【正文】 結(jié)余均在2700元以上，位列前三。表 5 被調(diào)查對象家庭收入、結(jié)余情況地區(qū)合計安徽省六安市霍邱縣北京市大興區(qū)福建省南平市延平區(qū)山東省菏澤市牡丹區(qū)山西省呂梁市柳林縣四川省巴中市通江縣云南省楚雄自治州南華縣家庭經(jīng)濟狀況家庭年現(xiàn)金收入100059119133521313525041001200010391106316448162641200130001091241688167834171004300140001231343513914713026797540015000131133527815917126498850016000104145871391281681619326001700077897273112126836327001800012312796100110138103797800190001441281001411232068092290010000245167133211149250691224100005696749417884036731094157平均（元）71316927875576875789755345746894家庭年基本生活總支出1000841251956207411256571001200021112311195155173465133320013000311161273061953533781731300140003091855425920830334916674001500027128810421520737522816885001600018915412220512525110911556001700013910713212094137377667001800012613522915615713127961800190005814222511111784177549001000053158164116119541668010000493554636628788191327平均（元）43635933781148595375466943635118家庭年均結(jié)余平均（元）2768994944282841428842111776二、抽樣地區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)保制度的可行性評估建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的出發(fā)點和最終歸宿都在于解除農(nóng)民的后顧之憂，保障農(nóng)民老年的基本生活，提高農(nóng)民的保障水平。因此，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度首先應(yīng)分析農(nóng)民的需求與特點，對其參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可行性進(jìn)行評估。（一）經(jīng)濟能力評估 1． 整體情況根據(jù)上文對于農(nóng)民個人平均月收入、月結(jié)余以及家庭年收入、年支出和年結(jié)余的分析（見表表5），以及“各地區(qū)農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費能力分析”的分報告，得出如下結(jié)論：一是從整體情況來看，農(nóng)民收入雖然不高，但普遍具備按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費的能力。因此，我國普遍已經(jīng)具備建立個人繳費、集體補助、政府補貼多方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本經(jīng)濟條件，而我國不具備普遍建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的觀點是值得商榷的。二是被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民的收入與結(jié)余情況尚存在較大的差異。如從個人平均月收入角度來看，福建南平延平區(qū)的月平均收入（554元）是云南南華縣農(nóng)民的月平均收入（240元）的兩倍多；而從家庭年均收入結(jié)余來看，安徽六安市霍邱縣與四川巴中市通江縣的結(jié)余最高。即使在同一地區(qū)，高低收入的個人和家庭之間的差距則更為巨大（超過10倍）。這在一定程度上反映了各地區(qū)農(nóng)民收入來源、收入水平、消費能力與消費傾向等方面存在的差異。因此，在任何地區(qū)都存在具備參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度經(jīng)濟條件的群體，如果制度缺位，則不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是政府失職和不作為的表現(xiàn)。政府不應(yīng)該等到所有的人都具備參加社會保險的經(jīng)濟條件后才建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。三是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計和政策制定必須正視這些客觀存在的巨大差異。要適應(yīng)不同地區(qū)、不同群體收入、支出的差異和特點，制度設(shè)計和政策制定必須進(jìn)行創(chuàng)新；要建立覆蓋全體農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險制度，制度和政策必須具有高度的彈性。四是經(jīng)濟發(fā)展是制度建設(shè)的基礎(chǔ)。對于經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)啟動和有所發(fā)展的地區(qū)，除了要堅持和穩(wěn)固現(xiàn)有制度創(chuàng)新成果，還要不斷完善管理體制，加強基金投資管理，提高管理的信息化水平。對于暫時還沒有啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的地區(qū)，首先必須大力發(fā)展經(jīng)濟，提高其政府補貼繳費能力，從而提高農(nóng)民的繳費能力和參保意愿。2． 