【正文】 13522915615713127961800190005814222511111784177549001000053158164116119541668010000493554636628788191327平均（元）43635933781148595375466943635118家庭年均結(jié)余平均（元）2768994944282841428842111776二、抽樣地區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)保制度的可行性評估建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的出發(fā)點和最終歸宿都在于解除農(nóng)民的后顧之憂，保障農(nóng)民老年的基本生活，提高農(nóng)民的保障水平。在結(jié)余方面，山西呂梁市柳林縣的農(nóng)民個人平均月結(jié)余略高于其他地區(qū)；而云南南華縣的月結(jié)余情況超過了月收入情況，出現(xiàn)了異常。其次人數(shù)排在第24位的職業(yè)依次為從事經(jīng)濟作為耕種為主的農(nóng)戶、外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民和本縣內(nèi)個體勞動者。雖然云南南華縣非計生三戶生育男孩、女孩的平均數(shù)均小于1，但其與北京大興、:1以上。圖 2 被調(diào)查對象分年齡統(tǒng)計圖從受教育程度來看，7個地區(qū)被調(diào)查對象的受教育程度多為小學與初中文化。這可能與農(nóng)村男性外出務(wù)工較多、女性文化程度較低有關(guān)，也從一定程度上反映了被調(diào)查地區(qū)性別比失衡，將對未來的農(nóng)村人口安全與養(yǎng)老問題產(chǎn)生一定影響。本次調(diào)查共發(fā)放問卷17500份，收回問卷13766份，%。將被調(diào)查地區(qū)的調(diào)查對象按照性別、年齡、群體特征三個社會特征分層抽樣?，F(xiàn)將農(nóng)戶抽樣調(diào)查的基本情況、主要結(jié)論和政策建議報告如下：一、新型農(nóng)保制度試點地區(qū)抽樣調(diào)查的基本情況（一）抽樣調(diào)查的基本情況 1． 抽樣調(diào)查目的本次調(diào)查的目的在于準確把握在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的經(jīng)濟生活狀況、外出務(wù)工情況，以及其晚年生活的需求、對社會保障的需求和特點，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計和政策制定提供科學依據(jù)。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可行性的實證研究 在現(xiàn)有家庭養(yǎng)老和土地保障的基礎(chǔ)上，通過政府組織、引導、扶持和激勵農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，加快建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度及其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是保障農(nóng)村老年人基本生活，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是實踐科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重點和難點。2． 抽樣調(diào)查對象本次調(diào)查對象是18周歲以上的農(nóng)業(yè)人口，調(diào)查地點為安徽省六安市霍邱縣、北京市大興區(qū)、福建省南平市延平區(qū)、山東省菏澤市牡丹區(qū)、山西省呂梁市柳林縣、四川省巴中市通江縣、云南省楚雄自治州南華縣。其中，年齡分1840歲（不含40歲）、4060歲（不含60歲）、60及60歲以上三檔；群體特征為五類，分別是務(wù)農(nóng)農(nóng)民，被征地農(nóng)民，外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民，獨生子女、雙女戶，村組干部。經(jīng)過兩步篩選，即邏輯關(guān)系設(shè)定相關(guān)的未填項標準篩選，和以性別、年齡與問卷來源地點為基本信息關(guān)鍵項篩選，獲得有效問卷共有13183份，%，廢卷583份，廢卷率 %。1． 基本特征圖 1 被調(diào)查對象分性別統(tǒng)計圖從年齡來看，7個地區(qū)被調(diào)查對象的年齡在3347歲、4862歲的居多，%、%。其中，北京大興區(qū)的文化程度普遍較高。圖 4 計生三戶生育情況統(tǒng)計圖圖 5 非計生三戶生育情況統(tǒng)計圖2． 土地與就業(yè)、經(jīng)濟情況從承包土地的情況來看，被調(diào)查對象中南華縣農(nóng)民人均擁有的耕地面積最多，是其它地區(qū)的310倍左右；而從征地情況來看，北京大興區(qū)和山西柳林縣的被征地數(shù)占其當?shù)厝司財?shù)比例最高，%%。其中，安徽省六安市霍邱縣與四川省巴中市通江縣兩個地區(qū)被抽樣調(diào)查對象中從事糧食作物耕種為主的農(nóng)戶比例超過了60%；福建南平市延平區(qū)中被調(diào)查對象比例最高的是本鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。