【正文】 ； 一個人可能擁有不同形式的人力資本但其總量是相當(dāng)有限的，同時一個人所具有的非互補(bǔ)的人力資本也不能同時使用； 人力資本的形 成一般是在消費領(lǐng)域，當(dāng)然有時也在生產(chǎn)領(lǐng)域； 人力資本不僅是一種經(jīng)濟(jì)資源，而且還是一種涵義更為豐富的社會資源。另外，針對不同類型、不同層次人力的特點，注重人才隊伍的合理搭配，也是目前公共部門人才資源管理健康發(fā)展的內(nèi)容之一。人口的多樣性也是公共部門人力資源的外生環(huán)境之一，并對公共部門人力資源的開發(fā)與管理產(chǎn)生直接影響。一個國家國民受教育水準(zhǔn)之高低，肯定會對公共部門人力資源的發(fā)展產(chǎn)生滲透和影響力。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，政府部分權(quán)力向 區(qū)域組織或國際組織讓渡。由于具有能從事新崗位工作所需技能的員工供給不足，越來越多的組織，包括公共部門，都出現(xiàn)了人力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，一個國家在激烈的國際競爭中取勝的惟一辦法，是創(chuàng)造一個富有吸引力的投資環(huán)境，吸引和聚集全世界的人才、資金、信息等生存要素，發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在封閉經(jīng)濟(jì)條件下，解決一國經(jīng)濟(jì)問題主要只能靠本國的資源。創(chuàng)建新的模式和流程來培養(yǎng)全球性的靈敏嗅覺、效率和競爭力，這是時代對人才能力提出的新要求。個人對技術(shù)的應(yīng)用同樣改變了信息的流動和使用方式。《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的 9 項義務(wù)、 16 條不得違反的紀(jì)律，規(guī)定了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領(lǐng)導(dǎo)人員引咎辭職和責(zé)令辭職制度等，作為對公務(wù)員嚴(yán)格監(jiān)督的制度保障。《公務(wù)員法》從公務(wù)員隊伍的 “ 進(jìn)口 ” 到 “ 出口 ” 都作出了規(guī)定。 十 一 、各國公共人事制度共同的發(fā)展趨向是什么？ 在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績制； 在發(fā)展的路徑上都是由封建制而官僚制，繼而為民主型的開放制。重視在行政體制內(nèi)編織 “ 關(guān)系網(wǎng) ” ，親情、朋友意識濃厚，在人事任免上注重于親情、裙帶關(guān)系，因而往往因人而異； 身份觀念重于 職位觀念。 七、產(chǎn)生公共部門人力資源損耗的原因有哪些？ 制度性損耗：制度性損耗是指由于公共部門人力資源管理制度存在缺陷和不合理而導(dǎo)致的人才未盡其用的損耗現(xiàn)象，這種損耗是一種隱形損耗； 人事管理的損耗：管理的損耗就是公共部門人事管理的問題導(dǎo)致沒有充分調(diào)動公共部門工作人員的工作積極性，沒有充分發(fā) 揮其聰明才干； 11 后續(xù)投資的損耗：由于人才知識結(jié)構(gòu)老化得不到及時更新，從而適應(yīng)不了新技術(shù)環(huán)境下公共部門工作要求所造成的損耗，這在一定程度是由于公共部門與公共部門工作人員對再教育再學(xué)習(xí)的投資不夠而引起的。由此可見，任何其他形態(tài)的組織，其人事權(quán)的劃分與人事管理部門的構(gòu)造，都無法與公共組織人事行政機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性相比擬。而這樣一個體系又是按照完整統(tǒng)一的組織原則建立起來的，它意味著組織必須目標(biāo)統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)指揮統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一。 其三：人力資源作為一個經(jīng)濟(jì)范疇，包括數(shù)量和質(zhì)量兩個方面的內(nèi)容，具有質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性。上述四個方面的功能構(gòu)成一個有機(jī)整體，各個部分之間相對獨立，但又相互影響、相互制約 。 紀(jì)律與懲戒的主要目標(biāo)是確立、保證雇員和雇主之間的期望、權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，建立懲戒途徑與雇員申訴程序；健康、安全以及雇員憲法權(quán) 力等。人力資源開發(fā)是現(xiàn)代公共 部門人事管理的重點和核心，追求工作質(zhì)量要求雇主在勞動力的知識、技能和能力上給予投資，勞動力的資格條件要求雇員通曉公共服務(wù)提供的系統(tǒng)和適應(yīng)顧客的需求。公平就業(yè)機(jī)會、弱勢群體保護(hù)行動和勞動力多樣化計劃對人事管理的功能產(chǎn)生了重要的影響。公共部門人事管理者應(yīng)承擔(dān)技術(shù)人員、專業(yè)人員、人力資源管理專家及斡旋者的角色。 