【正文】 提交本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，須事先報(bào)送上級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。 (三 )強(qiáng)化規(guī)劃銜接。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃起草組，具體負(fù)責(zé)自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作。 五、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。12月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。8 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃初稿 。建立“十四五”重大項(xiàng)目庫 。開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評(píng)估 。各市、縣 (區(qū) )按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。除國家層面、自治區(qū)黨委和政府有明確要求外，未納入目錄清單、審批計(jì)劃的規(guī)劃，原則上不得編制或批準(zhǔn)實(shí)施。 (自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級(jí)市配合 ) (三 )編制專項(xiàng)規(guī)劃。聚焦事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實(shí)自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循。 四是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。又要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和短板弱項(xiàng)，集中力量予以解決。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展各領(lǐng)域動(dòng)態(tài)趨勢(shì) 。 12021 年 — 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時(shí)期 (2021 年 — 2025 年 )，是我國在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要時(shí)期，科學(xué)編 制自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠(yuǎn)。創(chuàng)新方式，強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳，鼓 勵(lì)廣大黨員群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力，提升群眾安全感和滿意度。一是助推脫貧攻堅(jiān)工作。 四、著眼增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 （十三）堅(jiān)定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，盡力幫助解決實(shí)際困難。推動(dòng)主題黨日常態(tài)化制度化，機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會(huì)議和需集體行動(dòng)的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)間、有精力正常參加組織生活。 三、著眼標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，抓好基層黨組織建設(shè) （九）全面落實(shí)黨支部工作條例。加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。 （六）提升干部的專業(yè)化能力水平。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作 風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵(lì)、公平公正的正能量。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以總書記同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以總書記同志為核心的黨中央保持高度一致。 一、著眼做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)思想政治建設(shè) （一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神。 附：決策公開的背景和依據(jù) 十四五 規(guī)劃即國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，起止時(shí)間 20212025 年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。縣 十四五 規(guī)劃綱要編制以縣發(fā)改委為主力，并從縣直有關(guān)單位抽調(diào)精干人員，組成工作專班，實(shí)行集中辦公，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣 十四五 規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。編制 十四五 規(guī)劃是全縣性系統(tǒng)工程，時(shí)間長，任務(wù)重，涉及面廣。（ 2020 年 12月中旬前完成） 、縣政府研究審議 十四五 規(guī)劃綱要草案。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議?？h委辦公室、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)單位配合，起草《 XXX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提交縣委審議。聽取專家對(duì)全縣 十四五 規(guī)劃綱要編制工作的意見建議，討論 十四五 規(guī)劃綱要提綱。利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大問題開展監(jiān)測(cè)分析和專題研究，為科學(xué)研判形勢(shì)、制定重大政策提供支持。（ 2020 年 3 月底前完成） （二）形 成綱要框架階段（ 2020 年 4 月至縣委 十四五 規(guī)劃建議出臺(tái)前） 十四五 規(guī)劃調(diào)研。課題研究成果報(bào)縣發(fā)改委匯總。召開全縣 十四五 規(guī)劃編制工作會(huì)議，貫徹落實(shí)省、市 十四五 規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，安排部署全縣 十四五 規(guī)劃編制工作。（縣發(fā)改委牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位配合） （四）編制國土空間規(guī)劃?？h發(fā)改委會(huì)同縣有關(guān)單位研究提出編制目錄清單，報(bào)縣政府審定后實(shí)施。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手明確 十四五 時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。 。 （二）編制原則 。