【正文】 統(tǒng)領(lǐng)兒童事業(yè)發(fā)展的全局，按照 “ 解放思想、干在實(shí)處、走在前列 ” 的要求，立足當(dāng)前、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 39 頁(yè) 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷更新理念和思路，探索工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)把握兒童發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)與全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一致性，突出兒童事業(yè)發(fā)展特色。堅(jiān)持整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，以關(guān)注農(nóng)村兒童、流動(dòng)人口兒童、困境兒童和弱勢(shì)群體為突破口，整體推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)政府社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的職能，確立政府在促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展中的主體地位。堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足兒童發(fā)展需求為根本，以提高兒童綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，以兒童的健康保健、培養(yǎng)教育、法律保護(hù)和成長(zhǎng)環(huán)境為主要領(lǐng)域，強(qiáng)化政府職能，明確目標(biāo)和策略措施，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)兒童的健康成長(zhǎng)和兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，堅(jiān)持以人為本，提高人口素質(zhì)，必須從兒童抓起。 3.“ 十一五 ” 時(shí)期是我區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 兒童優(yōu)先 ” 的機(jī)遇期。我區(qū) “ 十五 ”兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門堅(jiān)持 “ 兒童優(yōu)先 ” 原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，全區(qū)兒童事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。 “ 十五 ” 時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施了由強(qiáng)縣（市）型向都市型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、民營(yíng)企業(yè) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 、城鄉(xiāng)一體化、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等決 策，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。區(qū)婦兒工委將廣泛接受來(lái)自各方面的社會(huì)監(jiān)督，以確保全區(qū)婦女事業(yè)健康發(fā)展。 （二）建立定期檢查和年度報(bào)告制度 區(qū)婦兒工委根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)日常婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)和有關(guān)婦女信息的調(diào)查 采集、整理、反饋和交流，全面、系統(tǒng)、及時(shí)地反映婦女事業(yè)的發(fā)展和變化，明確階段性的工作重點(diǎn)。 依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、蕭山婦女網(wǎng)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，開展 “ 三送下鄉(xiāng)、服務(wù)新農(nóng)村 ” 主題活動(dòng)，通過(guò)多種渠 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 39 頁(yè) 道給予農(nóng)村婦女政策導(dǎo)向服務(wù)、科技信息服務(wù)和指導(dǎo)規(guī)范服務(wù)。創(chuàng)建一批 “ 婦字號(hào) ” 龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)合作組織，以科技示范引領(lǐng)農(nóng)村婦女開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng) 業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，切實(shí)提高農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和經(jīng)營(yíng)管理水平。 。 專欄 5： 婦 女 與 生 態(tài) 環(huán) 境 指 標(biāo) 目 標(biāo) 內(nèi) 容 計(jì)量單位 2020 年 目標(biāo)要求 城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率 % 100 農(nóng)村生活垃圾收集率 % 80 城區(qū)生活污水集中處理率 % 80 城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù) %年 ＞ 80 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 39 頁(yè) 建城區(qū)環(huán)境噪音達(dá)標(biāo)區(qū) 覆蓋率 % 100 城區(qū)綠地覆蓋率 % ＞ 38 積極推行城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民衣、食、住、行條件，講求人居環(huán)境人性化設(shè)計(jì)，營(yíng)建生態(tài)平衡城區(qū)，營(yíng)造自然、優(yōu)美、安全、舒適的環(huán)境。完善現(xiàn)有婦女兒童培訓(xùn)活動(dòng)中心、福利院、老年公寓等活動(dòng)陣地、社會(huì)福利服務(wù)體系，增加設(shè)施建設(shè)投入，提升品味，提高服務(wù)。加大對(duì)男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，倡導(dǎo)性別平等、推動(dòng)?jì)D女進(jìn)步、維護(hù)婦女權(quán)益、展示婦女風(fēng)采，促進(jìn)婦女發(fā)展。對(duì)低收入婦女實(shí)施社會(huì)救助、醫(yī)療救助和分類救助，擴(kuò)大救助覆蓋面，共享社會(huì)福利資源，妥善解決老年婦女生活問(wèn)題。