【正文】 采用的購買公共服務這一重要的政策工具，健全完善購買非營利組織公共服務的運行機制和制度體系，為非營利組織提供財政支持的同時對其進行引導，加快其專業(yè)化步伐。其中包括，加強非營利組織的自身治理，健全組織結構，規(guī)范組織行為，完善決策機制；建立制度化的評估機制，加強評估結果對于政府資金扶持和獎懲的影響力，引導非營利組織走上健康發(fā)展的道路；建立科學、規(guī)范的非營利組織的財務管理，高效率利用資金，使有限的資源得到最大發(fā)揮；強制實行信息公開，加強對非營利組織的監(jiān)督，建立包括政府、輿論媒體和公民以及非營利組織之間及內(nèi)部多元立體的監(jiān)督體系，杜絕非營利組織出現(xiàn)欺詐、腐敗等嚴重影響其威信的現(xiàn)象。由于非營利組織的特殊性，在傳統(tǒng)的非營利組織的激勵主要運用精 神激勵。2）注意聽取建議。五、結束語代表著成熟的價值觀和社會責任感，是現(xiàn)代公民精神的精髓，它所培養(yǎng)的人與人之間的互信互愛是社會資本的基本要素，近二十年左右，中國的志愿者隊伍和志愿服務已有了巨大發(fā)展，相信通過完善志愿者管理體系，志愿者隊伍會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并通過良好的志愿服務，貢獻社會。通過對中外非營利組織的志愿者管理的問題比較研究，可以明確志愿者管理對于非營利組織具有重要意義。[M].北京： 中國人民大學出版社,2003.[4]、志愿行為和志愿組織[J].學術月刊,1998,(11).[5]，[J].長沙鐵道學院學報，2008,3 [6]，[J].社會觀察，2010 [7][美]，賈西津 ，[M].北京：社會科學出版社， [8][M].大連：東北財經(jīng)大學出版社， [9][M].北京：中國人民大學出版社，2010 [10][M].北京：高等教育出版社，第四篇：非營利組織非盈利組織基本屬性非盈利、非政府性、志愿公益性或互蓋性非營利組織或非牟利機構（NonProfit Organization，NPO）是指不是以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件。因此，今日社會中，非營利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動的資金。慈善團體是非營利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時是非營利組織。由于志愿組織的經(jīng)費主要來源于政府或企業(yè)捐贈時，非贏利組織就逐漸喪失了自己的獨立性，受資助者價值觀和行為的引導。由于一些大型非贏利組織決策的非公開性和非民主性，使得非贏利性組織也受到腐敗和責任感缺失等問題的困擾。 4．中國人民大學王名教授根據(jù)服務對象的不同，將組織分為（AD）。 8．哈貝馬斯是公共領域思想的集大成者，他認為公共領域是介于私人領域和公共權力之間的一個領域，是一種非官方的公共領域，這一領域的基本特征是：（ABC）的討論 9．治理一般帶有下列哪些特征（ABCD）。 11．非營利組織的具有哪些缺陷：（ABCD）。 1．最早的非宗教性質(zhì)的操作類非營利組織則是1863年由亨利 4．非營利組織在香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立于政府和市場而存在，因此也稱作（C）。 8．關于20世紀初到1949年階段的我國非營利組織發(fā)展情況的表述正確是（ABC）。 12．如果社會團體（ABCD），由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員，情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 下列關于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述正確的是（CD）。 非營利組織財務管理的基本原則包括（ABCD）。A事業(yè)支出 B經(jīng)營支出C上繳上級支出 D對附屬單位補助以及基本建設支出等非營利組織財政預算是對非營利組織未來發(fā)展的預測。A利益?zhèn)惱?B 權利倫理 C責任倫理 D德行倫理 12．非營利組織人力資源培訓的形式包括（ABCD）。A自主性需求 B權力需求 C 認同需求 D興趣需求1．非營利組織項目選擇，可分為幾個階段（ACD）。 5．非營利組織在項目選擇階段所要做的第一件事情是（C）。 10．分析組織的優(yōu)勢和劣勢，就是要通過分析組織當前和今后的各種主要的內(nèi)部條件，把握組織存在和發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢。3．治理：是各種公共或者私人的個人和機構管理他們共同事務的眾多方式的總和。3．雙重管理體制：是指對非營利組織的登記注冊和業(yè)務管理實行“登記管理機關”和“業(yè)務主管單位”雙重審核、雙重負責、雙重監(jiān)管的體制。1．非營利組織的項目管理：是指非營利組織為了實現(xiàn)其宗旨，通過項目申請的形式獲取資金、人力等社會資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計劃、控制項目的動作過程。三、簡答題（每小題10分，共40分）1．簡述非營利組織的特點。分享資源單位的個人或家庭之邊界界定清晰；使用、供給與當?shù)鼐唧w情況相適應；集體選擇安排；有效監(jiān)督；違反規(guī)則的分級制裁；低成本的沖突協(xié)調(diào)機制；對組織權的認可；分權制組織。我國目前的社團主要包括社會團體、濟團體和政治團體。按照2004年國務院頒布的《基金會管理條例》，這里的基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照條例規(guī)定成立的非營利性法人。