市長(zhǎng)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會(huì)講話(huà)與市長(zhǎng)在書(shū)屋建設(shè)動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編(文件)
【正文】 寶總理在XX年《政府工作報(bào)告》中指出：要“著眼于滿(mǎn)足人民群眾文化需要，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”，特別是強(qiáng)調(diào)要突擊抓好“農(nóng)家書(shū)屋”等基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)三年來(lái)，我州各級(jí)人民政府、新聞出版、財(cái)政部門(mén)、新華書(shū)店（包括一些圖書(shū)館）、鄉(xiāng)村基層組織和社會(huì)各個(gè)部門(mén)以及廣大人民群眾，積極參與農(nóng)家書(shū)屋工程的建設(shè)，創(chuàng)造了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取得了較大的成績(jī)，我們已經(jīng)在全州48%的行政村建起了符合標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過(guò)省州新聞出版局檢查驗(yàn)收合格的1231個(gè)“共建”和“自建”農(nóng)家書(shū)屋，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。我強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面的問(wèn)題：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。設(shè)立了辦公室。農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)就是要由各縣市政府負(fù)總責(zé)，資金由各級(jí)政府財(cái)政列支，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的管理和使用，新聞出版部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)在一個(gè)縣市搞得好不好，黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)重視程度是關(guān)鍵。要改變，首先得從黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的重視程度抓起，從地方投入的根本措施抓起。其次是社會(huì)力量的參與，要求各個(gè)方面，有錢(qián)的出錢(qián)，有書(shū)的出書(shū)，共同建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋。關(guān)于工作重點(diǎn)，我們首先要明確農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。這些計(jì)劃，要按照“十二五”計(jì)劃提速，中央要求在兩年內(nèi)、省政府要求延遲在三年內(nèi)，全省所有行政村，都建有符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書(shū)屋。有些村級(jí)組織連一個(gè)屋都沒(méi)有，如何建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋？如何解決這個(gè)難題，希望大家迎難而上，集思廣益。提高質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督。屬于縣市“自建”的農(nóng)家書(shū)屋，一定要按照省里規(guī)定的必選和自選書(shū)目，不能克扣中央和省里的購(gòu)書(shū)補(bǔ)助款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是要把農(nóng)家書(shū)屋管理員配備好；五是要把管理、借閱登記制度建好；六是要把配給書(shū)屋里的圖書(shū)、光碟、報(bào)刊使用好，建立開(kāi)放的閱讀形式，組織農(nóng)民們、孩子們看書(shū)學(xué)習(xí)，提高他們的文化知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。今年年底，州政府將對(duì)全州農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查配套資金落實(shí)情況、書(shū)屋圖書(shū)數(shù)量和質(zhì)量、資金使用情況，檢查結(jié)果將在全州通報(bào)。我們的農(nóng)家書(shū)屋，多數(shù)建在村委會(huì)、也有建在村上小學(xué)、村干部或者中心農(nóng)民家里的，無(wú)論建在哪兒，一定要以方便人民群眾看書(shū)看報(bào)為條件；擔(dān)任書(shū)屋管理員的人，一定要是熱心、有比較高的覺(jué)悟和文化、樂(lè)意為群眾辦事、樂(lè)意奉獻(xiàn)的人；各級(jí)政府對(duì)他們的奉獻(xiàn)精神，要給于充分肯定；要多加宣傳，表彰、鼓勵(lì)，提高他們管理農(nóng)家書(shū)屋的積極性；要象宣恩縣文體局那樣，逐步創(chuàng)造條件，給農(nóng)家書(shū)屋管理員適當(dāng)?shù)膱?bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)國(guó)家財(cái)力的投入，要納入鄉(xiāng)村公共財(cái)產(chǎn)管理范圍，建立登記、建卡、編目、管理、借閱、備查等制度；要建立管理人員的補(bǔ)償機(jī)制；縣市新聞出版局、新華書(shū)店、圖書(shū)館等管理部門(mén)，應(yīng)隨時(shí)檢查、抽查農(nóng)家書(shū)屋的配置出版物數(shù)量、質(zhì)量，嚴(yán)防出版物的丟失、損壞、管理不善的現(xiàn)象發(fā)生；要確立定期開(kāi)放的時(shí)間，采取各種方式向當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_(kāi)放；要利用講座、培訓(xùn)、觀摩、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，向農(nóng)民傳播現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，讓農(nóng)民群眾從書(shū)本、報(bào)刊、光碟、影視、錄像中，逐步掌握建設(shè)文明新村、文明社會(huì)的現(xiàn)代知識(shí)和本領(lǐng)。