【正文】 結余為1776元。整體上看，:1；年齡在3347歲、4862歲的居多，%、%；受教育程度多為小學與初中文化。當聚類成四類時，北京市大興區(qū)與云南南華縣的分類情況沒有發(fā)生變化，且實證情況與理論分類相同。通過Z score變換方法將指標數據進行無量綱處理，其變換公式為：，式中：，最后對七個地區(qū)進行系統(tǒng)聚類，如表16與圖11所示：表 16 被抽樣地區(qū)農保制度供給的系統(tǒng)聚類表 圖 11 被抽樣地區(qū)農保制度供給的系統(tǒng)聚類圖如果將七個地區(qū)分為三類，則第一類為北京大興區(qū)、山東菏澤牡丹區(qū)；第二類為安徽六安霍邱縣、山西呂梁市柳林縣、四川巴中市通江縣、福建省南平市延平區(qū)；第三類為云南省南華縣。（3）新型農村社會養(yǎng)老保險制度供給的分類指標體系表 15 新型農村社會養(yǎng)老保險制度供給分類指標體系農村社會養(yǎng)老保險制度政府供給分類指標體系A一級系統(tǒng)二級系統(tǒng)總體經濟狀況 B1地區(qū)生產總值 C1人均地區(qū)生產總值 C2農民人均純收入 C3現金收入占農民人均純收入比例 C4農村社會養(yǎng)老保險人數 B3參保率 C5參保覆蓋率 C6參保率年增長率 C7參保覆蓋率增長率C8農村社會養(yǎng)老保險基金B(yǎng)3個人繳納的養(yǎng)老金占個人總支出比例C9養(yǎng)老金支付率C10養(yǎng)老金總支出占地區(qū)生產總值比例C11養(yǎng)老金總支出占財政支出比例C12政府財政補貼B4財政補貼人數占參?？側藬当壤鼵13財政補貼金額占財政支出比例 C14三個層次包括目標層、準則層、指數層。（2）指標體系的設立方法構建新型農村社會養(yǎng)老保險制度供給分類的指標體系，是尋找在整體上能最好地滿足原則的指標體系的過程。所有預選指標是一個有機的整體，能從不同側面、不同角度反映和測評內涵與特征。精簡明了，盡量使用最少的、最具有代表性的指標來客觀合理地反映，避免采用重復、煩瑣的指標。資料來源：《中華人民共和國農村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新與管理規(guī)范調研合作項目書》。第三類：需要創(chuàng)造條件啟動新型農村社會養(yǎng)老保險制度的地區(qū)。第一類：已經具備啟動新型農村社會養(yǎng)老保險制度的條件的地區(qū)，對于已經有條件的地區(qū)，政府利用必要的行政手段提供適當的財政支援，可以率先建立個人繳費、集體補助、政府補貼等多方籌資的、覆蓋全體農村居民的新型農村社會養(yǎng)老保險制度。％是通過村干部及養(yǎng)老保險部門的宣傳。研究數據分析的結果顯示，經濟條件比較好的地區(qū)農民傾向于選擇較高的投保標準。在老年父母的心目中，以子女贍養(yǎng)老年父母為特征的家庭養(yǎng)老，即便不是最主要的養(yǎng)老方式，至少也是一個重要的方案。這正如cherlin（1983）研究發(fā)現，一個老人的子女數量是影響其老年生活的最重要的決定因素之一，家庭人口多則保障能力強，它進一步說明了家庭仍然是人們規(guī)避老年風險的首要選擇。其次，文化程度較高的農民更能意識到自己的老年風險，并不愿把自己老年風險的規(guī)避僅僅指望于傳統(tǒng)觀念中的土地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。在實地調查中我們也發(fā)現，一些地方出現了商業(yè)養(yǎng)老保險和社會養(yǎng)老保險激烈競爭的局面，農民參加養(yǎng)老保險與否很大程度上依賴于政府及保險機構的組織與宣傳。即農民隨著對個人解決養(yǎng)老的期望值越高，也就越具有積極的養(yǎng)老保險參加意愿。數據分析結果顯示，家庭層面的3個變量中，家庭年收入因素很顯著，即家庭年收入越低，越愿意參加養(yǎng)老保險，這與前文提出的研究假設相同。