【正文】 縣“十四五”基層黨建工作要點(diǎn)，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅(jiān)持以總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大系列會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)基礎(chǔ)，改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項(xiàng)工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量 ，為建設(shè)“贛北明珠”的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求 ，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度 。提升鄉(xiāng)級(jí)公共服務(wù)能力，新建鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心 。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化 。 全力提高 X 九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 。 全面加強(qiáng)自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度 。 全力推動(dòng) X 小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，建成鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心、 X繞鎮(zhèn)公路、 X 紀(jì)念公園，逐步補(bǔ)齊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板 。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動(dòng)我鄉(xiāng) X 生態(tài)米、 X 油豆腐、X 粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大 X 農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片 。建成石材集中加工基地，進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè) 。 一是實(shí)施 X 工程，加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要本著?實(shí)事求是 ?的原則，對(duì)?十三五 ?規(guī)劃全面總結(jié)。?十 四五 ?規(guī)劃包羅萬(wàn)象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。要弄 懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好?中國(guó)經(jīng)濟(jì) ?這艘巨輪的?總舵手 ?。?十四五 ?規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年 規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。?十四五 ?規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有?先天下之憂而憂，后天下之樂而樂 ?的信仰、?千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng) ?的信念及?天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來 ?的信心，爭(zhēng)做?俯首甘為孺子牛 ?的組工干部。?十四五 ?時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從?新 ?出發(fā)，爭(zhēng)做?知屋漏者在宇下 ??不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄??俯首甘為孺子牛 ?的組工干部。要規(guī)范認(rèn)識(shí) 預(yù)期?界限 ?，牢固 樹立?規(guī)劃即法 ?意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 按下預(yù)期?提速器 ?，確保一體推進(jìn)、一體管理。 樹立規(guī) 劃?風(fēng)向標(biāo) ?，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。 緊抓編制?窗口期 ?，保證目標(biāo)一致、舉措一致。 編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。 (二 )組建編制隊(duì)伍。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評(píng)估。 (五 )創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動(dòng)作用強(qiáng)，做細(xì)做實(shí)前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。 (三 )做好“四個(gè)重大”策劃。 (二 )加強(qiáng)重大問題研究。 成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作專班，力爭(zhēng) 2020 年年中與國(guó)家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)同步建成上線。 區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步。 市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署 、同步研究、同步編制，于 2021 年 3 月底前報(bào)市政府審定實(shí)施 。 三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到 2021 年初。 二是 2020 年 4 月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前。 一是 2021 年 6 月到 2020 年上半年。 (各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo) ) (六 )市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。 (市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合 ) (五 )區(qū)級(jí)規(guī)劃。 市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃依據(jù)全國(guó)、全省國(guó)土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間 治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)秩序、實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。(市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (三 )市級(jí)區(qū)域規(guī)劃。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī) 劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十 四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》 (粵辦函〔 2021〕 330 號(hào) )要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。眾所周知，企業(yè)在做戰(zhàn)略和做五年規(guī)劃的時(shí)候，事實(shí)上采用的是不同的思考和方法論。 戰(zhàn)略規(guī)劃事實(shí)上要放棄很多誘惑，孤獨(dú)地朝著指定的方向走去，盡可能減少政策的搖擺，從而短期吃虧， 長(zhǎng)期占便宜的這么一套學(xué)說。戰(zhàn)略往往是企業(yè)對(duì)自己意愿的一種保駕護(hù)航，我想怎么樣，我想成為什么，而五年規(guī)劃其實(shí)恰恰是對(duì)外信息，對(duì)外的政策變化進(jìn)行最大化管理和利用、駕馭的一套體系，他們的差異已經(jīng)有如天壤之別了。理論上，企業(yè)和五年規(guī)劃是沒有關(guān)系的。 十四五規(guī)劃內(nèi)容全文 (1)五年戰(zhàn) 略規(guī)劃是國(guó)家體制，是中國(guó)引自蘇式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃手法，實(shí)際上它不是國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃方法論，只是國(guó)家經(jīng)營(yíng)計(jì)劃規(guī)劃手法。 面對(duì)全球百年未有之大變局，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開放發(fā)展的理念不動(dòng)搖 ，并且堅(jiān)持主動(dòng)開放、有序開放、持續(xù)擴(kuò)大開放，以更加包容的胸懷支持全球多元化發(fā)展、包容性增長(zhǎng)。 按照黨中央的統(tǒng)一部署，時(shí)期要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)污染防治，全面落實(shí)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，動(dòng)員全社會(huì)力量，從一點(diǎn)一滴做起，在生產(chǎn)方式和生活方式的改進(jìn)與提升上下硬功夫，在綠色技術(shù)研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術(shù)，并推廣應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)取得重大進(jìn)展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求，為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧與力量。 202152025 年十四五規(guī)劃內(nèi)容全文 “十四五”規(guī)劃的第一關(guān)鍵詞 “十四五”時(shí)期，中國(guó)需要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，部署國(guó)家戰(zhàn)略資源，充分利用人才紅利黃金期的機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓 Ramp。 五、提高十四五規(guī)劃編制工作社會(huì)參與度 為提高規(guī)劃編制的透明度、民主化程度，凝聚社會(huì)各界智慧，按照國(guó)家要求，積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，堅(jiān)持開門編規(guī)劃。 