確保婦女的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。保護(hù)婦女人身權(quán)利，制止早婚、重婚、近 親結(jié)婚等不法行為；嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女、拐賣婦女及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等各種犯罪行為。加大公、檢、法、司、教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等部門依法保護(hù)婦女合法權(quán)益的力度，完善婦女權(quán)益保護(hù)的咨詢投訴、社會(huì)救助、司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展 “ 不讓毒品進(jìn)我家 ” 和創(chuàng)建 “ 平安家庭 ” 等活動(dòng)，提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的意識(shí)和廣大婦女的法律素質(zhì)，確保婦女法律法規(guī)知識(shí)普及率達(dá) 98%以上，有效增強(qiáng)婦女特別是農(nóng)村婦女的自我維權(quán)能力。 整合社區(qū)、公園、學(xué)校等健身資源，有效開展適合不同年齡段女性需要， 載體豐富的體育、保健活動(dòng)，推動(dòng) “ 全民健身計(jì)劃 ” 和 “ 婦女健身活動(dòng) ” 的實(shí)施，進(jìn)一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，促進(jìn)婦女身心素質(zhì)、生命質(zhì)量的全面提高，到 2020 年，女性平均預(yù)期壽命達(dá)到 78 歲以上。 加強(qiáng)流動(dòng)人口婦幼保健和防疫管理，實(shí)行保健登記、報(bào)告制度，切實(shí)提高流動(dòng)人口婦女健康水平。擴(kuò)大婦女病普查公益項(xiàng)目的實(shí)施面，每?jī)赡赀M(jìn)行一次常見婦女病的普查，及時(shí)有效地防治婦科病。至 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 39 頁(yè) 2020 年，婦女衛(wèi)生知識(shí)普及、知曉率達(dá)到 90%以上；育齡婦女對(duì)生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)到 90%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院均配備專職婦女保健專業(yè)人員，按轄區(qū)管理人口15000∶ 1 配置區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的保健人員。 ，加大對(duì)女公務(wù)員、女教師、女醫(yī)務(wù)人員等培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)道德，提高職業(yè)技能，提升綜合素質(zhì)。 專欄 3： 高素質(zhì)女性人才資源培育計(jì)劃 ，加大對(duì)農(nóng)村婦女綠色證書的培訓(xùn)和農(nóng)民女技術(shù)人員的培養(yǎng)力度。營(yíng)造更有利于吸引女性人才的用人環(huán)境，提高科技人才隊(duì)伍中高素質(zhì)女性人才的比 例，拓寬用人渠道，努力構(gòu)筑我區(qū)的女性人才高地。加大對(duì)流動(dòng)人口婦女教育、特殊教育等工作扶持力度，為特殊群體提供平等的受教機(jī)會(huì)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型社會(huì) ” 、 “ 學(xué)習(xí)型家庭 ” ，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。完善婦女就業(yè)最低工資保障制度，實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。依法保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利，落實(shí)女性 “ 四期 ” 保護(hù)措施。通過(guò)靈活多樣的就業(yè)形式，確保女性從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的 50%左右；有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾婦女就業(yè)率達(dá)到60%，女性中級(jí)以上技術(shù)人員比例不斷增加，女性人才的脫穎而出，推動(dòng)?jì)D女經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位的整體提升。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用。加強(qiáng)女干部教育和培訓(xùn)，為女干部提供參加各種培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高女干部在各種培訓(xùn)班中的比 例，確保中青年干部培訓(xùn)班女干部比例不少于 20%，在干部上掛下派中女干部比例不低于 中國(guó)最大的管理資源中心 第 6 頁(yè) 共 39 頁(yè) 20%，選送優(yōu)秀女干部到海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年舉辦婦女干部培訓(xùn)班。暢通婦女利益表達(dá)機(jī)制，拓寬婦女民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的途徑。注重壯大后備女干部和女黨員隊(duì)伍，每年新發(fā)展女黨員的比例保持在 35%以上。進(jìn)一步完善男女平等參與機(jī)制，拓展婦女參與決策管理的領(lǐng)域，確保蕭山婦女參政議政的水平與層次逐年提升。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率和女性醫(yī)療保障覆蓋率均達(dá)到 100%。確保女性從業(yè)人員 占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的 50%左右。倡導(dǎo)婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，扶持女性創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，宣傳女性自主創(chuàng)業(yè)的典型，研究女性成功創(chuàng)業(yè)的規(guī)律，推廣女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有效模式，以婦女的全面發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握婦女發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，因地制宜，集中力量，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施項(xiàng)目化帶動(dòng)，以辦實(shí)事促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，不斷解決婦女發(fā)展中的問(wèn)題。 