3公共部門人力資源 約束： 【答】： 公共部門人力資源 約束主要是指公共部門組織與個人的“自律”行為， 約束就是管制，是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、道德、鄉(xiāng)村民約等社會規(guī)范對行為進(jìn)行管制，既包括行為人的自我管制，也包括外部的行為管制。 3 360 度績效評估： 【答】： 360 度績效評估又稱為全方位評估，它是指 從 員工自己、上司、直接部屬、同事甚至客戶等各個角度來了解員工個人的績效，包括溝通技巧、人際關(guān) 系、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政能力等。它意味著公務(wù)員所處地位的降低、職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小、待遇的減少。 2公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)： 【答】： 公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)是指為了促進(jìn)公共部門組織目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)組織實際工作情況和員工發(fā)展需要，對員工的知識，技能，能力和態(tài)度等所實施的培養(yǎng)和訓(xùn)練。 2角色扮演： 【答】： 角色扮演即讓候選人成對地扮演各種角色并討論各種相關(guān)的問題，主要是用以測評人際關(guān)系處理能力的情景模擬活動。其操作方法是把 4－ 8 名應(yīng)試人員分為一組，不指定小組負(fù)責(zé)人，考官不直接參加面試，要求應(yīng)試人員在限定的時間內(nèi)就給定的問題提出一個小組意見。 1 品位分類 ： 【答】： 品位分類 指的 是以國家公務(wù)員所具有的資格條件為主要依據(jù)，并以其地位高低來分類和確定待遇 職位分類： 【答】： 職位分類指的是以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難以程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評價因素，把職位劃分成不同的類別和級別，作為人事管理基礎(chǔ)的一種 人事分類制度。 1 調(diào)任： 【答】： 調(diào)任是指機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任職的人事行為。 1公共部門人力資源規(guī)劃： 【答】： 公共部門人力資源規(guī)劃指的是公共部門根據(jù)一定時期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對外部環(huán)境和本部 7 門人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，為確保組織對人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門人力資源管理的行動方 針的過程。主要包括個體內(nèi)在素質(zhì)、微觀的人力群體生態(tài)環(huán)境、宏觀的人力群體生態(tài)環(huán)境。 公共部門人力資源開發(fā)與管理： 【答】 公共部門人力資源開發(fā)與管理是指以國家行政組織和相關(guān)的國有企事業(yè)單位人力資源為主要分析對象，研究管理機(jī)關(guān)以社會公正和工作效率為目的、依據(jù)法律規(guī)定對其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動的過程的總和。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。（ √ ） 2 傳統(tǒng)的激勵辦法是以各種物質(zhì)刺激和精神刺激為手段，根據(jù)員工的績效給予一定的工資、獎金、福利、提升機(jī)會、以及各種形式的表揚(yáng)、認(rèn)可和榮譽(yù)等。（ ） 2 用人的目的是 “ 激活 ” 人，而非 “ 管住 ”“ 管死 ” 人。（ √ ） 2 能崗匹配原則是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過程中必須遵循的黃金法則。（ √ ） 1 排序法的優(yōu)點在于操作簡單、速度快、花費少，缺點在于其評估結(jié)果主要依賴于評估人員的主觀判斷能力，因此只適合于規(guī)模較小的組織。（ √ ） 1 工作分析的思想來源于以泰勒為代表的科學(xué)管理理論。（ ） 人力資本理論認(rèn)為，人力資本包括人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，但提高人口質(zhì)量是關(guān)鍵。 （ ） 南京國民政府時期的公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本上屬于美國模式。（ √ ） 人力資源規(guī)劃是現(xiàn)代公共部門人事管理的重點和核心。 A 工資 B 獎金 C 津貼 D 各種福利保健收入 4 一般而言，適用于對公共部門人員比較嚴(yán)重的違紀(jì)行為和考績 “ 較劣 ” 者的懲戒是 （ ABC ）。 