【正文】 結(jié)余為1776元。整體上看，:1；年齡在3347歲、4862歲的居多，%、%；受教育程度多為小學(xué)與初中文化。當(dāng)聚類成四類時(shí)，北京市大興區(qū)與云南南華縣的分類情況沒有發(fā)生變化，且實(shí)證情況與理論分類相同。通過(guò)Z score變換方法將指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理，其變換公式為：，式中：，最后對(duì)七個(gè)地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)聚類，如表16與圖11所示：表 16 被抽樣地區(qū)農(nóng)保制度供給的系統(tǒng)聚類表 圖 11 被抽樣地區(qū)農(nóng)保制度供給的系統(tǒng)聚類圖如果將七個(gè)地區(qū)分為三類，則第一類為北京大興區(qū)、山東菏澤牡丹區(qū)；第二類為安徽六安霍邱縣、山西呂梁市柳林縣、四川巴中市通江縣、福建省南平市延平區(qū)；第三類為云南省南華縣。（3）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給的分類指標(biāo)體系表 15 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給分類指標(biāo)體系農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政府供給分類指標(biāo)體系A(chǔ)一級(jí)系統(tǒng)二級(jí)系統(tǒng)總體經(jīng)濟(jì)狀況 B1地區(qū)生產(chǎn)總值 C1人均地區(qū)生產(chǎn)總值 C2農(nóng)民人均純收入 C3現(xiàn)金收入占農(nóng)民人均純收入比例 C4農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) B3參保率 C5參保覆蓋率 C6參保率年增長(zhǎng)率 C7參保覆蓋率增長(zhǎng)率C8農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金B(yǎng)3個(gè)人繳納的養(yǎng)老金占個(gè)人總支出比例C9養(yǎng)老金支付率C10養(yǎng)老金總支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例C11養(yǎng)老金總支出占財(cái)政支出比例C12政府財(cái)政補(bǔ)貼B4財(cái)政補(bǔ)貼人數(shù)占參?？?cè)藬?shù)比例C13財(cái)政補(bǔ)貼金額占財(cái)政支出比例 C14三個(gè)層次包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指數(shù)層。（2）指標(biāo)體系的設(shè)立方法構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給分類的指標(biāo)體系，是尋找在整體上能最好地滿足原則的指標(biāo)體系的過(guò)程。所有預(yù)選指標(biāo)是一個(gè)有機(jī)的整體，能從不同側(cè)面、不同角度反映和測(cè)評(píng)內(nèi)涵與特征。精簡(jiǎn)明了，盡量使用最少的、最具有代表性的指標(biāo)來(lái)客觀合理地反映，避免采用重復(fù)、煩瑣的指標(biāo)。資料來(lái)源：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新與管理規(guī)范調(diào)研合作項(xiàng)目書》。第三類：需要?jiǎng)?chuàng)造條件啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地區(qū)。第一類：已經(jīng)具備啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件的地區(qū)，對(duì)于已經(jīng)有條件的地區(qū)，政府利用必要的行政手段提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政支援，可以率先建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等多方籌資的、覆蓋全體農(nóng)村居民的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。％是通過(guò)村干部及養(yǎng)老保險(xiǎn)部門的宣傳。研究數(shù)據(jù)分析的結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)農(nóng)民傾向于選擇較高的投保標(biāo)準(zhǔn)。在老年父母的心目中，以子女贍養(yǎng)老年父母為特征的家庭養(yǎng)老，即便不是最主要的養(yǎng)老方式，至少也是一個(gè)重要的方案。這正如cherlin（1983）研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)老人的子女?dāng)?shù)量是影響其老年生活的最重要的決定因素之一，家庭人口多則保障能力強(qiáng)，它進(jìn)一步說(shuō)明了家庭仍然是人們規(guī)避老年風(fēng)險(xiǎn)的首要選擇。其次，文化程度較高的農(nóng)民更能意識(shí)到自己的老年風(fēng)險(xiǎn)，并不愿把自己老年風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避僅僅指望于傳統(tǒng)觀念中的土地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。在實(shí)地調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，一些地方出現(xiàn)了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)與否很大程度上依賴于政府及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的組織與宣傳。