計生戶的經(jīng)濟能力分析根據(jù)表 6，計生戶的個人平均月收入449元，平均月結(jié)余334元，基本上與七個被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民個人平均月收入（436元），平均月結(jié)余（333元）相同。從年齡與個人月收入、月結(jié)余的交互情況來看，年齡越小的農(nóng)民收入水平越高，相應(yīng)地月結(jié)余能力也越高，因此參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費能力也越強。表 6 計生戶的年齡收入、結(jié)余交互表年齡合計18－3233－4748－6263－7778計生三戶個人經(jīng)濟狀況計生戶個人月平均收入10011941017550575910120011038617730170420130016765724625110963014001396081591209184015001584881327078550160012239710760632601700752827330433701800691754420290801900651684310277900100052194391028610001293286750529平均（元）490460396258128449計生戶個人現(xiàn)金月結(jié)余200534201961987432632014003271055318221172340160016047115890798601800581494320252801100023742820127100112002361102096120034842140143平均（元）356331326302220334（二）參保意愿評估 農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的意愿也就是要了解其對于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的需求程度，弄清楚他們對于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的參與意向和能力如何。具體來說就是在現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度框架下，農(nóng)民到底愿不愿意參加養(yǎng)老保險，他們愿意且能夠選擇什么水平的養(yǎng)老保險，以及這種意愿受到哪些因素影響。本部分將利用這次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對現(xiàn)行制度安排下農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險參與意向展開實證分析。1． 整體情況根據(jù)圖6，從總體情況來看，無論男女，想?yún)⒓有滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)都占一半以上，無論是非常想?yún)⒓舆€是已參加的情況，均為男性多于女性。圖 6 性別參保意愿交互分析根據(jù)表7，從總體情況來看，無論教育程度如何，想?yún)⒓有滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)都占一半左右。 表 7 教育程度參保意愿交互表參保意愿教 育 程 度小學(xué)以下（人）小學(xué)（人）初中（人）高中（人）中專（人）大專及大專以上（人）合計（人）非常想?yún)⒓?06984136932778222986想?yún)⒓?5424863279565108446936不太想?yún)⒓?034747776259994不想?yún)⒓?41521903182427已參加3623929772326682不清楚1242772544498716總計92444855866111526091127412． 計生戶參保意愿總體上看，無論是否是計生三戶，在對于“您是否愿意參加政府主辦并組織的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度？”一題時，均有50%以上的人選擇“想?yún)⒓印?。而非計生戶選擇“非常想?yún)⒓印薄６徽{(diào)查對象中已參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的人數(shù)均很少，都在6%以下。圖 7 性別參保意愿交互分析根據(jù)圖8，無論是計生戶還是非計生戶，其對于“如果政府給予農(nóng)民補貼，是否愿意用于參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”的選擇，超過一半的人均認(rèn)為“只要能真正為農(nóng)民提供養(yǎng)老保障”，均愿意用補貼參加。但同時也不容忽視，計生戶與非計生戶各有30%左右的人盡管選擇了愿意，但認(rèn)為現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險水平應(yīng)該提高。圖 8 計生情況與有補貼參保意愿交互分析就非計劃生育戶來看，根據(jù)表8，%。從表8與圖9可以看出，選擇想?yún)⒓拥娜藬?shù)在各種生育情況下都占大多數(shù)。其中，生育6個孩子及以上的家庭選擇“不想?yún)⒓印被蚴恰安磺宄钡谋壤^高。表 8 非計生戶生育情況與參保意愿交互分析意愿孩數(shù)非常想?yún)⒓酉雲(yún)⒓硬惶雲(yún)⒓硬幌雲(yún)⒓右褏⒓硬磺宄傆?孩5459621335910912019284孩204388592748567825孩66145161118252816孩以上51598101320161合計86615542161071882213152圖 9 非計生戶生育情況與參保意愿交互分析圖在選擇“您是否愿意將政府給予農(nóng)民的補貼用于參加農(nóng)村”一題時，無論生育孩子的個數(shù)多少，均有50%以上的人認(rèn)為“愿意，只要能真正為農(nóng)民提供養(yǎng)老保障”，而選擇不愿意的比例相對較小。表 9 非計生戶生育情況與有補貼參保意愿交互分析意愿孩數(shù)愿意，只要能真正為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險愿意，