市長作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)心得體會(huì)與市長縣區(qū)調(diào)研會(huì)上講話匯編(文件)
【正文】 問題已經(jīng)不是上多少的問題了，而是如何保持產(chǎn)量穩(wěn)定的問題。工業(yè)園區(qū)建好了才能更利于招商引資，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化發(fā)展。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐的話，城鎮(zhèn)體系建設(shè)就是載體，就是要解決住得下的問題。做強(qiáng)縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫(yī)院要輻射到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，不能縣醫(yī)院有好醫(yī)生、好設(shè)備，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室什么都沒有。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中我們要用活政策、用好資金，盡管我們的財(cái)政實(shí)力不錯(cuò)，但是真正說要給每戶農(nóng)民建一套房子還是建不起的。重點(diǎn)鎮(zhèn)是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的重要載體，我們一定要把這個(gè)重點(diǎn)把握好。我們前一步搞了新農(nóng)村建設(shè)，這是走了第一步，第二步就要在有條件的地方推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，特別是移民搬遷，愿意進(jìn)鎮(zhèn)的要進(jìn)鎮(zhèn)，愿意進(jìn)社區(qū)的要鼓勵(lì)進(jìn)社區(qū)，這是一個(gè)必然的趨勢。因此，要把他們集中到鎮(zhèn)上去，集中到社區(qū)去，搞成大鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)，我們農(nóng)民的公共服務(wù)才能提供得了，農(nóng)民生活才會(huì)在目前這個(gè)歷史階段有一個(gè)根本的變化，要不然再過二十、三十年呢，我們的新農(nóng)村又成了舊農(nóng)村，我們不能老是在農(nóng)村建農(nóng)村，所以城鎮(zhèn)化的問題不光是給城市居民講的，也是給農(nóng)民準(zhǔn)備的一個(gè)發(fā)展和提升的路子。第二個(gè)不集中就是救命錢不集中，一些鎮(zhèn)雖然不是重點(diǎn)鎮(zhèn)，但是橋塌了、路斷了、房子成危房了，還是要維修，雖然不是新型社區(qū)，但是這個(gè)村里有特殊困難，還是要救命的，這就是救命的錢不集中。（二）要改革投融資體制。所以投融資體制改革是我們未來城鎮(zhèn)體系建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重要的保障，沒有這個(gè)保障支撐根本沒有辦法下手，也就干不成事。我們的就業(yè)政策還有城鄉(xiāng)社保政策的接軌，還有多種多樣的政策，都存在著一定程度的不融合。四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我們要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，這個(gè)不是空話， 和 、吳起、安塞甚至子長、延長、延川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大家都是一致的，就是單一結(jié)構(gòu)，單一結(jié)構(gòu)最大的不足是風(fēng)險(xiǎn)過大，國際油價(jià)一波動(dòng)我們就出問題。中央講結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在充分認(rèn)識到中國當(dāng)前發(fā)展所面臨的問題的基礎(chǔ)上提出的。在這種情況下，一定要靠住這些大的國有企業(yè)，你們剛才所提的，要求延長油礦和長慶布設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)思路是對的，至于布哪些項(xiàng)目怎么個(gè)布法咱們要研究，要弄能弄的事，所以轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對于 來說甚至對于我們產(chǎn)油縣區(qū)來說都是非常緊迫和非常嚴(yán)峻的一個(gè)問題，一定要高度重視，因此，大家對“十二五”既要充滿信心，又要有足夠的應(yīng)對能力。最后，就是希望建設(shè)好、保護(hù)好 陵。眼前怎么辦，眼前也有辦法，要先抓煉油，我們今年明年的應(yīng)對之舉就是把長慶的原油更多的拿到延煉去煉，GDP增長也有保證，財(cái)政收入也有保證，所以對市政府來講還有些舉措，但對于 、吳起、安塞來說可能更艱難，特別是“十二五”期間調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)你們怎樣邁過去，說實(shí)話靠點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是邁不過去的，一定要找大項(xiàng)目，要找大項(xiàng)目三句話三個(gè)大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大項(xiàng)目，傍大款就要傍延長集團(tuán)、長慶、陜煤、中煤等大企業(yè)、國有企業(yè)和中央企業(yè)，這些企業(yè)才有大項(xiàng)目。現(xiàn)在 面臨的問題不是再上多快的問題，而是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不過來穩(wěn)住穩(wěn)不住的問題，穩(wěn)不住再掉下來，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻煩了。但真正干起來問題確實(shí)很多很多，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作干好了，這是造福老區(qū)人民的一件大事，是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，我們一定要按照這個(gè)思路向前推進(jìn)，只有這樣推進(jìn)才會(huì)在新的一個(gè)歷史時(shí)期對我們老區(qū)的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍，還按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，這是我的一點(diǎn)認(rèn)識。在土地流轉(zhuǎn)方面，離開山區(qū)的農(nóng)民土地要流轉(zhuǎn)，進(jìn)入社區(qū)和進(jìn)入鎮(zhèn)子的農(nóng)民也要流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞集約化生產(chǎn)還要流轉(zhuǎn)土地，所以流轉(zhuǎn)土地已經(jīng)成為 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中的第一號的問題。有多少錢辦多少事這句話余音就是沒錢就不辦事，不能這樣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的事就是沒有錢也要辦，要用別人的錢辦自己的事，用明天的錢辦今天的事，有些公共設(shè)施縣上一下拿不出財(cái)力的，讓民營資本進(jìn)來干，干了以后分年付款付息，還有其他好多的方式方法，融資的方法，投資的方法，用好各種平臺，解決融資問題。移民搬遷一定把白于山區(qū)的移民搬遷往鎮(zhèn)子和社區(qū)里搬，可以選址建一個(gè)社區(qū)，把3000人5000人搬到一塊，再不允許移民搬遷從溝里搬到半山腰，山頂搬到溝里去，過去幾十年我們花了很多錢，都沒有徹底解決好農(nóng)民的問題，根源就在這里。從今年開始，財(cái)政資金要向重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣級工業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中。這次要下決心解決的就是人口聚集的問題，徹底打亂農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，集中供應(yīng)公共服務(wù)。也就是在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，把所有的公共服務(wù)均等化所要求的內(nèi)容要逐步有序的推進(jìn)去，這就要求我們各個(gè)部門都要圍繞這個(gè)事情做文章，教育部門要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的規(guī)劃布局幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，建設(shè)部門要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)去建設(shè)污水處理、垃圾處理、自來水等公共服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療部門、文化部門、體育部門全部都要按照這個(gè)規(guī)劃體系去做文章。除了重點(diǎn)鎮(zhèn)之外，全市今年啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)新型社區(qū)，這些社區(qū)不是指城里的社區(qū)，也不是指重點(diǎn)鎮(zhèn)的社區(qū)，而是指離開重點(diǎn)鎮(zhèn)建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相當(dāng)于一個(gè)小鎮(zhèn)，統(tǒng)一配套公共服務(wù)功能。商業(yè)也是這樣，從 市到各個(gè)縣城，到我們的重點(diǎn)鎮(zhèn)以及到社區(qū)，應(yīng)該是商業(yè)連鎖店，保證每一個(gè)區(qū)域?yàn)槿罕娞峁o差別的公共服務(wù)，所以說承載功能的建設(shè)和輻射功能的建設(shè)是縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，把這個(gè)內(nèi)容把握好，不管有多少農(nóng)民進(jìn)城，來多少外來人口，這個(gè)縣城都
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