（2）logistic回歸分析農民的參保意愿表 12 logistic回歸分析從新型農村社會養(yǎng)老保險現行制度框架下農民的參加意愿對5個層面所有變量的整體回歸分析模型（見表12）來看，總體顯著并具有較高的解釋力。分析思路：在現行政策安排下，考察個體情況、家庭情況、地區(qū)條件、養(yǎng)老觀念與期望和對養(yǎng)老保險制度的了解這五個層面的變量對農民的社會養(yǎng)老保險參加意愿及保險水平選擇的影響。因此，我們通過構建模型，用logistic與多元線性回歸來分析。圖 8 計生情況與有補貼參保意愿交互分析就非計劃生育戶來看，根據表8，%。而非計生戶選擇“非常想參加”。本部分將利用這次抽樣調查數據，對現行制度安排下農民的社會養(yǎng)老保險參與意向展開實證分析。2． 計生戶的經濟能力分析根據表 6，計生戶的個人平均月收入449元，平均月結余334元，基本上與七個被調查地區(qū)農民個人平均月收入（436元），平均月結余（333元）相同。要適應不同地區(qū)、不同群體收入、支出的差異和特點，制度設計和政策制定必須進行創(chuàng)新；要建立覆蓋全體農村居民的社會養(yǎng)老保險制度，制度和政策必須具有高度的彈性。這在一定程度上反映了各地區(qū)農民收入來源、收入水平、消費能力與消費傾向等方面存在的差異。因此，我國普遍已經具備建立個人繳費、集體補助、政府補貼多方籌資的新型農村社會養(yǎng)老保險制度的基本經濟條件，而我國不具備普遍建立農村社會養(yǎng)老保險制度的觀點是值得商榷的。七個地區(qū)中山東菏澤牡丹區(qū)、安徽六安霍邱縣，以及四川巴中通江縣農民的家庭平均年結余均在2700元以上，位列前三。在收入狀況方面，除云南省南華縣的農民個人月平均收入僅為240元外，其余六個地區(qū)農民個人的平均月收入均超過了400元，最高的福建南平市延平區(qū)農民平均月收入達554元。表 2 被調查對象承包土地情況土地擁有情況地區(qū)有承包土地的農戶沒有土地承包現有耕地面積(畝)被占用的耕地面積(畝)土地處理情況主要自己耕作雇他人耕作轉租給他人耕作自己耕作一部分，其他歸集體全部收歸集體擱荒安徽省霍邱縣141795143184172北京市大興區(qū)1166398531855329福建南平延平區(qū)10193428031752209山東菏澤牡丹區(qū)1325246824510204山西柳林縣12366314981738194四川通江縣18435247100025云南南華縣15403255100127 從被調查對象的職業(yè)情況來看，七個被調查地區(qū)中從事糧食作物耕種為主的農戶比例居首位，%。而屬于非計生三戶的家庭中，剔除不符合實際情況的廢卷外。這預示著在未來2030年間，被調查地區(qū)的農村老年人口將大量增加，這對農村養(yǎng)老問題是一大挑戰(zhàn)。從分地區(qū)情況來看， 四川省巴中市通江縣的性別比最高（:1），北京市大興區(qū)的性別比基本持平（:1）。表 1 調查地區(qū)調查對象詳細構成男性女性合計18歲以上未滿40歲40歲以上未滿60歲60歲以上18歲以上未滿40歲40歲以上未滿60歲60歲以上務農農民1601609516016095830被征地農民1061066510610665554外出務工、經商農民707045707045370獨生子女、雙女戶707045707045370村組干部555528555528276共計46146127846146127824004． 問卷設計與問卷質量“新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點工作”抽樣調查問卷共有45題，151個待填項，分為三大部分內容：一是調查對象的基本情況；二是調查對象的經濟狀況；三是調查對象參加社會養(yǎng)老保險情況。3． 抽樣調查方法本次抽樣調查采用分層抽樣的調查方法。