【正文】 自關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定生效以來，關(guān)稅減讓已進行了 8 輪。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持的關(guān)稅減讓談判稱 “多邊貿(mào)易談判 ”（ Multiple Trade NegotiationMTN）。特別指二次大戰(zhàn)后在關(guān)稅及 貿(mào)易總協(xié)定主持下，經(jīng)由多方談判所達成的關(guān)稅減讓。下設(shè)商品分類目錄、估價、常設(shè)技術(shù)、協(xié)調(diào)制度、政策、反瞞騙斗爭等委員會。其中《關(guān)稅合作理事會商品分錄目錄》已被 151 個國家和地區(qū)所采用。 關(guān)稅合作理事會（ Customs Cooperation Council） 政府間協(xié)調(diào)關(guān)稅制度的國際組織。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一輪至第五輪談判，主要是就關(guān)稅達成協(xié)議；第六輪、第七輪，就非關(guān)稅壁壘的規(guī)范和消除達成了反傾銷、反補貼、政府采購、貿(mào)易技術(shù)標準、 海關(guān)估價、許可證手續(xù)等六項協(xié)議，對世界經(jīng)濟、貿(mào)易以及政 治起了巨大的作用。第四部分共三條，題為貿(mào)易與發(fā)展主要內(nèi)容是發(fā)展中國家可在多邊貿(mào)易體系中與發(fā)達國家相比享有差別的，更優(yōu)惠的待遇?？倕f(xié)定共分四部分，包括三十八條條款。世界上幾乎五分之四的國家和地區(qū)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定有聯(lián)系。其主要宗旨是各締約國在處理其貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關(guān)系方面，通過達成互惠互利協(xié)議，大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，達到保證充分就業(yè)，提高生活水平，保證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界 資源的充分利用，發(fā)展商品生產(chǎn)和交換的目的。關(guān)稅乃對通過國境的 “貨 物 ”才課稅，如非 “貨物 ”則不屬課稅對象，例如旅客出入國境，從事運輸客貨的運輸工具，雖其過境，也不課關(guān)稅。但這未能真正起到統(tǒng)一各國立法的作用。有的國家規(guī)定基準價格，凡進口價格在此價格以下者，即自動進行調(diào)查，不需要當事人申請。通常由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當事人提出出口國進行傾銷的事實，請求本國政府機構(gòu)再征。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對反 傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其事，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。近年來，這些反補貼稅已成為國際貿(mào)易談判中日益難以取得進展的領(lǐng)域，并且這也使國際對等貿(mào)易的安排復(fù)雜化，因為在對等貿(mào)易中要衡量政府補貼是非常困難的。 但 是一些發(fā)展中國家出于提高出口商品的競爭能力，保護國內(nèi)新生工業(yè)和限制外匯支出從而保持國際收支平衡考慮，也不得不采取復(fù)匯率制。 多種匯率（ Multiple Rates of Exchange） 亦稱 “復(fù)匯率 ”。差額應(yīng)相當于進口稅額，從而減少國內(nèi)需求，出口從價關(guān)稅勢必影響出口商品的出口價格，使之高于國內(nèi)價格，差額相當于出口稅額，從而減少國外需求，所以關(guān)稅一向被稱為傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，而如何確定進出口商品的完稅價格是征收從價稅的一個關(guān)鍵，目前，許多資本主義國家都以商品的實際價格，即在某一時間和地點，在正常的貿(mào)易過程中，在 自由競爭條件下，商品成交的價格作為完稅的價格。目前許多資本主義國家，都以商品的實際價格即在某一時間和地點，在正常的貿(mào)易條件下，在充分競爭的環(huán)境中，商品成交的價格作為完稅價格。從量稅的優(yōu)點在于課稅標準一定，而且征收手續(xù)比較簡便，但是其缺點則在于同種類的貨物不論等級高下，均課以同稅率的關(guān)稅，使得課稅有失公平，而且其稅額也不能隨物價的變動而調(diào)整。 