【正文】 。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作關系到人民群眾的切身利益，是我們各級政府的一項重要職責。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)，要繼續(xù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，關心支持就業(yè)再就業(yè)工作，形成強大的推動合力。黨委、政府主要領導要經常聽取勞動保障部門的工作匯報，幫助解決實際困難，支持他們做好工作。就業(yè)再就業(yè)是一項民心工程。要完善政策，加大對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的扶持力度，利用企業(yè)非主業(yè)資產、閑置資產和關閉破產企業(yè)的有效資產，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置下崗分流的職工，盡量避免把企業(yè)富余人員大量推向社會。要建立失業(yè)預警制度，制定和組織實施失業(yè)調控工作的預案，采取有效措施，把登記失業(yè)率控制在社會可承受的限度之內。(六)注意把握改革調整的力度和節(jié)奏，切實做好失業(yè)調控工作。三是要多方籌集資金，首先用于支付下崗職工解除勞動關系的經濟補償金。二是要把并軌工作和再就業(yè)工作緊密聯(lián)系，充分利用再就業(yè)扶持援助政策和失業(yè)保險政策，使解除勞動關系、支付經濟補償金與再就業(yè)政策和失業(yè)保險有機銜接。我們要按照國家和省的要求，加大工作力度，確保XX年底前基本完成任務。中央提出，用2—3年時間解決轉軌時期的歷史遺留問題，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。目前，我市下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌工作任務很重，也是制約國企改革工作的瓶頸。同時要加強勞動用工管理和勞動保障監(jiān)察，督促用人單位依法與農民工簽訂勞動合同，維護農民工合法權益。大力促進農村勞動力轉移就業(yè)。各縣區(qū)、各有關部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)總體規(guī)劃，發(fā)揮就業(yè)信息的引導作用，建立以市場為導向的就業(yè)機制。要大力發(fā)展職業(yè)技術教育，重點建設一批市、縣區(qū)職業(yè)技術教育基地，加強對初、高中畢業(yè)不能升學學生的職業(yè)技術培訓，培養(yǎng)社會急需的各類人才，解決他們的就業(yè)問題。大力開展下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)和造就一批成功的創(chuàng)業(yè)者和自謀職業(yè)者，帶動一批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。隨著科技的進步和經濟的發(fā)展，對就業(yè)者的素質要求越來越高。目前，我市公共就業(yè)服務工作和網絡建設已見雛形，工作隊伍和場地設施都有了一定基礎，下步要加強就業(yè)服務新技術，新手段的推廣應用，改進服務方法，提高服務質量和效率，建立人民群眾信得過、滿意度高的就業(yè)服務窗口。要落實職業(yè)介紹許可制度，打擊非法職業(yè)中介，建立市場化、規(guī)范化的勞動力市場秩序。要與就業(yè)再就業(yè)工作需求相匹配，加大資金投入，充分利用現(xiàn)代信息傳播技術，盡快建立傳遞渠道暢通、獲取信息便捷、資源共建共享的勞動力市場信息網絡。要加強對下崗失業(yè)人員和新增勞動力就業(yè)觀念的教育和引導，制定有針對性的鼓勵政策，促進他們解放思想，轉變就業(yè)觀念，樹立“到民營企業(yè)工作是就業(yè)”、“從事社區(qū)服務是就業(yè)”、“到農村創(chuàng)業(yè)是就業(yè)”的思想，鼓勵他們到基層去，到艱苦地方去，自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要著力提高就業(yè)再就業(yè)服務水平，以服務促進就業(yè)和再就業(yè)。加快服務類型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認定，讓企業(yè)盡快享受國家減免稅和給予社會保險補貼的扶持政策，鼓勵服務型企業(yè)更多地吸納下崗失業(yè)人員。要認真落實主輔分離有關政策，重點解決好國有大中型企業(yè)改制中資產的合理界定、勞動關系調整和對分流安置原企業(yè)富余人員興辦的經濟實體給予扶持等問題。從目前看，這兩項政策仍然是我市再就業(yè)政策落實的薄弱環(huán)節(jié)，在很大程度上制約著再就業(yè)工作的開展。同時，要強化再就業(yè)資金使用管理，嚴禁擠占挪用，確保落實到位。一是要認真落實再就業(yè)資金列入財政預算的要求。(二)認真抓好再就業(yè)政策落實，切實解決再就業(yè)重點難點問題。要通過完善優(yōu)惠政策，加大扶持力度，進一步發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展經濟、改善生活和擴大就業(yè)等方面的重要作用。要進一步落實國家、省、市確定的關于大力發(fā)展非公有制經濟的戰(zhàn)略方針，放寬領域，打破壟斷，確保非公有制經濟在公平、公正的環(huán)境下快速發(fā)展，拉動就業(yè)。二是在所有制類型上，在不同經濟成分共同發(fā)展的同時，重點發(fā)展非公有制經濟。既要積極發(fā)展餐飲、商貿、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)，又要全力推進教育、文化、體育、信息服務等新興服務行業(yè)。發(fā)展經濟是解決就業(yè)再就業(yè)問題的根本途徑，要把擴大就業(yè)與項目建設、經濟增長結合起來，積極探索產業(yè)發(fā)展與增加就業(yè)協(xié)調促進機制。全市各級、各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央和省的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，突出重點，強化措施，狠抓落實，扎扎實實做好就業(yè)再就業(yè)工作。前不久閉幕的市委八屆五次全會和全市經濟工作會議，確定了今年全市就業(yè)再就業(yè)工作目標任務，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，安置大齡就業(yè)困難對象1200人，%以內。各級各部門務必站在踐行“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民、加強執(zhí)政能力建設的高度，樹立和落實科學發(fā)展觀，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，把工作進一步做往深里做、往實里做、往快里做。如果連群眾最基本的就業(yè)問題都解決不好，還談什么快發(fā)展、大發(fā)展，還怎么體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”。就業(yè)是民生之本，發(fā)展之源，國強之基。分析問題和不足，是為了堅定信心，負重奮進；肯定有利條件，則是為了激發(fā)斗志，創(chuàng)造性地做好就業(yè)再就業(yè)工作。四是我市已經形成了較完善的促進再就業(yè)政策體系，政策效應正逐步顯現(xiàn)，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供了強有力的政策保障。二是市委、市政府確立了用積極的態(tài)度和發(fā)展的辦法做好就業(yè)再就業(yè)工作的基本思路，把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的更加突出位置，狠抓立市立縣重大項目建設，大力發(fā)展民營經濟、社區(qū)經濟，多措并舉，強力推進，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供了強大的支持。在看到全市就業(yè)再就業(yè)形勢仍很嚴峻的同時，也要看到我市具有做好工作的許多有利條件。我市20*年國有企業(yè)下崗職工39950人出中心，但由于企業(yè)無力清償職工債務和支付經濟補償金，絕大多數(shù)未與原企業(yè)解除勞動關系，進入失業(yè)保險，仍享受著生活費補助和社會保險費補助。主要表現(xiàn)在：勞動力市場場地狹小，服務功能不全、不規(guī)范，信息化程度低，網上職業(yè)介紹等現(xiàn)代化服務滯后；服務內容需要充實，制度化、專業(yè)化、社會化建設亟待加強；社區(qū)勞動保障平臺需要進一步拓展。集體企業(yè)下崗職工不能享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，需要盡快解決。部分縣區(qū)對促進再就業(yè)資金投入沒有到位，依靠上級轉移支付資金支撐。小額貸款發(fā)放量與國家的要求和先