為切實做好新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設試點工作，進一步完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度設計和政策制定，2006年8月勞動和社會保障部選擇在北京市大興區(qū)、安徽省六安市霍邱縣、山西省呂梁市柳林縣、山東省菏澤市牡丹區(qū)、福建省南平市延平區(qū)、四川省巴中市通江縣、云南省楚雄自治州南華縣等7個試點縣市區(qū)發(fā)放了17500份《新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點工作個人問卷調查表》，對試點地區(qū)農民的經濟能力、參保意愿、參保水平、對農保制度認識等內容進行了大規(guī)模的農戶抽樣調查。農民是社會主義新農村建設的主體，新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設首先必須符合農民的需求和特點。 上述七個地區(qū)各發(fā)放問卷2500份，合計共17500份。因此，七個地區(qū)發(fā)放的17500份問卷的具體構成如下表。（二）調查對象的基本情況 整體上看，:1。其中，福建南平市延平區(qū)、山東菏澤市牡丹區(qū)、云南南華縣三地的3347歲組人均占總人口的一半以上。圖 3 被調查對象受教育程度統(tǒng)計圖從生育情況來，屬于計生三戶的家庭中，北京大興、福建南平市延平區(qū)、山東菏澤市牡丹區(qū)的獨生子女戶人數居多，而其余四個地區(qū)的二女戶人數居多（見圖 4）。根據表2，對于土地的處理情況中，七個被調查地區(qū)中選擇轉“租給他人耕作”的情況均僅次于“主要自己耕作”這一情況，可見，無論是自己耕作還是轉租給他人耕作的情況下，均反映了農民對于土地的重視程度。表 3 被調查對象的職業(yè)情況就業(yè)狀況地區(qū)從事經濟作物耕種為主的農戶從事糧食作物耕種為主的農戶本縣內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工本縣內個體勞動者本縣內公職人員家務勞動者暫時沒有固定工作在外務工經商其他合計安徽霍邱縣651093236110713817244261774北京大興區(qū)5175361161907326110964681934福建延平區(qū)326399467240449677106171772山東菏澤37082238227917871126281851山西柳林縣2653728117225333788228821878四川通江縣1051335278737611293161989云南南華縣515913181267774357751840合計2163547074510947181060408113824213038從個人經濟狀況來看，七個被調查地區(qū)農民個人的平均月收入為436元，平均月結余為333元。其中，農民家庭平均年收入最高的依然是福建南平市延平區(qū)（8755元），而延平區(qū)農民的年支出水平也高居首位。（一）經濟能力評估 1． 整體情況根據上文對于農民個人平均月收入、月結余以及家庭年收入、年支出和年結余的分析（見表表5），以及“各地區(qū)農民參加農村社會養(yǎng)老保險繳費能力分析”的分報告，得出如下結論：一是從整體情況來看，農民收入雖然不高，但普遍具備按照一定標準進行繳費的能力。即使在同一地區(qū)，高低收入的個人和家庭之間的差距則更為巨大（超過10倍）。三是新型農村社會養(yǎng)老保險制度設計和政策制定必須正視這些客觀存在的巨大差異。對于暫時還沒有啟動新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設的地區(qū)，首先必須大力發(fā)展經濟，提高其政府補貼繳費能力，從而提高農民的繳費能力和參保意愿。具體來說就是在現行農村社會養(yǎng)老保險制度框架下，農民到底愿不愿意參加養(yǎng)老保險，他們愿意且能夠選擇什么水平的養(yǎng)老保險，以及這種意愿受到哪些因素影響。 表 7 教育程度參保意愿交互表參保意愿教 育 程 度小學以下（人）