《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第十一條 “數(shù)量限制的一般取消 ”就對締約國實行出口限制作出了規(guī)定： “任何締約國除征收稅捐或其他費用外，不得設(shè)立或維持配額、進出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入，或向其他締約國領(lǐng)土輸出或銷售出口產(chǎn)品 ”。 出口限制（ Export Restriction） 國家控制出口商品的數(shù)量，金額和輸往國 別的管理制度。 出口信貸（ Export Finance） 出口國的官方金融機構(gòu)或商業(yè)銀行，以優(yōu)惠利率向本國出口商、進口方銀行或進口商提供的信貸。凡某些部件或制成品的出口，如果它已繳納了所用進口原料的進口稅和國內(nèi)稅，以致加大了生產(chǎn)成本，可以退還全額或部份稅款。只是對在世界市場上已具有壟斷地位的商品和國內(nèi)供不應(yīng)求的原料品，酌量征 收。美國一直 堅持要采用 “產(chǎn)品對產(chǎn)品 ”的討價還價方法來進行關(guān)稅談判，以便利用其貿(mào)易實力向貿(mào)易對手要求雙邊互惠的減讓，又不讓別的國家作 “免費搭車者 ”。通過這種傳統(tǒng)的關(guān)稅減讓談判方法，締約各國不僅從它所直接參加的雙邊談判中獲得直接利益，還可以從其他成對的談判國之間達成的減讓中獲得間接利益。這是實行共同農(nóng)業(yè)政策的過渡措施，已于 1968 年停止征收。差別關(guān)稅的種類很多，有多重關(guān)稅，反傾銷關(guān)稅，反補貼關(guān)稅，報復(fù)關(guān)稅、平衡關(guān)稅等。 由于迄今仍有一部分發(fā)展中國家的估價方法采用布魯塞爾估價定義，估價規(guī)定的內(nèi)容不一，有些國家可以利用估價提高進口關(guān)稅，形成稅率以外的一種限制，因此，經(jīng)過《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判，仍會有一部分國 家以布魯塞爾估價 定義作為本國的海關(guān)估價規(guī)定。 正常價格是指在進口國港口或交貨地區(qū)，于交納關(guān)稅時，在賣方與買方相互獨立的公開市場上，任何買主都可能買到這種商品的的正常價格。目前，雖然可以采用進口許可證，進口配額等辦法直接限制進口，以及采用傾銷、資本輸出等辦法，沖破關(guān)稅的限制，使保護關(guān)稅的作用相對減低，但它仍是保護貿(mào)易政策的重要措施之一。 7. 向海關(guān)遞交的報關(guān)單，事后發(fā)現(xiàn)差錯， 須立即填寫報關(guān)單更正單，向海關(guān)辦理更正手續(xù)。 ，須用不同顏色的報關(guān)單填報。 填制報關(guān)單的基本要求 ，不得出現(xiàn)差錯， 更不能偽報、瞞報及虛報。 出口收匯核銷單。海關(guān)在審 單和驗貨后，在正本貨運單上簽章放行退還報關(guān)貢，憑此提貨或裝運貨物。一般進口貨物應(yīng)填寫一式二份；需要由海關(guān)核銷 的貨物，如加工貿(mào)易貨物和保稅貨物等，應(yīng)填寫專用報關(guān)單一式三份； 貨物出口后需國內(nèi)退稅的，應(yīng)另填一份退稅專用報關(guān)單。 海關(guān)按應(yīng)征收滯報金之日國家外匯牌價的買賣中間價折合人民幣。此外，轉(zhuǎn)遙運輸進境貨物滯報金起收回期有兩個：一是運輸工具申報進境之日起第 15 天，二是貨 物運扭才旨運地之日起第 15 天。出口企業(yè)申請退稅，須提供兩單兩票，即出口貨 物 報關(guān)單、銀行的出口結(jié)匯單和出口銷售發(fā)票、出口產(chǎn)品購進發(fā)票；有權(quán)退稅的企 業(yè)是有進出口經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù)的外貿(mào)公司，工業(yè)企業(yè)受托具有出口經(jīng) 營權(quán)的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，也準予退稅。 報關(guān)應(yīng)具備的單證。 出口貨物的申報： 申報時限和申報地點。 申報應(yīng)備文件及申報地點，進口貨物申報時，應(yīng)填寫一式兩份 “進口貨物報關(guān) 單 ”，并隨附以下單證：（ 1）許可證；（ 2）提貨單；（ 3）發(fā)票；（ 4）裝箱單； （ 5）減免稅或免驗的證明文件。報關(guān)單位需將 “報關(guān)專用章 ”和報關(guān)人員的名章和 簽字式樣送交海關(guān)備案存檔，每次向海關(guān)遞交的進出口貨物報關(guān)單上必須 蓋有報關(guān)單位和報關(guān)人員已備案的印章，否則海關(guān)不予接受。 成套設(shè)備公司，對外承包工程公司。 有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司。