(guān)單位抽調(diào)精干人員，組成工作專班，實行集中辦公，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣 十四五 規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向縣委、縣政府報告。編制 十四五 規(guī)劃是全縣性系統(tǒng)工程，時間長，任務(wù)重，涉及面廣。（ 2020 年 12月中旬前完成） 、縣政府研究審議 十四五 規(guī)劃綱要草案。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議?？h委辦公室、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)單位配合，起草《 XXX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，提交縣委審議。聽取專家對全縣 十四五 規(guī)劃綱要編制工作的意見建議，討論 十四五 規(guī)劃綱要提綱。利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大問題開展監(jiān)測分析和專題研究，為科學(xué)研判形勢、制定重大政策提供支持。（ 2020 年 3 月底前完成） （二）形 成綱要框架階段（ 2020 年 4 月至縣委 十四五 規(guī)劃建議出臺前） 十四五 規(guī)劃調(diào)研。課題研究成果報縣發(fā)改委匯總。召開全縣 十四五 規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實省、市 十四五 規(guī)劃編制工作會議精神，安排部署全縣 十四五 規(guī)劃編制工作。（縣發(fā)改委牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位配合） （四）編制國土空間規(guī)劃。縣發(fā)改委會同縣有關(guān)單位研究提出編制目錄清單，報縣政府審定后實施。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手明確 十四五 時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項目。 。 （二）編制原則 。堅持精 準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)查核問題的能手、分析問題的高手、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的強(qiáng)手，努力鍛造一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。堅持把全面從嚴(yán)治黨與審計業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同落實，建立“不忘初心、牢 記使命”長效機(jī)制。推動審計機(jī)關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，努力實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計。建立和完善審計整改清單制度、銷號制度、回訪制度等，推動審計整改工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。 （三）強(qiáng)化跟蹤督促，全面提升審計整改成效。圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目開展審計，注重揭示 和反映新情況、新問題，深入研究分析，及時提出意見建議，做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因 分析透、措施建議實。一是嚴(yán)格審計執(zhí)法行為。四是服務(wù)保障和改善民生。圍繞精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污 要求，探索推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 三、“十四五”工作思路目標(biāo)和重點(diǎn) “十四五”期間，我縣的審計工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示和 李克強(qiáng)總理的講話要求，全面落實縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省審計工作會議精神，按照縣委、縣政府和縣委審計委員會的安排部署，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，充分發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，為全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和“四嚴(yán)禁”工作要求，切實做到廉潔審計。加強(qiáng)了制度建設(shè)，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實責(zé)任分解，責(zé)任督促，責(zé)任考核，責(zé)任追究四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)，形成了用制度管權(quán) ，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。組織全局干部職工參加全省審計機(jī)關(guān)集中整訓(xùn)和為期 x 天的全市審計系統(tǒng)綜合能 力提升培訓(xùn)，進(jìn)行了為期 x天的政治業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。 ，提升全員綜合能力。局黨 組認(rèn)真貫徹民主集中制，從嚴(yán)落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、請示報告、黨員民主評議等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨組政治 責(zé)任，切實履行好局黨組把方向、管大局、保落實的職責(zé)。在中國審計、中國審計報、xx 審計、 xx 日報、 xx 法制報、 xx 日報、新 xx、中國審計監(jiān)督網(wǎng)、 xx省審計廳網(wǎng)站等媒體發(fā)表各類信息及理論文章 xx 篇次。對于列入年度審計計劃的固定資產(chǎn)投資項目，我局以購買社會審計服務(wù)的方式委托進(jìn)行審計；對于未列入計劃的項目，由建設(shè)單位自行委托符合資質(zhì)條件的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)審計，結(jié)果報審計局備案。加強(qiáng)與有關(guān)部門的 協(xié)同配合，合力推動整改。 ，提升審計工作的執(zhí)行力。嚴(yán)格實行審計項目審理制度，每一個審計項目都要經(jīng)過審計組長審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理，各級人員按照職責(zé)分工，對審計程序和質(zhì)量認(rèn)真把關(guān)，對審計工作中存在的問題，隨時糾正，隨時處理，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。全縣生態(tài)宜居搬遷工程啟動以來，局黨組高度重視，召開會議安排部署了生態(tài)宜居搬遷大動員大宣傳大推進(jìn)大落實工作；同時選派干部積極開展鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅幫扶工作。結(jié)合主題教育，認(rèn)真梳理在履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假三個方面存在的問題，針對查擺出的問題，一一提出具體的整改措施，建立了整改臺賬，劃定了整改時限，明確了整改責(zé)任，并狠抓整改落實。