2章1節(jié)－－公路（行業(yè)貸款評(píng)審）-全文預(yù)覽
【正文】 無法登記，應(yīng)進(jìn)行預(yù)約登記，并在合同中約定具體登記時(shí)間。 (二 )其他還款保障措施 建設(shè)期擔(dān)保 16 對(duì)于交通廳不提供還款保證，只有收費(fèi)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的項(xiàng)目，應(yīng)按照《通用貸款評(píng)審篇》的規(guī)定，采取可行的擔(dān)保措施防范建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)。如還有其他國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款，可按貸款比例進(jìn)行質(zhì)押，但不能按資金來源比例進(jìn)行質(zhì)押，質(zhì)押率應(yīng)符合本手冊(cè)規(guī)定。 交通廳補(bǔ)貼的應(yīng)分析交通廳的綜合償債能力，防止 交通廳補(bǔ)貼落空。 14 當(dāng)項(xiàng)目自身效益不能保證在規(guī)定期限內(nèi)償還貸款時(shí)，應(yīng)測(cè)算在規(guī)定的貸款期限內(nèi)、償債覆蓋率為 的情況下，每年需要交通廳提供的補(bǔ)貼還款金額，并根據(jù) 交通廳的綜合還債能力判斷補(bǔ)貼資金來源是否滿足需要。 (2)根據(jù)市場(chǎng)分析時(shí)確定的分年交通量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目的通行費(fèi)收入。涉及減稅、免稅、先征后返問題的項(xiàng)目，應(yīng)以有權(quán)部門的文件為依據(jù) ,按文件規(guī)定處理。 13 (2)由交通廳 (局 )、公路局管理的收費(fèi)公路項(xiàng)目只繳納營(yíng)業(yè)稅。 12 六、關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審 主要是通過對(duì)項(xiàng)目的收 入與支出進(jìn)行測(cè)算，分析項(xiàng)目的盈利能力和償債能力。遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)年限：高速公路和一級(jí)公路 20 年；二級(jí)公路 15 年；三級(jí)公路10 年；四級(jí)公路一般為 10 年，也可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于二級(jí)公路貸款項(xiàng)目，應(yīng)注意是否符合國(guó)家收費(fèi)政策。 (2)項(xiàng)目基年交通量 項(xiàng)目基年交通量＝基年通道交通量 M M：擬建路交通量分配系數(shù)，根據(jù)擬建公路和相關(guān) 道路的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取值。預(yù)測(cè)分析采用標(biāo)準(zhǔn)小客車、中型客車兩種車型，其他所有車型折合成中型車測(cè)算。資本金比例規(guī)定參見《通用貸款評(píng)審篇》。 (四 )項(xiàng)目建成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審 對(duì)影響項(xiàng)目建成的因素進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，包括項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與在路網(wǎng)中的地位是否相符、技術(shù)方案是否成熟，項(xiàng)目前期工作進(jìn)度、工程建設(shè)進(jìn)度安排是否合理，項(xiàng)目是否招投標(biāo)，施工單位資質(zhì)是否合格，主要建設(shè)條件是否落實(shí)，是否有有關(guān)部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告的批復(fù)。 應(yīng)積極關(guān)注公路投融資體制改革帶來的風(fēng)險(xiǎn)，組建高速公路公司經(jīng)營(yíng)公路項(xiàng)目、項(xiàng)目法人招標(biāo)制、交通廳不再提供補(bǔ)充還款來源成為改革基本趨勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)加大。 分析重點(diǎn) 對(duì)于交通廳 (局 )類政府客戶，重點(diǎn)分析規(guī)費(fèi)、通行費(fèi)增長(zhǎng)情況，建設(shè)支出占總支出比例，總體負(fù)債情況、償還能力、今后一定時(shí)期內(nèi)的負(fù)債空間。二是市公路局、交通局等公路建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目公司類。項(xiàng)目貸款為統(tǒng)借統(tǒng)還，通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，交通廳規(guī)費(fèi)收入提供還款保證。 (一 )公路項(xiàng)目借款人的種類、特點(diǎn) 高速公路項(xiàng)目的借款人主要包括：交通廳以及隸屬于交通廳的省公路局和省級(jí)高速公路公司，交通集團(tuán)公司，項(xiàng)目公司，地市交通廳局。不需其它擔(dān)保。 ? 技術(shù)援助貸款 公路項(xiàng)目技援貸款主要用于國(guó)家重點(diǎn)公路大型項(xiàng)目的前期工作， 3 同時(shí)項(xiàng)目必須承諾我行對(duì)硬貸款擁有融資優(yōu)先權(quán)。 公路交通規(guī)劃現(xiàn)狀 目前，我國(guó)正在執(zhí)行“五縱七橫”國(guó)道主干線規(guī)劃；已完成國(guó)家重點(diǎn)公路規(guī)劃和西部 8 條省際通道規(guī)劃；正在進(jìn)行國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和全國(guó)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃。 (2)2020 年公路交通發(fā)展目標(biāo) 國(guó)家重點(diǎn)公路全面建成，同時(shí)形成全國(guó)性骨架公路網(wǎng)，初步形成國(guó)家高速公路網(wǎng)；初步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)化，所有具備通車條件的行政村通公路實(shí)現(xiàn)全天候通車，縣道全部硬化，鄉(xiāng)道一半左右實(shí)現(xiàn)路面硬化； 45 個(gè)公路主樞紐全部建成；全國(guó)公路總里程達(dá)到 300 萬公里，高速公路 7 萬公里，二級(jí)以上公路占公路總里程的 24%以上，高級(jí)、 2 次高級(jí)路面公路占公路總 里程的 70%以上。下面簡(jiǎn)要說明技術(shù)援助貸款、車購稅周轉(zhuǎn)貸款、縣鄉(xiāng)公路貸款的主要特點(diǎn)。借款人為交通廳，貸款只能用于交通部已承諾車購稅但無法保證資金按照建設(shè)進(jìn)度需求到位的項(xiàng)目，交通廳需承諾交通部安排的車購稅到位后?？钣糜趦斶€我行本金，并承諾償還貸款利息，周轉(zhuǎn)貸款可由交通廳滾動(dòng)使用。 二、關(guān)于借款人評(píng)審 目前，公路建設(shè)和管理實(shí)行以地方為主的體制，高速公路與低等級(jí)公路 (含路網(wǎng)改造 )實(shí)行分別管 理，
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