【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁 共 33 頁 工業(yè)園區(qū)控規(guī)、新城區(qū)水系規(guī)劃建設(shè)，全力打造全省一流生態(tài)園林縣城。按照“強(qiáng)調(diào)概念規(guī)劃，注重以人為本，突出山水主題，延續(xù)歷史文脈”的要求和 50100 年不落后的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用世界眼光，堅(jiān)持規(guī)劃先行，全民共同參與，城鄉(xiāng)整體推進(jìn)，致力把安義建設(shè)成為山水綠城、文化名城、現(xiàn)代新城 ，并努力塑造成為南昌市獨(dú)具特色和個(gè)性魅力的后花園。 完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，“十一五”期間重點(diǎn)扶持化工、建材、紡織、電子、食品、磨料磨具等六大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培植晶安高科、泓泰建材、銀基開關(guān)、安達(dá)電子、江西佳紡、宏達(dá)紡織、天豫食品、雄鷹實(shí)業(yè)、翔榮磨具等一批骨干企業(yè)，盡快促成香港科達(dá)智能控制器、中國(guó)普天（江西）數(shù)碼相紙、上海奔尼菲等高科技項(xiàng)目開工建設(shè)，并力爭(zhēng)晶安高科、泓泰建材和銀基 開關(guān)三戶企業(yè)掛牌上市。巧用政府資本，激活民間資本，借助金融資本，爭(zhēng)取國(guó)家資本，引進(jìn)法人資本，“五資”齊進(jìn)，多渠道籌集，廣泛吸納種類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照縣域資源要素稟賦和配套發(fā)展定位，制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和入園產(chǎn)業(yè)目錄，緊緊圍繞“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、園林式、綜合型”的工業(yè)基地建設(shè)目標(biāo) ，規(guī)劃“一條軸線、一個(gè)中心、兩個(gè)苑坊、六個(gè)組團(tuán)”布局結(jié)構(gòu)。 夯實(shí)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)。 （一）建設(shè)全省一流的配套工業(yè)基地 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁 共 33 頁 工業(yè)興，則整個(gè)經(jīng)濟(jì)興；工業(yè)強(qiáng)，則整個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。 生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，到 2020 年，森林覆蓋率達(dá)到 48%；城市園林綠化 面積達(dá)到 50 萬平方米，比“十五”增加 萬平方米；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 20%；城區(qū)垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達(dá)到 95%和 60%；工業(yè)廢水、廢渣排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到 60%、 90%。到 2020 年，全縣國(guó)有工商企業(yè)能夠退出國(guó)有的全部退出國(guó)有。城市化水平逐年提高，城市化率達(dá) 45%。 到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 60 億元，年均增長(zhǎng) 20%，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到 億元、 億元、 億元，年均增長(zhǎng) %、 %和 %；人均 GDP達(dá)到 22223 元，年均增長(zhǎng) %；財(cái)政總收入達(dá)到 25400 萬元，年均增長(zhǎng) 18%；其中地方財(cái)政收入達(dá)到 18760 萬元，年均增長(zhǎng) 18%。 貫徹以人為本的要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。 —— 必須堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，富民 強(qiáng)縣是發(fā)展的主題。大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)精神，全面落實(shí)和諧創(chuàng)業(yè)舉措，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相迸發(fā)，把全社會(huì)智慧和力量凝集起來，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 （四）堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，走全民創(chuàng)業(yè)的路子。 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持較快發(fā)展的同時(shí)，要充分重視、切實(shí)保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境，處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人 口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的永續(xù)利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑“一廊三園”發(fā)展格局。 二、指導(dǎo)思想 根據(jù)省、市、縣委關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議，基于對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的判斷，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想為：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，按照“小縣有大作為、小縣作大文章”的目標(biāo)要求，圍繞“建設(shè)‘三縣一園’、塑造‘四張品牌’、打造‘三個(gè)一流’、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作思路，全力做大配套工業(yè)，做美山水綠城，做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)，做 活全民創(chuàng)業(yè)， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁 共 33 頁 做強(qiáng)社會(huì)各業(yè)，加速把安義建設(shè)成為南昌市美麗、文明、富裕的后花園，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第 五， 招商引資和園區(qū)建設(shè)的蓄勢(shì)儲(chǔ)能，所產(chǎn)生的積累效應(yīng)將在“十一五”期間充分迸發(fā)。 第二， 省里明確提出要擴(kuò)大縣級(jí)發(fā)展權(quán)限，市里也出臺(tái)了一些有力措施，采取實(shí)際步驟扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 綜合分析“十一五”期間的發(fā)展環(huán)境，困難 與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。 “十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)想 一、面臨形勢(shì) 從國(guó)際看，和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的潮流，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，但世界并不太平，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，貿(mào)易壁壘帶來的摩擦更 多，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。