A 物質(zhì)激勵 B 外在激勵 C 精神激勵 D 內(nèi)在激勵 4外附激勵方式包括（ ABCD ）。 A 權(quán)威原則 B 地域原則 C 面廣原則 D 及時原則 4公共部門人力資源培訓(xùn)和常規(guī)教育的區(qū)別主要體現(xiàn)在（ ABCD ）。 A 英國 B 法國 C 美國 D 日本 3人才測評的方法包括（ ABCD ）。 A 觀察的工作相對穩(wěn)定 B 適用于大量標(biāo)準(zhǔn)化的、周期短的以體力活動為主的工作 C 盡可能在自然狀態(tài)下進(jìn)行觀察，不要干擾被觀察者的工作 D 觀察前應(yīng)擬定觀察提綱和行為標(biāo)準(zhǔn) 3在編寫工作說明書的過程中，必須遵循（ ABC ）的準(zhǔn)則。 A 用人所長的原則 B 人事相宜的原則 C 依法流動的原則 D 個人自主與服從組織相結(jié)合的原則 2轉(zhuǎn)任的主要特點是（ ABCD ）。 A 德爾菲法 B 自上而下預(yù)測法 C 回歸分析法 D 比率分析法 2根據(jù)流動的范圍，可將公共部門人力資源流動分為（ ABC ）。 A 全國性人力資源規(guī)劃 B 地區(qū)性人力資源規(guī)劃 C 部門人力資源規(guī)劃 D 某項任務(wù)或具體工作的人力資源規(guī)劃 2從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門人力資源規(guī)劃可分為（ AB ）。 A 人力資本的生產(chǎn)性 B 人力資本的稀缺性 C 人力資本的可變性 D 人力資本的功利性 1 由于公共部門人力資本產(chǎn)權(quán) 是一種 “ 特殊市場合約 ” ，致使其存在著不同于一般人力資本產(chǎn)權(quán)的更為復(fù)雜的特殊性質(zhì)即（ ABCD ）。 A、在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績制 B 在發(fā)展的路徑上都是由封建制而官僚制，繼而為民主型的開放制 C 在對公務(wù)人員的素質(zhì)要求上，由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^渡 D 在人事價值觀上由重視個人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ虏粚θ说钠降葍r值觀過渡 1《中華人民共和國公務(wù)員法》與《國家公務(wù)員暫行條例》在基本內(nèi)容上相比較，進(jìn)一步健全了干部 2 人事管理的（ ABCD ）。 A 前期投資損耗 B 制度性損耗 C 管理損耗 D 后續(xù)投資損耗 員工的（ AB ）是最有效的提高勞動生產(chǎn)率的途徑，也是 人力資本增值的重要途徑。 A 智力 B 技能 C 知識 D 體力 影響人力資源數(shù)量的因素有多種，其主要因素有（ ABC ） 。 1 《公共部門人力資源管理》期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題 一、多項選擇題（每題至少有兩個正確答案，多選少選均不能得分） 非正式的行政人事制度安排就是人們對原發(fā)性規(guī)則的尊重，依靠（ ACD ），這些規(guī)則人們構(gòu)建了整個人事行政秩序。 A 人力資源規(guī)劃 B 人力資源獲取 C 人力資源開發(fā) D 人力資源紀(jì)律與懲戒 根據(jù)人力資源理論， “ 人力 ” 是指人的勞動能力，包括（ ABCD ）。 A 人格素質(zhì) B 心理結(jié)構(gòu)素質(zhì) C 情商 D 心理功能素質(zhì) 公共部門人力資源損耗依據(jù)損耗發(fā)生的原因，可以分為（ BCD ）。 A 公益企業(yè) B 公共事業(yè) C 非政府公共機(jī)構(gòu) D 國有企業(yè) 1各國公共人事制度的發(fā)展有其共同的趨向，這一趨向反映在（ ABCD ）。 A 羅默的經(jīng)濟(jì)增長 — 收益遞增型的增長模式 B 盧卡斯的專業(yè)化人力資本積累增長模式 C 斯科特的資本投資決定技術(shù)進(jìn)步模式 D 貝克爾的微觀進(jìn)步模式 1人力資本的性質(zhì)主要體現(xiàn)在（ ABCD ）。 A 我們所處的環(huán)境怎么樣 B 我們的使命和目標(biāo)是什么 C 我們怎樣才能實現(xiàn)目標(biāo) D 我們做得如何 從規(guī)劃范圍看，公共部門人力資源規(guī)劃有（ ABCD ）。 A 分析人力資源的需求 B 分析人力資源供給 C 協(xié)調(diào)人力資源供需缺口 D 分析人力資源的分布 2用于人力資源需求預(yù)測的 定性預(yù)測法有 （ AB ）。 A 合理的人力資源流動有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力 B 合理的人力資源流動有利于優(yōu)化公 共部門人才隊伍結(jié)構(gòu) C 合理的人力資源流動有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一 D 合理的人力資源流動有利于改善組織的人際關(guān)系 2公共部門人力資源合理流動，必須遵循的原則是（ ABCD ）。 A 工作目標(biāo) B 工作內(nèi)容 C