通過紀(jì)念活動，全體黨員干部身心受到極大的鼓舞，紛紛表示要追尋先輩的足跡，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，扎實工作。通過審計，加 強(qiáng)對存在問題的揭示和整改，促進(jìn)了機(jī)關(guān)單位厲行節(jié)約和反對鋪張浪費(fèi)。對 25 個單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任交接，真正做到“陽光交接”、“陽光備案”。發(fā)揮審計在政府投資建設(shè)項目中的成本控制、規(guī)范管理、提高資金使用效益等方面的監(jiān)督服務(wù)作用。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題的同時，注重分析、揭示和反映體制、機(jī)制、制度等方面的問題，維護(hù)民生和經(jīng)濟(jì)安全。重點(diǎn)關(guān)注“全口徑”預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算編制和執(zhí)行情況；關(guān)注 “三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況； 關(guān)注財政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)、政府資產(chǎn)負(fù)債、財政轉(zhuǎn)移支付情況等。 圍繞構(gòu)建財政審計大格局，進(jìn)一步拓展預(yù)算執(zhí)行審計的廣度和深度，以政府性資金為主線，對縣本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。 一、“十三五”期間主要審計工作 （一）依法履職盡責(zé)，積極有效發(fā)揮審計作用“十三五”期間，我局以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面貫徹落實省、 市審計工作會議精神，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，進(jìn)一步加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門的審計監(jiān)督力度， 審計業(yè)務(wù)及相關(guān)工作都取得了良好成效。組織實施的縣財政 20xx 年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計項目被省審計廳評為全省表彰審計項目；組織 實施的縣 20xx 年財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支審計項目和甘州區(qū) 2021 年惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金使用“一卡通”專項審計調(diào)查項目被市審計局評為全市優(yōu)秀審計項目； 20xx 年被評為全縣重點(diǎn)工作先進(jìn)單位。 ，促進(jìn)依法理財水平不 斷提高。審計中注意從體制、機(jī)制和管理層面研究財政問題和提出審計建議，注重審計的整體性、效益性和建設(shè)性。 結(jié)合我縣實際，把群眾最關(guān)心、最關(guān)注，涉及群眾切身利益的專項資金作為審計工作的重點(diǎn)，對農(nóng)村公路通暢工程、鞏固退耕 還林成果、縣 20xx 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)項目、糧食局國有資產(chǎn)管理中心 x 萬噸儲備庫建設(shè)項目、縣雙創(chuàng)示范專項資金等進(jìn)行了審計。 加強(qiáng)對財政性資金投入的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目的監(jiān)督檢查，對縣縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) xx中型灌區(qū)節(jié)水配 套改造項目、農(nóng)村飲水安全、縣 20xx年規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)項目、縣 xx 村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、縣 xx村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、縣 xx 村基本農(nóng)田建設(shè)項目等政府投資建設(shè)項目的竣工決算或結(jié)算進(jìn)行了審計，有效促進(jìn)項目建設(shè)資金安全 運(yùn)行。通過審計，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和財經(jīng)紀(jì)律的意識，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，提高了單位財務(wù)管理水平和依法理財能力。 為認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省市縣相關(guān)規(guī)定，在審計工作中，將厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)作為審計重點(diǎn)，嚴(yán)格依據(jù)國家審計工作法律法規(guī)和方針政策，圍繞中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院 “約法三章”要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計。組織全體干部赴開發(fā)區(qū)烈士陵園進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，全體黨員干部在紀(jì)念碑前舉行了重溫入黨誓詞儀式，為革命烈士敬獻(xiàn)了花籃，深切緬懷革命先烈。按照縣委辦關(guān)于開展“三糾三促”專項行動方案的要求，局黨支部對“三糾三促”專項行動進(jìn)行了研究部署，將重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解到了各股室，明確了責(zé)任人和完成時限，確保專項行動有序推進(jìn)。按照縣生態(tài)環(huán)境問題“大發(fā)現(xiàn)大整治”專項行動相關(guān)要求，對 xx 鄉(xiāng) x 個行政村進(jìn) 行“十走”行動，全面徹底發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生問題，現(xiàn)場移交問題清單、明確整改時限和責(zé)任人員，確保生態(tài)環(huán)境問題大發(fā)現(xiàn)大整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大清潔大整治專項行動取得實效。 （二）堅持機(jī)關(guān)管理，努力提升審計工作效率 ，提升審計工作能力和水平。通過上述措施，形成全員抓質(zhì)量 、全過程控制質(zhì)量、全力打造“審計精品”的良好局面。堅持邊審計、邊督促整改，定期開展審計整改“回頭看”，對審計查出問題逐一盯緊落實。縣政府出臺了《 xx 縣政府購買社會審計服務(wù)管理辦法》。通過多種方式，加大審計宣傳力度，積極營造良好的審計工作環(huán)境。 （三）從嚴(yán)管理隊伍，堅定不移打造審計鐵軍 ，提高班子成員的整體合力。主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，認(rèn)真貫徹“三重一大”集體決策、主要領(lǐng)導(dǎo) “四個不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度，健全完善黨組議事決策程序，對重大事項均通過會議集體研究決定，涉及法律法規(guī)的重要事項均由法律顧問審核把關(guān)。完成了縣審計局機(jī)構(gòu)改革工作，積極向組織推薦干部到重要崗位任職， x 人