中央和省財(cái)政繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式對(duì)各地開(kāi)展的農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)給于補(bǔ)助。要按照省州兩級(jí)政府的要求，將每個(gè)書(shū)屋配套資金5000元列入財(cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí)要加強(qiáng)資金的檢查審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效率。轉(zhuǎn)移支付資金由省里直接下?lián)艿娇h市。農(nóng)家書(shū)屋工程是政府組織實(shí)施的一項(xiàng)重大公益性文化工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。農(nóng)家書(shū)屋首先是建好，其次是要管好，只有管理好，使用好，才能提高農(nóng)家書(shū)屋的使用效益。防止質(zhì)量偏低、弄虛作假、套取國(guó)家資金、不按規(guī)定采購(gòu)出版物現(xiàn)象出現(xiàn)，保證國(guó)家撥付的轉(zhuǎn)移支付資金按時(shí)到位。保證國(guó)家和地方政府投入的資金和規(guī)定的出版物，足額地保質(zhì)保量的使用到農(nóng)村和農(nóng)民手中。州政府的要求是，按照中央和省政府的建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金安排，爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)，基本完成所有行政村的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)州每個(gè)村每個(gè)社區(qū)街道，都有國(guó)家建設(shè)的農(nóng)家書(shū)屋存在。省里也有在改制后的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的打算，目前正等待著這些企業(yè)的改制定村?！笆晃濉逼陂g的XX年末，我們提前安排了1231個(gè)行政村的建設(shè)任務(wù)，達(dá)到48%；從XX年起，這是直接投入到我們州里來(lái)的。宣恩、建始兩縣為了建好標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書(shū)屋，由財(cái)政直接按照國(guó)家規(guī)定的比例進(jìn)行地方性資金配套，具體工作部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)書(shū)柜書(shū)架桌椅，有的還統(tǒng)一配備影碟機(jī)，這種硬性投入的辦法則是我們直接提倡和鼓勵(lì)的。明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路。例如XX年，就有個(gè)別縣市因?yàn)闆](méi)有落實(shí)地方配套資金，還有一半以上的建設(shè)任務(wù)得不到落實(shí)，今年的建設(shè)計(jì)劃又已經(jīng)下達(dá)，兩年加在一起，建設(shè)速度就更加困難。一是納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；二是納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃；三是納入地方財(cái)政預(yù)算；四是納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作指標(biāo)。一些縣市也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確定了具體工作部門(mén)，落實(shí)了建設(shè)方案。州委、州政府高度重視農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，工程建設(shè)也存在一些問(wèn)題，例如部分地方重視不夠、地方財(cái)政配套資金不到位、書(shū)屋圖書(shū)數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)任務(wù)不按時(shí)完成、農(nóng)家書(shū)屋管理措施不完善等，我們一定要認(rèn)真總結(jié)成績(jī)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，全心全意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，把農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)切實(shí)抓好，抓出成效。根據(jù)中央和省里的安排，州委州政府也在XX年，將農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)作為政府工作的實(shí)事來(lái)抓，對(duì)部門(mén)和縣市，建立了年終考核機(jī)制，州政府辦公室制定并下發(fā)了《關(guān)于加快我州“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的通知》，要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程建設(shè)任務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)資金、確保農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)質(zhì)量，做好農(nóng)家書(shū)屋出版物配置中的采購(gòu)配送管理工作，廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)參與農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視農(nóng)家書(shū)屋工作。其意義重大，影響深遠(yuǎn)。一、高度重視農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系農(nóng)家書(shū)屋工程，是經(jīng)過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家新
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