三是編制方式。 二是做好縣級(jí)規(guī)劃編制工作。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)各部門要高度重視重大工程（項(xiàng)目）對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，著眼發(fā)揮規(guī)劃生成項(xiàng)目的重大平臺(tái)作用 ，在規(guī)劃編制和前期研究中提出一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大工程（項(xiàng)目） ,為規(guī)劃實(shí)施提供支撐。 （四）注重銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策，做深做實(shí)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。要積極發(fā)揮本行業(yè)（領(lǐng)域）專家學(xué)者和智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)的作用，確保課題研究理論 性、政策性和針對(duì)性。 三、十四五規(guī)劃編制工作要求 （一）深入開展研究，強(qiáng)化規(guī)劃支撐。一是按照縣委《建議 》精神，進(jìn)行規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提請(qǐng)縣人大審查批準(zhǔn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是在規(guī)劃《基本思路》的基礎(chǔ)上，研究形成全縣十四五規(guī)劃《綱要》基本框架，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等。三是按照省市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)組織有關(guān)部門研究提出十四五時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，并在此基礎(chǔ)上，起草形成全縣十四五規(guī)劃《基本思路》，報(bào)縣委、縣政 府審定。 三、十四五規(guī)劃編制工作進(jìn)度安排 規(guī)劃編制包括前期工作、起草文本、征求意見、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等環(huán)節(jié)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃，是編制本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃以及制定有關(guān)政策的依據(jù)。三要把握我縣在全國(guó)、全省、全市大局和時(shí)代大勢(shì)中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時(shí)代 XX 縣發(fā)展所處的歷史方位。 一、十四五規(guī)劃編制工作指導(dǎo)方針和原則 做好十四五規(guī)劃工作，要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨 的新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，深入研判、有效識(shí)別國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我縣帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委一干多支、五區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和市委加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心決策部署，將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實(shí)施的全過程，堅(jiān)持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)全局來謀劃我縣未來五年的發(fā)展，提出十四五時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，成為指導(dǎo)全縣未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時(shí)序安排緊，為有力有序推進(jìn)十四五規(guī)劃編制工作，根據(jù)全國(guó)、全省、全市十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。二要把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析全國(guó)、全省、和全市新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研判我縣當(dāng)前和未來發(fā)展形勢(shì)。 二、十四五規(guī)劃編制主要工作 全縣十四五規(guī)劃工作主要包括編制基本思路、總體規(guī)劃（即《綱要》）、專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層次，形成 1+1+N 的規(guī)劃體系。將在對(duì)接國(guó)家、省、市十四五重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究制定我縣重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案和啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。二是采取公開選聘、直接委托等多種形式組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)開展重大問題和重點(diǎn)課題研究。 第二階段：規(guī)劃綱要編制準(zhǔn)備階段，從 2020 年 3 月到縣委十四五規(guī)劃《建議》出臺(tái)前。 第三階段：《綱要》草案起草和審議階段， 2020 年縣委《建議》出臺(tái)后到 2020 年底。四是縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃按照《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，完成編制和銜接等工作。針對(duì)全縣發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，做好重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措的謀劃，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，統(tǒng)籌解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在面臨、亟需解決、即將面臨的大事、急事、難事。要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃的功能定位、對(duì)象內(nèi)容、編制方法和實(shí)施機(jī)制等方面銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和指導(dǎo)性作用。要充分借助外腦，發(fā)揮好專家學(xué)者和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與前期研究和規(guī)劃編制，要建立健全社會(huì)公示和 社會(huì)聽證機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)劃咨詢制度，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。 （五）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取。 五、十四五規(guī)劃編制工作組織協(xié)調(diào) 全縣十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時(shí)序安排緊，需要各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)具體組織全縣十四五總體規(guī)劃的編制及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，研究提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組決策的意見和建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng) 與省、市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門、相關(guān)單位溝通銜接，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)?？h政府主要審定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，一般專項(xiàng)規(guī)劃由行業(yè)主管部門審議并經(jīng)分管縣長(zhǎng)審定后印發(fā)實(shí)施。為保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成規(guī)劃工作，由縣財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。二是為社會(huì)公眾參與規(guī)劃編制暢通渠道，在政府網(wǎng)站上開辟十 四五規(guī)劃專欄，通過報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、微博等多種媒體平臺(tái)發(fā)布信息和公告，廣開言路，吸引社會(huì)各界為十四五規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策。 充分利用中國(guó)工業(yè)體系完整、綜合實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才數(shù)量巨大、創(chuàng)新資源越來越豐富的人才紅利，從一線技術(shù)創(chuàng)新做起，圍繞數(shù)字化與智能化主題思路，全面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，凝聚一代人的創(chuàng)新智慧，集中力量攻克高端制造與智能制造的一系列技術(shù)難題，形成一批有重大國(guó)際影響的創(chuàng)新產(chǎn)品，穩(wěn)步提升中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步由制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，全面促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)黃河流域的特殊情況，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，保障黃河長(zhǎng)治久安，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，傳承和弘揚(yáng)黃河文化， 讓黃河成為造福人民的幸福