。 按照上述指導(dǎo)思想，在實(shí)施中必須遵循以下原則： 。男女兩性和諧發(fā)展既是社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一。婦女就業(yè)和社會(huì)保障有效推進(jìn)，全社會(huì)女性就業(yè)人員所占比例達(dá)到 %；女干部和女性人才的培養(yǎng)與選拔力度明顯加大，女性參政議政程度大為提高，黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)委員中女性所占比例分別達(dá)到 %、 %和%；社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，婦女的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位日益確立；各類 公共資源的配置日漸完備，婦女健康狀況和生活質(zhì)量極大改善；婦女學(xué)習(xí)教育環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提升。廣大婦女積極投身 “ 創(chuàng)大都市強(qiáng)區(qū)，建現(xiàn)代化蕭山 ” 的偉大事業(yè)， “ 十五 ” 期間婦女發(fā)展計(jì)劃的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出要推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。 一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本、公平正義、 政府主導(dǎo)的發(fā)展理念，進(jìn)一步貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，大力推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)主流化進(jìn)程，以優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)婦女平等發(fā)展為核心，以提高婦女整體素質(zhì)、增強(qiáng)婦女競(jìng)爭(zhēng)力為根本，以增進(jìn)婦女對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的參與度、維護(hù)婦女合法權(quán)益為重點(diǎn)，解放思想，推動(dòng)蕭山婦女事業(yè)全面發(fā)展。動(dòng)員全社會(huì)積極參與，整合各種社會(huì)資源，共同推進(jìn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步。 。 。 ▲ 基本實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)和共享社會(huì)資源，使婦女的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位得到更大的提升。 ▲ 普遍改善婦女衛(wèi)生健康狀況，提高婦女的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。 二、 主 要 任 務(wù) （一）引導(dǎo)婦女積極參政議政，提高婦女決策管理水平 。提高女性參政議政、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策管理比例，婦女較為集中的部門、行業(yè)，管理層中的女性比例穩(wěn)中遞增；人大代表、政協(xié)委員中， 女性比例分別達(dá)到 22%、 20%以上；企業(yè)職代會(huì)女代表的比例不低于男女職工數(shù)之比；村民代表中女代表比例達(dá)到 35%以上，村兩委班子中配備 1 名以上女干部。制定和執(zhí)行 “ 培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃 ” ，拓寬用人渠道，實(shí)施 “ 公選 ” 、 “ 公推 ” 等形式的推優(yōu)機(jī)制，落實(shí)參政指標(biāo)；在黨政機(jī)關(guān)換屆、干部調(diào)整的過(guò)程中，適時(shí)補(bǔ)充女干部，保持女干部 比率常數(shù)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)婦女組織在參與決策和管理中的作用。注重對(duì)女干部的培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉，全面提高女干部綜合素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，保障婦女享有平等的社會(huì)資源配置和服務(wù)的權(quán)利。堅(jiān)持國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在專業(yè)技術(shù)人員招聘、培訓(xùn)、職務(wù)職稱晉升中貫徹男女平等原則；為婦女在職業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)等方面給予政策扶持；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理體系，建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，推動(dòng)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力進(jìn)一步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；消除社會(huì)就業(yè)性別歧視和職業(yè)隔離，增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng) 業(yè)，不斷優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬婦女就業(yè)渠道。 。 落實(shí)以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的就業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大婦女保險(xiǎn)覆蓋面。以婦女自立、自強(qiáng)為精神動(dòng)力，加快婦女積極融入建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化蕭山的步伐。深入貫徹《義務(wù)教育法》，切實(shí)保障女童接受高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的十五年基礎(chǔ)段教育權(quán)利，適齡女童、三類殘疾女童及外來(lái)務(wù)工人員子女中適齡女童的入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到 99%以上；增加女性接受中高等教育的機(jī)會(huì)，初中畢業(yè)女生升入各類高中的比例達(dá)到 100%；深化 “ 春蕾計(jì)劃 ” 和 “ 愛心結(jié)對(duì) ” 活動(dòng)，進(jìn)一 步鼓勵(lì)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐資助學(xué)，幫助困難家庭的適齡女生接受各級(jí)教育。不斷擴(kuò)大