此外，兵役、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、金融、保險(xiǎn)、郵電、商貿(mào)、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁 共 33 頁 物業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事、僑務(wù)、史志、檔案、殘疾等工作均取得了較好成績(jī)。生態(tài)環(huán)保工作扎實(shí)有效。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。縣城電視光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已完成，有線電視節(jié)目頻道已增至 37 套，形成了一個(gè)衛(wèi)星轉(zhuǎn)播、無線發(fā)射、有線傳送的廣播電視綜合覆蓋網(wǎng)。教育事業(yè)發(fā)展迅速。 科技推廣邁出大步。計(jì)劃生育方面，實(shí)行了“鄉(xiāng)收縣管”。農(nóng)業(yè)方面，實(shí)行了“三補(bǔ)兩減免”惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，極大地調(diào) 動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。特別是利用我縣塑鋼產(chǎn)業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)招外引，引進(jìn)了塑鋼等門窗型 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁 共 33 頁 材生產(chǎn)企業(yè) 16 家，生產(chǎn)線 200 條，并且被建設(shè)部授予 “中國(guó)塑鋼門窗型材流通示范基地”。 （三）對(duì)外開放成效顯著，體制創(chuàng)新邁出新步。電力方面，完成縣、鄉(xiāng)二級(jí)電力體制改革，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)。實(shí)施了向陽路、解放路北端路面拓寬改造，文峰大道瀝青攤鋪，前進(jìn)中路、城南路彩色人行道板的鋪設(shè)和米篩壟垃圾場(chǎng)、老城區(qū)綠地廣場(chǎng)以及部分街道亮化、美化工程。農(nóng)業(yè)方面，實(shí)施了國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)油菜基地建設(shè)、病險(xiǎn)水庫圩堤除險(xiǎn)加固、退耕還林和長(zhǎng)江防護(hù)林工程以及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理開發(fā)等項(xiàng)目。二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，結(jié)構(gòu)更趨合理。面對(duì)突如其來的“非典”，以及 禽流感和國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策帶來的影響，縣委、縣政府從全縣人民根本利益出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民解放思想，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就，超額完成了第十個(gè)五年計(jì)劃確定的主要目標(biāo)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 1 頁 共 33 頁 安義縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 “十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧 （ 1） 一、主要成就 （ 1） 二、困難和問題 （ 6） “十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)想 （ 6） 一、面臨形勢(shì) （ 6） 二、指導(dǎo)思想 （ 8） 三、戰(zhàn)略定位 （ 8） 四、基本原則 （ 10） 五、發(fā) 展目標(biāo) （ 11） 六、主要任務(wù) （ 12） 七、規(guī)劃實(shí)施 （ 30） 中國(guó)最大的管理資源中心 第 2 頁 共 33 頁 “十一五”時(shí)期是我國(guó)順利完成第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要階段，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，更是安義加快發(fā)展、快速崛起的重要戰(zhàn)略機(jī) 遇期。 “十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧 一、主要成就 “十五”是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極不平凡的重要時(shí)期。其中地方財(cái)政收入達(dá) 8338 萬元，完成計(jì)劃的 105%，比“九五”期末增長(zhǎng) %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，比“九五”期末增長(zhǎng) 48 %；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 億元，比“九五”期末增長(zhǎng) %；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期末 32： 30：38 優(yōu)化為 21： 34： 45?！?十五”期間，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 21 億元，是“九五”的 倍，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技改項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)。城市建設(shè)方面，投資 3 億元完成了沿河北岸環(huán)境景觀工程及迎賓大道建設(shè)，投資 1000 多萬元通過國(guó)際招投標(biāo)完成 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁 共 33 頁 了新城區(qū)概念性規(guī)劃和城市整體形象設(shè)計(jì)。通訊方面，固定電話用戶達(dá)38787 戶，移動(dòng)電話用戶達(dá) 4 萬戶，并開通了互聯(lián)網(wǎng)等電信業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了和省市黨政的聯(lián)網(wǎng)。并從 2020 年開始，高 起點(diǎn)實(shí)施了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首批 24 個(gè)縣鄉(xiāng)示范點(diǎn)快速推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域 ,成功引進(jìn)了江西華銀國(guó)際電工、雄鷹彩鋁 、宏達(dá)紡織、江西佳紡、鑫隆泰等一大批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。體制創(chuàng)新步伐加快。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，成立了藥品監(jiān)督所，改革了公費(fèi)醫(yī)療管理辦法。 （四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。人口計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，“十五”期末全縣計(jì)劃生育率達(dá) 97%，人口出生率 為 ‰。榮獲全省社會(huì)文化先進(jìn)縣和全省廣播電視工作先進(jìn)縣稱號(hào)，電視劇《西行》獲全省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。千年古村被正式列為江西省“十五”期間八條旅游精品線上的 主要游覽區(qū)，被廣大市民推選為“新豫章十景”之一。就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)展順利，規(guī)劃 50 畝土地用于建設(shè)勞動(dòng)培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)下崗職工的能力， 2020 年我縣