需要向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)海關(guān)審核并辦理注冊登記手續(xù)。 另外，進出口貨物因各種原因需海關(guān)特殊處理的，可向海關(guān)申請擔(dān)保放行。賠償金額 確定后，由海關(guān)填發(fā)《中華人民共和國海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知》，當事人自收到《通知單》之日起，三個月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款或?qū)y行帳號通知海關(guān)劃撥，逾期海關(guān)不再賠償。海關(guān)認為必要時，可以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣、貨物保管人應(yīng)當?shù)綀鲎鳛橐娮C人。 海關(guān)查驗貨物，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的時間和場所進行。 除上述單證外，對國家規(guī)定的其他進出口管制貨物，報關(guān)單位也必須向海關(guān)提交由國家主管部門簽發(fā)的特定的進出口貨物批準單證，由海關(guān)查驗合格無誤后再予以放行。 同時，從 2020 年起對外簽訂合同、信用證時都要按新制度辦事。同時出入境檢驗檢疫部門將啟用新的印、證書。必須向海關(guān)交驗進出口貨 物許可證的商品并不固定，而是由國家主管部門隨時調(diào)整公布。另外，按規(guī)定享受減、免稅或免驗的貨物，應(yīng)在向海關(guān)申請并已辦妥手續(xù)后，隨報關(guān)單交驗有關(guān)證明文件。 隨報關(guān)單交驗的貨運、商業(yè)單據(jù)。 出口貨物報關(guān)單。 （ 一）進出口貨物的申報 進出口貨物的收、發(fā)貨人或者他們的代理人，在貨物進出口時，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的格式填寫進出口貨物報關(guān)單，隨附有關(guān)的貨運、商業(yè)單據(jù)，同時提供批準貨物進出口的證件，向海關(guān)申報。計算滯報金的公式為： 滯報金總額 =貨物的到岸價格 X 滯報天數(shù) X ‰ 進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報的，其進口貨物由海關(guān)提取變賣處理。 如果在法定的 14 天內(nèi)沒有向海關(guān)辦理申報手續(xù)，海關(guān)將征收滯報金。 如果在這一規(guī)定的期限之前沒有向海關(guān)申報，海關(guān)可以拒絕接受通關(guān)申報，這樣， 出口貨物就得不到海關(guān)的檢驗、征稅和放 行，無法裝貨運輸，從而影響運輸單據(jù)的取得，甚至導(dǎo)致延遲裝運、違反合同。如更改注冊登記內(nèi)容時，需重新向海關(guān)申請。 （二）辦理代理報關(guān)注冊登記的單位 具有法人資格的企業(yè)，可向海關(guān)申請辦理代理報關(guān)注冊登記，并同時向海關(guān)提交有關(guān)文件材料：工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；代理報關(guān)注冊登記申請書；資信證明文件，如有足夠的流動資產(chǎn)或銀行存款、保證進出口貨物稅款能夠及時繳納的證明文件，或是向金融機構(gòu)投保并向海關(guān)提交金融機構(gòu)出具的經(jīng)濟擔(dān)保書，或者通過公證機關(guān)以固定資產(chǎn)抵押形式保證繳納的資信證明文件。報關(guān)員必須經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)、考核合格并獲得由海關(guān)頒發(fā)的《報關(guān)員證》才可以從事報關(guān)工作。 要履行進出口貨物的報關(guān)手續(xù)，必須先經(jīng)海關(guān)批準成為報關(guān)單位。即絕大多數(shù)的貿(mào)易公司只是同自己國家的海關(guān)打交道。同樣，載運進出口貨物的各種運輸工具進出境或轉(zhuǎn)運，也均需向海關(guān)申報，辦理海關(guān)手續(xù)，得到海關(guān)的許可。 報關(guān)手冊 如何報關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)？ 報關(guān)是指貨物、行李和郵遞物品、運輸工具等在進出關(guān)境或國境時由所有人或其代理人向海關(guān)申報，交驗規(guī)定的單據(jù)、證件，請求海關(guān)辦理進出口的有關(guān)手續(xù)。 