【正文】 文化需求、農(nóng)村文化建設發(fā)展的大事。是惠及農(nóng)村基層千家萬戶人民群眾的大喜事，大好事。農(nóng)家書屋建設是一項惠及千家萬戶的民心工程，又是一項縮小城鄉(xiāng)差別、促進文化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎性工程。通過這項工程，切實幫助解決農(nóng)民群眾信息閉塞、讀書難、看報難的問題，為提高他們的文化素質(zhì)提供幫助，為他們擺脫貧困、走上富裕道路提供智力支持。其意義重大，影響深遠。我們一定要從根本上提高對農(nóng)家書屋建設的思想認識，注重分析問題、解決問題，總結(jié)成績，推廣經(jīng)驗，切實抓緊抓好本地區(qū)本部門的農(nóng)家書屋工程建設，構(gòu)建完整的公共文化服務體系。自XX年中央開始在全國實施農(nóng)家書屋工程建設以來，一種以中央、省、地市、縣“共建”和當?shù)厝嗣裾白越ā狈绞较嘟Y(jié)合的建設模式，在全國廣大農(nóng)村轟轟烈烈地開展。廣大農(nóng)民朋友通過建在自己村子里的農(nóng)家書屋，及時了解黨中央、國務院和各級人民政府的聲音，學習科學文化知識，加強現(xiàn)代科普知識的教育，努力提高讀書閱讀能力，從書本上獲取智慧和財富，使我國廣大農(nóng)村中的農(nóng)民精神文明和物質(zhì)文明生活提高到一個全新的境界。黨中央、國務院領導同志高度重視農(nóng)家書屋工作。XX年6月16日，胡錦濤總書記主持召開的中共中央政治局會議，研究加強公共文化服務體系建設工作，將“農(nóng)家書屋”工程建設作為公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容進行了部署。溫家寶總理在XX年《政府工作報告》中指出：要“著眼于滿足人民群眾文化需要，保障人民文化權益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系”，特別是強調(diào)要突擊抓好“農(nóng)家書屋”等基礎設施工程。省委省政府十分重視，省政府辦公廳于XX年下發(fā)了《關于實施“農(nóng)家書屋”工程的意見》，并將農(nóng)家書屋工程建設列入XX年政府工作的“十件實事”之一，從XX年起，國家和省財政每年都按照比例安排足額資金用于農(nóng)家書屋工程建設。根據(jù)中央和省里的安排，州委州政府也在XX年，將農(nóng)家書屋工程建設作為政府工作的實事來抓，對部門和縣市，建立了年終考核機制，州政府辦公室制定并下發(fā)了《關于加快我州“農(nóng)家書屋”工程建設的通知》，要求各地加強領導、落實農(nóng)家書屋建設工程建設任務，積極落實建設資金、確保農(nóng)家書屋建設質(zhì)量，做好農(nóng)家書屋出版物配置中的采購配送管理工作，廣泛動員、鼓勵社會參與農(nóng)家書屋建設。這些措施，都是認真貫徹落實黨中央、國務院在新的歷史時期加強公共文化服務體系建設重大舉措的政府行為。實施農(nóng)家書屋工程建設三年來，我州各級人民政府、新聞出版、財政部門、新華書店（包括一些圖書館）、鄉(xiāng)村基層組織和社會各個部門以及廣大人民群眾，積極參與農(nóng)家書屋工程的建設，創(chuàng)造了豐富的建設經(jīng)驗，取得了較大的成績，我們已經(jīng)在全州48%的行政村建起了符合標準、經(jīng)過省州新聞出版局檢查驗收合格的1231個“共建”和“自建”農(nóng)家書屋，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。全州農(nóng)家書屋工程建設情況良好，受到當?shù)厝罕姎g迎。但我們也應當看到，工程建設也存在一些問題，例如部分地方重視不夠、地方財政配套資金不到位、書屋圖書數(shù)量達不到標準、建設任務不按時完成、農(nóng)家書屋管理措施不完善等，我們一定要認真總結(jié)成績，吸取經(jīng)驗和教訓，查找薄弱環(huán)節(jié)，全心全意為人民群眾辦實事、辦好事，把農(nóng)家書屋工程建設切實抓好，抓出成效。二、采取得力有效措施，集中精力真抓快干在這方面。我強調(diào)以下五個方面的問題：加強領導，明確職責。農(nóng)家書屋工程是一個系統(tǒng)工程，覆蓋面廣，涉及部門多，工作量大，隨著工程建設的不斷推進，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、驗收、培訓等工作任務越來越重，單憑某一個部門是不行的，要舉全力來共同推動這項工作的實施。州委、州政府高度重視農(nóng)家書屋工程建設工作。為此，州人民政府于XX年成立了領導小組。設立了辦公室。就農(nóng)家書屋建設問題，向各縣市提出了具體要求。一些縣市也成立了相應的機構(gòu)，確定了具體工作部門，落實了建設方案。效果十分明顯，這很好。農(nóng)家書屋工程建設就是要由各縣市政府負總責，資金由各級政府財政列支，財政部門負責資金的管理和使用，新聞出版部門負責組織實施。我們要按照省委領導同志在全省農(nóng)家書屋工程建設電視電話會議和全省農(nóng)家書屋現(xiàn)場會議上的講話精神，按照州委州政府的工作綱要，首先做好農(nóng)家書屋工程建設的“四個納入”。一是納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；二是納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃；三是納入地方財政預算；四是納入領導干部考核工作指標。希望各縣市政府，對照“四納入”，加強領導，明確工作任務和工作職責，采取有效措施，把本縣的農(nóng)家書屋建設搞得更好。農(nóng)家書屋工程建設在一個縣市搞得好不好，黨委政府的領導重視程度是關鍵。我州建設農(nóng)家書屋工程建設開展三年多來，到目前為止，仍然存在著有的縣市領導重視不夠、規(guī)劃不力、沒有縣級財政預算、鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋配套資金不到位、沒有領導干部考核指標等問題。例如XX年，就有個別縣市因為沒有落實地方配套資金，還有一半以上的建設任務得不到落實，今年的建設計劃又已經(jīng)下達，兩年加在一起，建設速度就更加困難。這種狀況要迅速改變。要改變，首先得從黨委和政府領導的重視程度抓起，從地方投入的根本措施抓起。從今年起，不僅農(nóng)家書屋工程建設主管部門目標考核責任制要落實，各縣市領導干部也要建立農(nóng)家書屋工作目標考核機制。明確目標，創(chuàng)新思路。省政府辦公廳下發(fā)的《關于實施“農(nóng)家書屋”工程的意見》中對工作思路有個明確的表述，就是四句話：政府組織建設；鼓勵社會捐助；農(nóng)民自主管理；創(chuàng)新機制發(fā)展；這四句話說明農(nóng)家書屋工程首先是政府的責任，政府是農(nóng)家書屋建設工作的主體，而不是市場行為。其次是社會力量的參與，要求各個方面，有錢的出錢，有書的出書，共同建設農(nóng)家書屋。在我們州，象鶴峰、來風、利川等縣市，就動員縣市機關單位，實行一對一的援助辦法，由政府規(guī)劃、部門出資、主管單位負責建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織積極配合選址選屋，落實管理員，這些辦法都是幫助政府解決資金不足問題的具體措施。宣恩、建始兩縣為了建好標準的農(nóng)家書屋，由財政直接按照國家規(guī)定的比例進行地方性資金