【正文】 經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予扶持等問(wèn)題。三是要全面落實(shí)對(duì)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)企業(yè)的有關(guān)扶持政策。加快服務(wù)類型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認(rèn)定，讓企業(yè)盡快享受國(guó)家減免稅和給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的扶持政策，鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)更多地吸納下崗失業(yè)人員。(三)堅(jiān)持以人為本，加大就業(yè)服務(wù)力度。要著力提高就業(yè)再就業(yè)服務(wù)水平，以服務(wù)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力就業(yè)觀念的教育和引導(dǎo)，制定有針對(duì)性的鼓勵(lì)政策，促進(jìn)他們解放思想，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立“到民營(yíng)企業(yè)工作是就業(yè)”、“從事社區(qū)服務(wù)是就業(yè)”、“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是就業(yè)”的思想，鼓勵(lì)他們到基層去，到艱苦地方去，自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。要與就業(yè)再就業(yè)工作需求相匹配，加大資金投入，充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，盡快建立傳遞渠道暢通、獲取信息便捷、資源共建共享的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)政府所在地要建立專門的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，下大力解決勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金投入問(wèn)題，并保證就業(yè)服務(wù)工作和信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有穩(wěn)定的資金來(lái)源。要落實(shí)職業(yè)介紹許可制度，打擊非法職業(yè)中介，建立市場(chǎng)化、規(guī)范化的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。三是要進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。目前，我市公共就業(yè)服務(wù)工作和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已見(jiàn)雛形，工作隊(duì)伍和場(chǎng)地設(shè)施都有了一定基礎(chǔ)，下步要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)新技術(shù)，新手段的推廣應(yīng)用，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，建立人民群眾信得過(guò)、滿意度高的就業(yè)服務(wù)窗口。四是要進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)就業(yè)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高。各級(jí)各部門要以再就業(yè)培訓(xùn)、“雙萬(wàn)人培訓(xùn)工程”和“陽(yáng)光工程”為載體，動(dòng)員社會(huì)各方面培訓(xùn)力量，開(kāi)展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。大力開(kāi)展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批成功的創(chuàng)業(yè)者和自謀職業(yè)者，帶動(dòng)一批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，要認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)政策。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，重點(diǎn)建設(shè)一批市、縣區(qū)職業(yè)技術(shù)教育基地，加強(qiáng)對(duì)初、高中畢業(yè)不能升學(xué)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)社會(huì)急需的各類人才，解決他們的就業(yè)問(wèn)題。(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，下大力做好大學(xué)生和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)總體規(guī)劃，發(fā)揮就業(yè)信息的引導(dǎo)作用，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。要引導(dǎo)高校畢業(yè)生向技能技術(shù)型人才轉(zhuǎn)化，組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照“一戶一名打工能手”的目標(biāo)和“鞏固京津，開(kāi)發(fā)省內(nèi)，開(kāi)拓沿海，發(fā)展國(guó)外”的思路，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)擺上日程，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)對(duì)接工程，通過(guò)政府搭臺(tái)、市場(chǎng)推動(dòng)、信息引導(dǎo)和規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)全市勞務(wù)輸出規(guī)范化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化，提升勞務(wù)輸出規(guī)模和層次。同時(shí)要加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。(五)加大工作力度，積極推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。目前，我市下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作任務(wù)很重，也是制約國(guó)企改革工作的瓶頸。如不盡快解決，不僅加重了財(cái)政生活保障資金的負(fù)擔(dān)，而且影響下崗職工再就業(yè)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)。中央提出，用2—3年時(shí)間解決轉(zhuǎn)軌時(shí)期的歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。省提出到XX年底前，基本完成并軌工作。我們要按照國(guó)家和省的要求，加大工作力度，確保XX年底前基本完成任務(wù)。一是各縣區(qū)要按照積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)、區(qū)別推進(jìn)的原則，在充分掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，不等不靠，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)，絕不能止步不前、久拖不決。二是要把并軌工作和再就業(yè)工作緊密聯(lián)系，充分利用再就業(yè)扶持援助政策和失業(yè)保險(xiǎn)政策，使解除勞動(dòng)關(guān)系、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與再就業(yè)政策和失業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)銜接。對(duì)再就業(yè)困難群體，要通過(guò)再就業(yè)援助措施，解決好他們的生活保障和再就業(yè)問(wèn)題。三是要多方籌集資金，首先用于支付下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政等相關(guān)部門要在政策、資金等方面給予指導(dǎo)和支持。(六)注意把握改革調(diào)整的力度和節(jié)奏，切實(shí)做好失業(yè)調(diào)控工作。為保持就業(yè)形勢(shì)的基本平穩(wěn)，要把握好國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改組改制、裁員以及并軌工作的步驟，與促進(jìn)再就業(yè)工作緊密結(jié)合，有效控制失業(yè)過(guò)量急劇攀升，縮短失業(yè)周期。要建立失業(yè)預(yù)警制度，制定和組織實(shí)施失業(yè)調(diào)控工作的預(yù)案，采取有效措施，把登記失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度之內(nèi)。要繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工分流和安置工作，嚴(yán)格審核職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，加大對(duì)企業(yè)安置職工的監(jiān)控力度，確保破產(chǎn)企業(yè)職工的基本權(quán)益。要完善政策，加大對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的扶持力度，利用企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置下崗分流的職工，盡量避免把企業(yè)富余人員大量推向社會(huì)。(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)再就業(yè)是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)黨委、政府要把就業(yè)再就業(yè)工作作為頭等大事，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)責(zé)制、政府目標(biāo)管理責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核制，定期研究部署就業(yè)再就業(yè)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，形成思想認(rèn)識(shí)更自覺(jué)、組織領(lǐng)導(dǎo)體制更規(guī)范、工作動(dòng)力更持久、問(wèn)責(zé)制度更嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取勞動(dòng)保障部門的工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際困難，支持他們做好工作。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商等有關(guān)部門要積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供政策扶持和服務(wù)支持，密切協(xié)作，相互配合，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、保證措施到位。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)，要繼續(xù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作，形成強(qiáng)大的推動(dòng)合力。最后還需強(qiáng)調(diào)的是，元旦剛剛過(guò)去，春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)各部門在做好就業(yè)再就業(yè)工作的同時(shí)，要進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作，特別要關(guān)心城鄉(xiāng)困難群眾的生活，主動(dòng)深入到下崗職工和農(nóng)村困難家庭中，大力開(kāi)展以“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”為主題的慰問(wèn)活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)困難群眾與全市人民一道過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，是我們各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。希望各級(jí)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作新局面。