結(jié)關(guān)是指進口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運貨物進入一國海關(guān)關(guān)境或國境必須向海關(guān)申報，辦理海關(guān)規(guī)定的各項手續(xù)，履行各項法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；只有在履行各項義務(wù)，辦理海關(guān)申報、查驗 、征稅、放行等手續(xù)后，貨物才能放行，貨主或申報人才能提貨。 進出口報關(guān)綜述 在進出口貿(mào)易的實際業(yè)務(wù)中，絕大多數(shù)是賣方負責(zé)出口貨物報關(guān)，買方負責(zé)進口貨物報關(guān)。凡是在中華人民共和國進出境口岸辦理進出口貨物報關(guān)手續(xù)的企業(yè)必須向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記。報關(guān)業(yè)務(wù)， 應(yīng)由報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)指派專人即報關(guān)員辦理。以上內(nèi)容經(jīng)海關(guān)審核批準后，發(fā)給《報關(guān)注 冊登記證明書》。 報關(guān)單位的資格隨同原申請成為報關(guān)單位的企業(yè)的撤銷而自動終止。做出這樣的規(guī)定是為了在裝貨前給海關(guān)以充足的查驗貨物的時間，以保證海關(guān)工作的正常進行。做出這樣的規(guī)定是為了加快口岸疏運，促使進口貨物早日投入使用，減少差錯，防止舞弊。滯報金的每日征收率為進口貨物到岸價格的 %，起征點為人民幣 10 元。 三、報關(guān)程序 報關(guān)工作的全部程序分為申報、查驗、放行三個階段。報關(guān)單填報項目要準確、齊全、字跡清楚，不能用鉛筆；報關(guān)單內(nèi)各欄目，凡海關(guān)規(guī)定有統(tǒng)計代號的，以及稅則號列及稅率一項，由報關(guān)員用紅筆填寫；每份報關(guān)單限填報四項貨物；如發(fā)現(xiàn)情況有無或其他情況需變更填報內(nèi) 容的，應(yīng)主動、及時向海關(guān)遞交更改單。如因填報有誤或需變更填報內(nèi)容而未主動、及時更改的，出口報關(guān)后發(fā)生退關(guān)情況，報關(guān)單位應(yīng)在三天內(nèi)向海關(guān)辦理更正手續(xù)。需要說明的是如海關(guān)認為必要，報關(guān)單位還應(yīng)交驗貿(mào)易合同、定貨卡片、產(chǎn)地證明等。我國與世界上大多數(shù)國家一樣，也采用這一制度對進出口貨物、物品實行全面管理。 檢驗檢疫制度：國家出入境檢驗檢疫局與海關(guān)總 署從 2020 年 1 月 1 日起實施新的檢驗檢疫貨物通關(guān)制度，通關(guān)模式為 “先報驗，后報關(guān) ”。同時， 正式啟用出入境檢驗檢疫證書，原來以 “三檢 ”名義對外簽發(fā)的證書自 2020 年 4 月 1 日 起一律停止使用。報關(guān)時，對進出口商品，海關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的 “入境貨物通關(guān)單 ”和 “出境貨物通關(guān)單 ”進口貨物報關(guān)單上加蓋的印章驗收。查驗的目的是核對報關(guān)單 證所報內(nèi)容與實際到貨是否相符，有無錯報、漏報、瞞報、偽報等情況，審查貨物的進出口是否合法。 海關(guān)查驗貨物時，要求貨物的收、發(fā) 貨人或其代理人必須到場，并按海關(guān)的要求負責(zé)辦理貨物的搬移、拆裝箱和查驗貨物的包裝等工作。雙方共同商定貨物的受損程度或修理費用（必要時，可憑公證機構(gòu)出具的鑒定證明確定），以海關(guān)審定的完稅價格為基數(shù)，確定賠償金額。此時，海關(guān)對進出口貨物的監(jiān)管才算結(jié)束。向海關(guān)報關(guān)的人或單位稱之為報關(guān)人。 有進出口權(quán)的工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)公司。 信托投資公司、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司、技術(shù)引進公司和租賃公司。 海關(guān)審核批準后，發(fā)給 “報關(guān)注冊登記證明書 ”，并收取押金五百元 人民幣和工本手續(xù)費。超過規(guī)定期限來自海關(guān)申報的，由海關(guān)從第 15 天起按日征收滯報金；如果自 運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報，其進口貨物將由海關(guān)提取變賣。 海關(guān)在接受報關(guān)后，首先要對各項單證予以簽收，對報關(guān)單進 行編號登記，并批注接受申報的日期；其次對交革的單證要認真細致地進行審核， 如發(fā)現(xiàn)不合格時，應(yīng)通知申報單位及時補充和更正。根據(jù)規(guī)定，出口貨物應(yīng)由發(fā)貨人