即農(nóng)民隨著對(duì)個(gè)人解決養(yǎng)老的期望值越高，也就越具有積極的養(yǎng)老保險(xiǎn)參加意愿。數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，家庭層面的3個(gè)變量中，家庭年收入因素很顯著，即家庭年收入越低，越愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，這與前文提出的研究假設(shè)相同。（2）logistic回歸分析農(nóng)民的參保意愿表 12 logistic回歸分析從新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行制度框架下農(nóng)民的參加意愿對(duì)5個(gè)層面所有變量的整體回歸分析模型（見表12）來(lái)看，總體顯著并具有較高的解釋力。分析思路：在現(xiàn)行政策安排下，考察個(gè)體情況、家庭情況、地區(qū)條件、養(yǎng)老觀念與期望和對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解這五個(gè)層面的變量對(duì)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參加意愿及保險(xiǎn)水平選擇的影響。因此，我們通過(guò)構(gòu)建模型，用logistic與多元線性回歸來(lái)分析。圖 8 計(jì)生情況與有補(bǔ)貼參保意愿交互分析就非計(jì)劃生育戶來(lái)看，根據(jù)表8，%。而非計(jì)生戶選擇“非常想?yún)⒓印?。本部分將利用這次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)行制度安排下農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意向展開實(shí)證分析。2． 計(jì)生戶的經(jīng)濟(jì)能力分析根據(jù)表 6，計(jì)生戶的個(gè)人平均月收入449元，平均月結(jié)余334元，基本上與七個(gè)被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民個(gè)人平均月收入（436元），平均月結(jié)余（333元）相同。要適應(yīng)不同地區(qū)、不同群體收入、支出的差異和特點(diǎn)，制度設(shè)計(jì)和政策制定必須進(jìn)行創(chuàng)新；要建立覆蓋全體農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制度和政策必須具有高度的彈性。這在一定程度上反映了各地區(qū)農(nóng)民收入來(lái)源、收入水平、消費(fèi)能力與消費(fèi)傾向等方面存在的差異。因此，我國(guó)普遍已經(jīng)具備建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼多方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本經(jīng)濟(jì)條件，而我國(guó)不具備普遍建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的觀點(diǎn)是值得商榷的。七個(gè)地區(qū)中山東菏澤牡丹區(qū)、安徽六安霍邱縣，以及四川巴中通江縣農(nóng)民的家庭平均年結(jié)余均在2700元以上，位列前三。在收入狀況方面，除云南省南華縣的農(nóng)民個(gè)人月平均收入僅為240元外，其余六個(gè)地區(qū)農(nóng)民個(gè)人的平均月收入均超過(guò)了400元，最高的福建南平市延平區(qū)農(nóng)民平均月收入達(dá)554元。表 2 被調(diào)查對(duì)象承包土地情況土地?fù)碛星闆r地區(qū)有承包土地的農(nóng)戶沒有土地承包現(xiàn)有耕地面積(畝)被占用的耕地面積(畝)土地處理情況主要自己耕作雇他人耕作轉(zhuǎn)租給他人耕作自己耕作一部分，其他歸集體全部收歸集體擱荒安徽省霍邱縣141795143184172北京市大興區(qū)1166398531855329福建南平延平區(qū)10193428031752209山東菏澤牡丹區(qū)1325246824510204山西柳林縣12366314981738194四川通江縣18435247100025云南南華縣15403255100127 從被調(diào)查對(duì)象的職業(yè)情況來(lái)看，七個(gè)被調(diào)查地區(qū)中從事糧食作物耕種為主的農(nóng)戶比例居首位，%。而屬于非計(jì)生三戶的家庭中，剔除不符合實(shí)際情況的廢卷外。這預(yù)示著在未來(lái)2030年間，被調(diào)查地區(qū)的農(nóng)村老年人口將大量增加，這對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題是一大挑戰(zhàn)。從分地區(qū)情況來(lái)看， 四川省巴中市通江縣的性別比最高（:1），北京市大興區(qū)的性別比基本持平（:1）。表 1 調(diào)查地區(qū)調(diào)查對(duì)象詳細(xì)構(gòu)成男性女性合計(jì)18歲以上未滿40歲40歲以上未滿60歲60歲以上18歲以上未滿40歲40歲以上未滿60歲60歲以上務(wù)農(nóng)農(nóng)民1601609516016095830被征地農(nóng)民1061066510610665554外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民707045707045370獨(dú)生子女、雙女戶707045707045370村組干部555528555528276共計(jì)46146127846146127824004． 