【正文】 發(fā)展的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。南馬鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)進(jìn)入全省中心鎮(zhèn)百?gòu)?qiáng)，歌山鎮(zhèn)成為省級(jí)中心鎮(zhèn)，培育市級(jí)中心鎮(zhèn)12個(gè)、中心村30個(gè)以上?；就晟平逃?、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村居民住房條件明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，萬(wàn)人公益性文化設(shè)施面積達(dá)到3500平方米以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。致力于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)兩區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)精品化生產(chǎn)、加工，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全程機(jī)械化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)化能力。加快南山省級(jí)森林公園建設(shè)，投資1000萬(wàn)元，著力破解土地矛盾問(wèn)題，完成筆架山景區(qū)和水竹塢景區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目。四是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于村集體財(cái)產(chǎn)處置都要經(jīng)過(guò)集體招投標(biāo)，山林、水塘等只能用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，絕不允許私自承包和轉(zhuǎn)包。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、打造精品、全面推進(jìn)的要求，點(diǎn)線面結(jié)合，連線成帶，培育富有特色的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)線、風(fēng)景線、精品線，三線連片、連線成片，著力打造美麗鄉(xiāng)村。對(duì)于精品線，重點(diǎn)是抓好橫店影視城周邊、省道（東永、東嵊、東仙線）沿線連片整治，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精品村、精品線路。對(duì)于道德美，就是要積極弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的人文精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、文明向上，形成知榮辱、講正氣、樂(lè)奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。就是加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境的治理，做好強(qiáng)塘固房、渠系配套、河道整治等各項(xiàng)工作。四是治污。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，進(jìn)一步實(shí)施肥藥雙控工程，開展農(nóng)村畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、化肥農(nóng)藥流失為主要內(nèi)容的面源污染治理，推進(jìn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，強(qiáng)化城市污水管網(wǎng)建設(shè)，著力解決江、南江氨氮超標(biāo)問(wèn)題，緩解兩江流域水污染負(fù)荷。對(duì)于亂搭亂建，主要是繼續(xù)深入開展兩違專項(xiàng)整治，由村、鎮(zhèn)、國(guó)土和建設(shè)等部門聯(lián)手，加強(qiáng)違法用地、違法建設(shè)的整治力度，尤其是要堅(jiān)決打擊乘節(jié)假日搶建的不良風(fēng)氣，推動(dòng)農(nóng)村依法、合理、有序建房，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。致力于抓好中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。要大力推進(jìn)橫店鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)工作，用兩年時(shí)間把橫店鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理好；加快南馬、巍山、歌山等中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，并根據(jù)各自實(shí)際，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，興辦各種服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的帶動(dòng)、輻射作用。致力于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。文化方面，重點(diǎn)豐富農(nóng)村文化生活，按照打造農(nóng)村30分鐘文化活動(dòng)圈的目標(biāo)，深入實(shí)施文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書分館建設(shè)和綜合文化站定級(jí)或升級(jí)工作，加強(qiáng)特色文化村保護(hù)開發(fā)利用，全年創(chuàng)建村級(jí)區(qū)域文化活動(dòng)中心20個(gè)，農(nóng)民工活動(dòng)點(diǎn)3個(gè)。致力于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是不斷推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜治工作中心和村居、企業(yè)綜治室的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接和配合，著力構(gòu)建大調(diào)解格局。四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的保障措施堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與，著力形成新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)大合力，促進(jìn)三農(nóng)工作再上新臺(tái)階。要加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)的規(guī)范管理，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)和工作程序，強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)和清帳理財(cái)工作，嚴(yán)格實(shí)行一承諾一大會(huì)兩公開制度，即每年年初由村兩委對(duì)村級(jí)建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行公開承諾，每月對(duì)財(cái)務(wù)、村務(wù)情況進(jìn)行公開，年底召開村民大會(huì)通報(bào)踐諾事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)、村務(wù)運(yùn)行情況，市相關(guān)部門每年一次對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。