表 4 被調(diào)查對象個人收入、結(jié)余情況地區(qū)合計安徽省六安市霍邱縣北京市大興區(qū)福建省南平市延平區(qū)山東省菏澤市牡丹區(qū)山西省呂梁市柳林縣四川省巴中市通江縣云南省楚雄自治州南華縣個人經(jīng)濟狀況個人月現(xiàn)金收入10016127111396290147487156510120027117240182151296363147520130027822411944420536849821363014003071752453131672981821687401500270205208241165257123146950160011020020517715219853109560170066155165123801392775570180073991038311071754680190076909376118971056090010006710777281057654651000103231185862886412969平均（元）418496554423514419240436個人現(xiàn)金月結(jié)余200755937890660822804126761352014005054083717042616013053155401600209240140270160342641425601800739332646512414465801100057541631273811234100112002441132534139159120031692225933913292平均（元）346364294342370354251333從農(nóng)民家庭的整體經(jīng)濟狀況來看，七個被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民家庭的平均年收入為6894元，年支出為5118元，因此其平均年結(jié)余為1776元。因此，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度首先應分析農(nóng)民的需求與特點，對其參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可行性進行評估。如從個人平均月收入角度來看，福建南平延平區(qū)的月平均收入（554元）是云南南華縣農(nóng)民的月平均收入（240元）的兩倍多；而從家庭年均收入結(jié)余來看，安徽六安市霍邱縣與四川巴中市通江縣的結(jié)余最高。政府不應該等到所有的人都具備參加社會保險的經(jīng)濟條件后才建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。對于經(jīng)濟比較發(fā)達，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)啟動和有所發(fā)展的地區(qū)，除了要堅持和穩(wěn)固現(xiàn)有制度創(chuàng)新成果，還要不斷完善管理體制，加強基金投資管理，提高管理的信息化水平。表 6 計生戶的年齡收入、結(jié)余交互表年齡合計18－3233－4748－6263－7778計生三戶個人經(jīng)濟狀況計生戶個人月平均收入10011941017550575910120011038617730170420130016765724625110963014001396081591209184015001584881327078550160012239710760632601700752827330433701800691754420290801900651684310277900100052194391028610001293286750529平均（元）490460396258128449計生戶個人現(xiàn)金月結(jié)余200534201961987432632014003271055318221172340160016047115890798601800581494320252801100023742820127100112002361102096120034842140143平均（元）356331326302220334（二）參保意愿評估 農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的意愿也就是要了解其對于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的需求程度，弄清楚他們對于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的參與意向和能力如何。圖 6 性別參保意愿交互分析根據(jù)表7，從總體情況來看，無論教育程度如何，想?yún)⒓有滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)都占一半左右。圖 7 性別參保意愿交互分析根據(jù)圖8，無論是計生戶還是非計生戶，其對于“如果政府給予農(nóng)民補貼，是否愿意用于參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”的選擇，超過一半的人均認為“只要能真正為農(nóng)民提供養(yǎng)老保障”，均愿意用補貼參加。其中，生育6個孩子及以上的家庭選擇“不想?yún)⒓印被蚴恰安磺宄钡谋壤^高。表 9 非計生戶生育情況與有補貼參保意愿交互分析意愿孩數(shù)愿意，只要能真正為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險愿意，但現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老水平提高不愿意，希望通過別的方式解決養(yǎng)老問題不愿意，我的家庭急需錢總計3孩89739812913115554孩37616564496545孩1286817172306孩以上71451511142合計14726762252082581圖 10 非計生戶生育情況與有補貼參保意愿交互分析3． 建模分析通過上述關(guān)于農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意愿描述分析，基本得出以下結(jié)論：被調(diào)查對象中，絕大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，并愿意使用政府給予農(nóng)民的補貼來參加。（1）變量選取與假設(shè)根據(jù)抽樣調(diào)查問卷，自變量選擇了個體情況、家庭情況、地區(qū)條件、養(yǎng)老觀念與期望和對養(yǎng)老保險制度的了解5個類型共15個變量（見表11）。表 10 被解釋變量的頻數(shù)分析參與意愿與選擇標準頻數(shù)百分比愿意參加（=1） 每月50元左右5958 每月100元左右1826 每月150元左右320 每月200元左右222 每月200元以上127不愿意參加的（=0）1091合計9544表 11 自變量的選擇及相應處理、賦值變量名稱變量尺度變量的處