問卷設(shè)計(jì)與問卷質(zhì)量“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作”抽樣調(diào)查問卷共有45題，151個(gè)待填項(xiàng)，分為三大部分內(nèi)容：一是調(diào)查對(duì)象的基本情況；二是調(diào)查對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況；三是調(diào)查對(duì)象參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。3． 抽樣調(diào)查方法本次抽樣調(diào)查采用分層抽樣的調(diào)查方法。為切實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和政策制定，2006年8月勞動(dòng)和社會(huì)保障部選擇在北京市大興區(qū)、安徽省六安市霍邱縣、山西省呂梁市柳林縣、山東省菏澤市牡丹區(qū)、福建省南平市延平區(qū)、四川省巴中市通江縣、云南省楚雄自治州南華縣等7個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)發(fā)放了17500份《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作個(gè)人問卷調(diào)查表》，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力、參保意愿、參保水平、對(duì)農(nóng)保制度認(rèn)識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)戶抽樣調(diào)查。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)首先必須符合農(nóng)民的需求和特點(diǎn)。 上述七個(gè)地區(qū)各發(fā)放問卷2500份，合計(jì)共17500份。因此，七個(gè)地區(qū)發(fā)放的17500份問卷的具體構(gòu)成如下表。（二）調(diào)查對(duì)象的基本情況 整體上看，:1。其中，福建南平市延平區(qū)、山東菏澤市牡丹區(qū)、云南南華縣三地的3347歲組人均占總?cè)丝诘囊话胍陨?。圖 3 被調(diào)查對(duì)象受教育程度統(tǒng)計(jì)圖從生育情況來(lái)，屬于計(jì)生三戶的家庭中，北京大興、福建南平市延平區(qū)、山東菏澤市牡丹區(qū)的獨(dú)生子女戶人數(shù)居多，而其余四個(gè)地區(qū)的二女戶人數(shù)居多（見圖 4）。根據(jù)表2，對(duì)于土地的處理情況中，七個(gè)被調(diào)查地區(qū)中選擇轉(zhuǎn)“租給他人耕作”的情況均僅次于“主要自己耕作”這一情況，可見，無(wú)論是自己耕作還是轉(zhuǎn)租給他人耕作的情況下，均反映了農(nóng)民對(duì)于土地的重視程度。表 3 被調(diào)查對(duì)象的職業(yè)情況就業(yè)狀況地區(qū)從事經(jīng)濟(jì)作物耕種為主的農(nóng)戶從事糧食作物耕種為主的農(nóng)戶本縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工本縣內(nèi)個(gè)體勞動(dòng)者本縣內(nèi)公職人員家務(wù)勞動(dòng)者暫時(shí)沒有固定工作在外務(wù)工經(jīng)商其他合計(jì)安徽霍邱縣651093236110713817244261774北京大興區(qū)5175361161907326110964681934福建延平區(qū)326399467240449677106171772山東菏澤37082238227917871126281851山西柳林縣2653728117225333788228821878四川通江縣1051335278737611293161989云南南華縣515913181267774357751840合計(jì)2163547074510947181060408113824213038從個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，七個(gè)被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民個(gè)人的平均月收入為436元，平均月結(jié)余為333元。其中，農(nóng)民家庭平均年收入最高的依然是福建南平市延平區(qū)（8755元），而延平區(qū)農(nóng)民的年支出水平也高居首位。（一）經(jīng)濟(jì)能力評(píng)估 1． 整體情況根據(jù)上文對(duì)于農(nóng)民個(gè)人平均月收入、月結(jié)余以及家庭年收入、年支出和年結(jié)余的分析（見表表5），以及“各地區(qū)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)能力分析”的分報(bào)告，得出如下結(jié)論：一是從整體情況來(lái)看，農(nóng)民收入雖然不高，但普遍具備按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)的能力。即使在同一地區(qū)，高低收入的個(gè)人和家庭之間的差距則更為巨大（超過(guò)10倍）。三是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和政策制定必須正視這些客觀存在的巨大差異。對(duì)于暫時(shí)還沒有啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的地區(qū)，首先必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高其政府補(bǔ)貼繳費(fèi)能力，從而提高農(nóng)民的繳費(fèi)能力和參保意愿。具體來(lái)說(shuō)就是在現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架下，農(nóng)民到底愿不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們?cè)敢馇夷軌蜻x擇什么水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及這種意愿受到哪些因素影響。 表 7 教育程度參保意愿交互表參保意愿教 育 程 度小學(xué)以下（人）