各單位要牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)和主要目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，全力促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。市委組織部、市紀(jì)委要建立健全村級(jí)組織辦事承諾督查制度，加強(qiáng)日常抽查檢查、重點(diǎn)督查巡查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，督促村兩委班子把功夫下在平時(shí)，把力氣花在每一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作中。村黨支部書記、村委會(huì)主任是重要的農(nóng)村基層干部，是三農(nóng)戰(zhàn)線上的生力軍，是一支骨干力量，是市委信得過(guò)、老百姓滿意的隊(duì)伍，對(duì)于這支隊(duì)伍，市委市政府將繼續(xù)關(guān)心、繼續(xù)支持、繼續(xù)培養(yǎng)。要始終保持兩委班子團(tuán)結(jié)，做到理解不誤解、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、分工不分家、交心不多心，以集體利益為重，形成團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。我們一定要以這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的召開為契機(jī)，振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為全市人民謀取更大的福祉。要不斷深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村干部違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必究，有效防止村官腐敗，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立創(chuàng)百年業(yè)、留百代名的理念，做到規(guī)劃好一點(diǎn)、服務(wù)勤一點(diǎn)、負(fù)擔(dān)輕一點(diǎn)；勤政廉政，不斷提高在群眾中的美譽(yù)度。健全村主職干部考核評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)村主職干部報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止一刀切、干好干壞一個(gè)樣等不良現(xiàn)象。要健全相關(guān)制度。要加強(qiáng)對(duì)兩委班子落實(shí)創(chuàng)業(yè)承諾、兩公開等情況的考核考評(píng)，考核結(jié)果與村主職干部基本報(bào)酬發(fā)放相結(jié)合，對(duì)發(fā)生到以上集體上訪、違反計(jì)劃生育和新增違章建房超過(guò)5%的，實(shí)行一票否決。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，可以這么說(shuō)，不重視三農(nóng)工作的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)不是好書記、好鎮(zhèn)長(zhǎng)，不關(guān)心、依靠農(nóng)民的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)不是個(gè)受農(nóng)民歡迎的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，不把財(cái)力、資源傾斜于三農(nóng)工作的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是不合格的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。四是深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸、地霸等農(nóng)村各類違法犯罪行為，及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪和侵害農(nóng)民利益的犯罪。一是要深化市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)合接訪，充分發(fā)揮村（居）以及非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的社會(huì)管理責(zé)任。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善新農(nóng)合費(fèi)用控制和基金管理制度，進(jìn)一步提高籌資額和報(bào)銷比例，政策內(nèi)住院補(bǔ)償率提高到70%，門診保障水平適當(dāng)提高。教育方面，要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育，推行免費(fèi)中等職業(yè)教育制度。通過(guò)幾年努力，建成幾個(gè)像模像樣的中心鎮(zhèn)，徹底扭轉(zhuǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的落后面貌。在XX年擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步賦予中心鎮(zhèn)更大的財(cái)權(quán)、事權(quán)、人事管理權(quán)，設(shè)立XX萬(wàn)元中心鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金、3000萬(wàn)元集鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金、500萬(wàn)中心村建設(shè)專項(xiàng)資金，同時(shí)在土地、資金、人才等要素資源方面向中心鎮(zhèn)、中心村傾斜，在規(guī)劃、建設(shè)等方面給予扶持、指導(dǎo)。對(duì)于亂葬，主要是要進(jìn)一步深化殯葬改革，大力弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬理念，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，加大三沿五區(qū)墳?zāi)拐瘟Χ龋?zhēng)全市行政村生態(tài)墓葬覆蓋率達(dá)到85%以上。五是治亂。推廣使用有特色、節(jié)能高效的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，尤其是對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，優(yōu)先安排建設(shè)污水處理設(shè)施，到年底全市力爭(zhēng)有70%以上村進(jìn)行污水改造。安排4000萬(wàn)元，用于5座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、南江水庫(kù)附屬配套工程、泥清塘等10座小型水庫(kù)放水設(shè)施改造、50座山塘整治等建設(shè)。對(duì)于語(yǔ)言美，就是要通過(guò)持續(xù)開展農(nóng)村說(shuō)事評(píng)議等教育活動(dòng)，倡導(dǎo)互敬互諒、求同存異、以和為貴、與人為善，提倡說(shuō)文明話、真心話、良心話和暖人心的話，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾講道理、講原則、講風(fēng)格，構(gòu)建和諧融