【正文】 “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局意識和全局思維，在深刻把握市情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn) 確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，自覺把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”中去思考，放到我國發(fā)展重要機(jī)遇期和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時(shí) 代特征中去謀劃，積極順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，找準(zhǔn)發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)好 XX 未來五年的發(fā)展。全市高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)到 2020年底可達(dá)到 X%，比 2021 年底提高 X 個(gè)百分點(diǎn)，但與預(yù)期目標(biāo)相差 X 個(gè)百分點(diǎn)。這項(xiàng)指標(biāo)中的固定寬帶家庭普及率指標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標(biāo)預(yù)計(jì)到 2020 年底只能達(dá)到 X%，與預(yù)期目標(biāo)相差 X 個(gè)百分點(diǎn)。 下面，我講三點(diǎn)意見。編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政部門列入本級財(cái)政預(yù)算解決，保證編制工作順利開展。提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，通過開展建言獻(xiàn)策等活動，為社會公眾參與規(guī)劃編制開辟暢通渠道，主動聽取社會各界的意見和建議。 三要積極對接，有效銜接。同時(shí)要創(chuàng)新規(guī)劃理念，拓展規(guī)劃視野，優(yōu)化編制方法，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可行性。 三是成立編制工作機(jī)構(gòu)?？h政府決定成立乾縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記、代縣長閆興斌同志擔(dān)任，副組長由縣政府各分管副縣長擔(dān)任，成員由縣政府辦、金融辦、政務(wù)信息中心、發(fā)改局、工信局、教育局、科技局、民政局、人 社局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、市場監(jiān)管局、扶貧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、交通局、文化旅游局、衛(wèi)建局、統(tǒng)計(jì)局、招商局、乾陵管理處、稅務(wù)局、園區(qū)辦、人行乾縣支行、移動乾縣分公司、電信乾縣分公司、聯(lián)通乾縣分公司、各鎮(zhèn)（辦）、社 區(qū)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)中央和省、市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合乾縣具體情況，開展規(guī)劃綱要的研究起草工作， 8 月 底形成綱要草案框架，召開相關(guān)會議聽取意見和建議，并與市、省和國家“十四五”規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及相鄰縣區(qū)的總體規(guī)劃相銜接。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月） 2020 年 5 月底，承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，成立縣“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （三）區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃的框架下，各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心和園區(qū)管委會組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃。 （二）專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，進(jìn) 步完善民主參與機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)劃編制過程社會參與度，動員全社會力量共同參與規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。另一方面，從全縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。為切實(shí)做好我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)中省市“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案。國土空間規(guī)劃由區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制，報(bào)區(qū)政府審批后印發(fā)實(shí)施。發(fā)展規(guī)劃由區(qū)政府組織編制，區(qū)發(fā)改局會同區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。成立 XXX 市 XXX 區(qū)“十四 五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)委副書記、區(qū)長吳榮勝任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳敦林任副組長，區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員（成員名單見附件 1）。開展區(qū)級發(fā)展規(guī)劃與國家、全省、全市規(guī)劃的銜接工作。同步推進(jìn)區(qū)級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。 第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》研究階段。圍繞《基本思路》起草，切實(shí)開展調(diào)研工作，形成重大前期課題研究成果，起草形成我區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》。按照國家、全省、全市統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。要合理把握不同專項(xiàng)規(guī)劃的定位，避免專項(xiàng)規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾。在前期重大問題研究的基礎(chǔ)上， 從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)，并提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措等。 （一）開展重大問題研究。三要把握我區(qū)在全國、全省、全市大局和時(shí)代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時(shí)代 XXX 發(fā)展所處的歷史方位。 一、總體要求做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次全會，市委五屆六次、七次全會和區(qū)委五屆八次、十次全會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水 平開放，堅(jiān)持將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實(shí)施的全過程，堅(jiān)持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，從社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)全局來謀劃我區(qū)未來五年的發(fā)展，提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性，使其成為指導(dǎo)全區(qū)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實(shí)。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計(jì)于民。 二要搞好規(guī)劃銜接。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作 ，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。各縣區(qū)、各部門要把重大項(xiàng)目謀劃 放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 x 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性?？傮w上要做到“四個(gè)準(zhǔn)確把握”。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項(xiàng)。今年底至 2021 年上半年為審定報(bào)批階段。在規(guī)劃重點(diǎn)上，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。因此，我們必須進(jìn)一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實(shí)把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，切實(shí)鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn) 致遠(yuǎn)。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來研究、來破解、來推動。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制方式和手段，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。 （二）落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 6 月，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻(xiàn)策活動，全面啟動專項(xiàng)規(guī)劃編制。 1012 月，形成一批重大課題研究成果，同步開展專項(xiàng)規(guī)劃申報(bào)工作，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作。 二、總體安排 根據(jù)規(guī)劃編制程序，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制起草、審議發(fā)布三個(gè)階段。希望大家抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績 ! 02020年某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 01570 字稿 “十四五”規(guī)劃是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。要認(rèn)真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實(shí)做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫 徹落實(shí)。市級有關(guān)部門是市級專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成全市“十四五”重大項(xiàng)目庫。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。即：準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，嚴(yán)格遵循中省對 x 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 x 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個(gè)性需求 。要加強(qiáng)與 高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 x 長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實(shí)每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊(duì)。 二要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)。在發(fā)展路徑上，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 x 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機(jī)制。 二、突出重點(diǎn)、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。20XX 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編（ 5 篇） 第一篇： 2020 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議上的講話稿 今天的會議，主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來研究、來破 解、來推動。因此，我們必須進(jìn)一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實(shí)把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，切實(shí)鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。在規(guī)劃重點(diǎn)上，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。今年底至 2021 年上半年為審定報(bào)批階段。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項(xiàng)?？傮w上要做到“四個(gè)準(zhǔn)確把握”。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。各縣區(qū)、各部門要 把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 x 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五 ”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。 二要搞好規(guī)劃銜接。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計(jì)于民。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實(shí)。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成四項(xiàng)工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報(bào)告、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。 89 月，制訂實(shí)施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計(jì)劃，落實(shí)研究編制承擔(dān)單位。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（ 草案）》提交區(qū)人代會審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會議審議后發(fā)布實(shí)施。區(qū)級部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問