【正文】 共同發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)完善優(yōu)惠政策，加大扶持力度，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活和擴(kuò)大就業(yè)等方面的重要作用。一是要認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算的要求。從目前看，這兩項(xiàng)政策仍然是我市再就業(yè)政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，在很大程度上制約著再就業(yè)工作的開(kāi)展。加快服務(wù)類型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認(rèn)定，讓企業(yè)盡快享受國(guó)家減免稅和給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的扶持政策，鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)更多地吸納下崗失業(yè)人員。要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力就業(yè)觀念的教育和引導(dǎo)，制定有針對(duì)性的鼓勵(lì)政策，促進(jìn)他們解放思想，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立“到民營(yíng)企業(yè)工作是就業(yè)”、“從事社區(qū)服務(wù)是就業(yè)”、“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是就業(yè)”的思想，鼓勵(lì)他們到基層去，到艱苦地方去，自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要落實(shí)職業(yè)介紹許可制度，打擊非法職業(yè)中介，建立市場(chǎng)化、規(guī)范化的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)就業(yè)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，重點(diǎn)建設(shè)一批市、縣區(qū)職業(yè)技術(shù)教育基地，加強(qiáng)對(duì)初、高中畢業(yè)不能升學(xué)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)社會(huì)急需的各類人才，解決他們的就業(yè)問(wèn)題。大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，我市下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作任務(wù)很重，也是制約國(guó)企改革工作的瓶頸。我們要按照國(guó)家和省的要求，加大工作力度，確保XX年底前基本完成任務(wù)。三是要多方籌集資金，首先用于支付下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。要建立失業(yè)預(yù)警制度，制定和組織實(shí)施失業(yè)調(diào)控工作的預(yù)案，采取有效措施，把登記失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度之內(nèi)。就業(yè)再就業(yè)是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)，要繼續(xù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作，形成強(qiáng)大的推動(dòng)合力。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，是我們各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取勞動(dòng)保障部門的工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際困難，支持他們做好工作。要完善政策，加大對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的扶持力度，利用企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置下崗分流的職工，盡量避免把企業(yè)富余人員大量推向社會(huì)。(六)注意把握改革調(diào)整的力度和節(jié)奏，切實(shí)做好失業(yè)調(diào)控工作。二是要把并軌工作和再就業(yè)工作緊密聯(lián)系，充分利用再就業(yè)扶持援助政策和失業(yè)保險(xiǎn)政策，使解除勞動(dòng)關(guān)系、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與再就業(yè)政策和失業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)銜接。中央提出，用2—3年時(shí)間解決轉(zhuǎn)軌時(shí)期的歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。同時(shí)要加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)總體規(guī)劃，發(fā)揮就業(yè)信息的引導(dǎo)作用，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。大力開(kāi)展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批成功的創(chuàng)業(yè)者和自謀職業(yè)者，帶動(dòng)一批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前，我市公共就業(yè)服務(wù)工作和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已見(jiàn)雛形，工作隊(duì)伍和場(chǎng)地設(shè)施都有了一定基礎(chǔ)，下步要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)新技術(shù)，新手段的推廣應(yīng)用，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，建立人民群眾信得過(guò)、滿意度高的就業(yè)服務(wù)窗口。要與就業(yè)再就業(yè)工作需求相匹配，加大資金投入，充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，盡快建立傳遞渠道暢通、獲取信息便捷、資源共建共享的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。要著力提高就業(yè)再就業(yè)服務(wù)水平，以服務(wù)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)主輔分離有關(guān)政策，重點(diǎn)解決好國(guó)有大中型企業(yè)改制中資產(chǎn)的合理界定、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和對(duì)分流安置原企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予扶持等問(wèn)題。同時(shí)，要強(qiáng)化再就業(yè)資金使用管理，嚴(yán)禁擠占挪用，確保落實(shí)到位。(二)認(rèn)真抓好再就業(yè)政策落實(shí)，切實(shí)解決再就業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市確定的關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針，放寬領(lǐng)域，打破壟斷，確保非公有制經(jīng)濟(jì)在公平、公正的環(huán)境下快速發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)。既要積極發(fā)展餐飲、商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)，又要全力推進(jìn)教育、文化、體育、信息服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)。全市各級(jí)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央和省的要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)各部門務(wù)必站在踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，把工作進(jìn)一步做往深里做、往實(shí)里做、往快里做。就業(yè)是民生之本，發(fā)展之源，國(guó)強(qiáng)之基。四是我市已經(jīng)形成了較完善的促進(jìn)再就業(yè)政策體系，政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。在看到全市就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻的同時(shí)，也要看到我市具有做好工作的許多有利條件。主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)地狹小，服務(wù)功能不全、不規(guī)范，信息化程度低，網(wǎng)上職業(yè)介紹等現(xiàn)代化服務(wù)滯后；服務(wù)內(nèi)容需要充實(shí)，制度化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)亟待加強(qiáng)；社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)需要進(jìn)一步拓展。部分縣區(qū)對(duì)促進(jìn)再就業(yè)資金投入沒(méi)有到位，依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在崗職工中，高級(jí)技工以上的僅占15%，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。二是勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并存，就業(yè)再就業(yè)壓力仍很大。一是近幾年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年攀升。三是加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度。在就業(yè)服務(wù)上，一是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是政府開(kāi)發(fā)和購(gòu)買公益性就業(yè)崗位。在就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)上，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位。20*年，為1萬(wàn)多名集體企業(yè)下崗職工實(shí)施了按月補(bǔ)助，對(duì)新出現(xiàn)的國(guó)企和集體企業(yè)下崗職工給予了階段性救助，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”。、減免稅344萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼96萬(wàn)元，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位安置“4050”人員就業(yè)，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。我市把20*年確定為“再就業(yè)政策落實(shí)年”，全市各級(jí)狠抓了各項(xiàng)政策的落實(shí)。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳再就業(yè)政策和再就業(yè)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念。去年，市委、市政府又把就業(yè)再就業(yè)工作列為“十個(gè)方面為民實(shí)事”之首，作為對(duì)各部門、各縣區(qū)工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，層層分解，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門