堅(jiān)持精 準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)查核問題的能手、分析問題的高手、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的強(qiáng)手，努力鍛造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同落實(shí)，建立“不忘初心、牢 記使命”長效機(jī)制。推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間信息共享，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。建立和完善審計(jì)整改清單制度、銷號(hào)制度、回訪制度等，推動(dòng)審計(jì)整改工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。 （三）強(qiáng)化跟蹤督促，全面提升審計(jì)整改成效。圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計(jì)，注重揭示 和反映新情況、新問題，深入研究分析，及時(shí)提出意見建議，做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因 分析透、措施建議實(shí)。一是嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為。四是服務(wù)保障和改善民生。圍繞精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污 要求，探索推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 三、“十四五”工作思路目標(biāo)和重點(diǎn) “十四五”期間，我縣的審計(jì)工作要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示和 李克強(qiáng)總理的講話要求，全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府和縣委審計(jì)委員會(huì)的安排部署，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，為全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和“四嚴(yán)禁”工作要求，切實(shí)做到廉潔審計(jì)。加強(qiáng)了制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分解，責(zé)任督促，責(zé)任考核，責(zé)任追究四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)，形成了用制度管權(quán) ，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。組織全局干部職工參加全省審計(jì)機(jī)關(guān)集中整訓(xùn)和為期 x 天的全市審計(jì)系統(tǒng)綜合能 力提升培訓(xùn)，進(jìn)行了為期 x天的政治業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。 ，提升全員綜合能力。局黨 組認(rèn)真貫徹民主集中制，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、請(qǐng)示報(bào)告、黨員民主評(píng)議等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨組政治 責(zé)任，切實(shí)履行好局黨組把方向、管大局、保落實(shí)的職責(zé)。在中國審計(jì)、中國審計(jì)報(bào)、xx 審計(jì)、 xx 日?qǐng)?bào)、 xx 法制報(bào)、 xx 日?qǐng)?bào)、新 xx、中國審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)、 xx省審計(jì)廳網(wǎng)站等媒體發(fā)表各類信息及理論文章 xx 篇次。對(duì)于列入年度審計(jì)計(jì)劃的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，我局以購買社會(huì)審計(jì)服務(wù)的方式委托進(jìn)行審計(jì)；對(duì)于未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行委托符合資質(zhì)條件的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)審計(jì)，結(jié)果報(bào)審計(jì)局備案。加強(qiáng)與有關(guān)部門的 協(xié)同配合，合力推動(dòng)整改。 ，提升審計(jì)工作的執(zhí)行力。嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目審理制度，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要經(jīng)過審計(jì)組長審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理，各級(jí)人員按照職責(zé)分工，對(duì)審計(jì)程序和質(zhì)量認(rèn)真把關(guān)，對(duì)審計(jì)工作中存在的問題，隨時(shí)糾正，隨時(shí)處理，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。全縣生態(tài)宜居搬遷工程啟動(dòng)以來，局黨組高度重視，召開會(huì)議安排部署了生態(tài)宜居搬遷大動(dòng)員大宣傳大推進(jìn)大落實(shí)工作；同時(shí)選派干部積極開展鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)幫扶工作。結(jié)合主題教育，認(rèn)真梳理在履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實(shí)任務(wù)弄虛作假三個(gè)方面存在的問題，針對(duì)查擺出的問題，一一提出具體的整改措施，建立了整改臺(tái)賬，劃定了整改時(shí)限，明確了整改責(zé)任，并狠抓整改落實(shí)。通過紀(jì)念活動(dòng)，全體黨員干部身心受到極大的鼓舞，紛紛表示要追尋先輩的足跡，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作。通過審計(jì)，加 強(qiáng)對(duì)存在問題的揭示和整改，促進(jìn)了機(jī)關(guān)單位厲行節(jié)約和反對(duì)鋪張浪費(fèi)。對(duì) 25 個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任交接，真正做到“陽光交接”、“陽光備案”。發(fā)揮審計(jì)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中的成本控制、規(guī)范管理、提高資金使用效益等方面的監(jiān)督服務(wù)作用。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題的同時(shí)，注重分析、揭示和反映體制、機(jī)制、制度等方面的問題，維護(hù)民生和經(jīng)濟(jì)安全。重點(diǎn)關(guān)注“全口徑”預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算編制和執(zhí)行情況；關(guān)注 “三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況； 關(guān)注財(cái)政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)、政府資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況等。 圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，進(jìn)一步拓展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的廣度和深度，以政府性資金為主線，對(duì)縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。 一、“十三五”期間主要審計(jì)工作 （一）依法履職盡責(zé)，積極有效發(fā)揮審計(jì)作用“十三五”期間，我局以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面貫徹落實(shí)省、 市審計(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門的審計(jì)監(jiān)督力度， 審計(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)工作都取得了良好成效。組織實(shí)施的縣財(cái)政 20xx 年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目被省審計(jì)廳評(píng)為全省表彰審計(jì)項(xiàng)目；組織 實(shí)施的縣 20xx 年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目和甘州區(qū) 2021 年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用“一卡通”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目被市審計(jì)局評(píng)為全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目； 20xx 年被評(píng)為全縣重點(diǎn)工作先進(jìn)單位。 ，促進(jìn)依法理財(cái)水平不 斷提高。審計(jì)中注意從體制、機(jī)制和管理層面研究財(cái)政問題和提出審計(jì)建議，注重審計(jì)的整體性、效益性和建設(shè)性。 結(jié)合我縣實(shí)際，把群眾最關(guān)心、最關(guān)注，涉及群眾切身利益的專項(xiàng)資金作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村公路通暢工程、鞏固退耕 還林成果、縣 20xx 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、糧食局國有資產(chǎn)管理中心 x 萬噸儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目、縣雙創(chuàng)示范專項(xiàng)資金等進(jìn)行了審計(jì)。 加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金投入的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)縣縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) xx中型灌區(qū)節(jié)水配 套改造項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全、縣 20xx年規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目、縣 xx 村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、縣 xx村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、縣 xx 村基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等政府投資建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算或結(jié)算進(jìn)行了審計(jì)，有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金安全 運(yùn)行。通過審計(jì)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，提高了單位財(cái)務(wù)管理水平和依法理財(cái)能力。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省市縣相關(guān)規(guī)定，在審計(jì)工作中，將厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)作為審計(jì)重點(diǎn)，嚴(yán)格依據(jù)國家審計(jì)工作法律法規(guī)和方針政策，圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院 “約法三章”要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)。組織全體干部赴開發(fā)區(qū)烈士陵園進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，全體黨員干部在紀(jì)念碑前舉行了重溫入黨誓詞儀式，為革命烈士敬獻(xiàn)了花籃，深切緬懷革命先烈。按照縣委辦關(guān)于開展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求，局黨支部對(duì)“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了研究部署，將重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解到了各股室，明確了責(zé)任人和完成時(shí)限，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)。按照縣生態(tài)環(huán)境問題“大發(fā)現(xiàn)大整治”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，對(duì) xx 鄉(xiāng) x 個(gè)行政村進(jìn) 行“十走”行動(dòng)，全面徹底發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生問題，現(xiàn)場(chǎng)移交問題清單、明確整改時(shí)限和責(zé)任人員，確保生態(tài)環(huán)境問題大發(fā)現(xiàn)大整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大清潔大整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。 （二）堅(jiān)持機(jī)關(guān)管理，努力提升審計(jì)工作效率 ，提升審計(jì)工作能力和水平。通過上述措施，形成全員抓質(zhì)量 、全過程控制質(zhì)量、全力打造“審計(jì)精品”的良好局面。堅(jiān)持邊審計(jì)、邊督促整改，定期開展審計(jì)整改“回頭看”，對(duì)審計(jì)查出問題逐一盯緊落實(shí)?？h政府出臺(tái)了《 xx 縣政府購買社會(huì)審計(jì)服務(wù)管理辦法》。通過多種方式，加大審計(jì)宣傳力度，積極營造良好的審計(jì)工作環(huán)境。 （三）從嚴(yán)管理隊(duì)伍，堅(jiān)定不移打造審計(jì)鐵軍 ，提高班子成員的整體合力。主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，認(rèn)真貫徹“三重一大”集體決策、主要領(lǐng)導(dǎo) “四個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度，健全完善黨組議事決策程序，對(duì)重大事項(xiàng)均通過會(huì)議集體研究決定，涉及法律法規(guī)的重要事項(xiàng)均由法律顧問審核把關(guān)。完成了縣審計(jì)局機(jī)構(gòu)改革工作，積極向組織推薦干部到重要崗位任職， x 人