（5）事業(yè)單位。在德國各種類型的非營利組織中，社會福利服務組織的就業(yè)份額是最大的，占德國所有非營利組織就業(yè)人數(shù)的4/5，其中教育領域占整個德國非營利組織就業(yè)人數(shù)的近12%。這種管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立。要在有關法律法規(guī)對非營利組織辦公室的基礎上，明確非營利組織簡潔的納稅主體與優(yōu)惠資格，對不同類型非營利組織規(guī)定申請減免稅的條件、稅種、幅度等具體內(nèi)容。（1）非營利組織的戰(zhàn)略目標具有公益性。（3）非營利組織戰(zhàn)略具有公開性和透明性。（1）有助于明確非營利組織發(fā)展的方向和目標。（5）有助于優(yōu)化非營利組織的資源配置。第三，要禽營業(yè)執(zhí)照，按照國家有關規(guī)定，非營利組織從事經(jīng)營活動，由該單位申請登記，經(jīng)登記主管機關核準，領取營業(yè)執(zhí)照，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（2）成員目標追逐的非營利性。（2）項目評估的可以比性原則。2．非營利組織營銷的特征主要包括哪些？（1）目標的多重性。3．簡述非營利組織營銷的導向。4．試述非營利組織評估的程序。最后，條件許可后，可以將非政府組織自我評估報告中的部分內(nèi)容掛在網(wǎng)上，接受公眾監(jiān)督。第六步，發(fā)布評估結果。（1）市場經(jīng)濟的發(fā)民。（3）公民社會的興起。非營利組織的產(chǎn)生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結社、慈善事業(yè)和社會優(yōu)先的傳統(tǒng)。（2）非營利組織既是公民社會的主要組織實體，也是公民社會文化價值特征的主要倡導者、傳播者，非營利組織的行為實際上是公民社會中公民意識的一種表達，它是非官方性、非營利性自愿性、自治性等特征，使它成為一套歸適合從下而上發(fā)展，構建發(fā)達公民社會的組織形式，是公民社會的核心要素。勤儉節(jié)約的原則。2．試述非營利組織志愿者管理的模式。（4）指令工作模式。（3）這些國家（地區(qū)）的非營利組織呈現(xiàn)出以福利服務占主導的特點。非營利組織在這些國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步上發(fā)揮著舉足輕重的作用，其共同點主要有以下幾點：（1）非營利組織日益成為一支重要的經(jīng)濟力量，發(fā)揮著越來越大的作用。（2）定期報告模式。社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。非營利組織作為公民社會的核心部分，非營利組織的不斷發(fā)展反映和表達公民社會意愿，培養(yǎng)了民間交流和自主管理的方法與技能，增強了社會成員的個人自我管理能力。2．論述公民社會與非營利組織的關系？ 主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）公民社會是非營利組織存在和發(fā)展的基礎。公民社會的興起是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。（2）政治體制的改革。非營利組織的產(chǎn)生不明偶然的，它的興起有著深刻的經(jīng)濟、政治和社會等背景。第四步，由綜合評定小組對重要的、大型的非政府組織或有不良記錄的非政府組織、有公眾舉報的非政府組織進行現(xiàn)場檢查，也可以進行隨機抽查。第二步，評估機構收到非政府組織自我評估材料后，由工作人員進行形式上的審核，檢查自我評估的材料是否齊全，舉證是否充分。（2）增強經(jīng)人為本的內(nèi)部營銷理論。（3）營銷社會化。（4）公開性和反饋必玎結合的原則。1．非營利組織項目的評估原則。第五、要劃清經(jīng)營收入和事業(yè)收入的界線，事業(yè)單位和經(jīng)營收入發(fā)球不同性質(zhì)的收入，要注意劃清它們之間的界限，以正確反映非營利組織的業(yè)務活動和經(jīng)營活動的經(jīng)濟成果。3．如何做好非營利組織的收入管理？第一，要正確處理主營業(yè)務與附營業(yè)務的關系。（3）有助于促進非營利組織決策的科學化和規(guī)律化。非營利組織在戰(zhàn)略制定時，戰(zhàn)略管理者必須向眾多所有者征詢意見，并依據(jù)公眾愿望和要求來提供服務，這也使得非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點。（2）非營利組織戰(zhàn)略管理受環(huán)境條件約束。1．簡述非營利組織戰(zhàn)略管理的特點。有關非營利組織的征稅法律應由全國人民代表大會及其常務委員會來制定，各級政府部門制定的法規(guī)、規(guī)章都不得與之相抵觸?！半p重管理體制“？這種體制有何缺陷？（1）我國非營利組織的管理實行“雙重管理體制”，所謂雙重管理體制，是指對非營利組織的登記注冊和業(yè)務管理實行“登記管理機關”和“業(yè)務主管單位”雙重審核、雙重負責、雙重監(jiān)管的體制。德國的非營利組織不僅范圍廣，而且類型很多，如果作簡明扼要的分類，分為公益必和互益性兩大類。這類組織由于找不到業(yè)務主管單位，無法到民政部門登記注冊，于是采取多種變通的方式以便生存和活動。在我國主要指各種民辦的醫(yī)院、學校、劇團、養(yǎng)老院、研究所、圖書館、美術館、宗教組織、其他社會服務和福利機構等。，簡述目前我國非營利組織的分類。3．善治的基本要素有哪些？合法性、透明性、法治、責任性、回應、有效。對于非營利組織營銷來說，同樣遵從這樣的核心。2．非營利組織財務管理體制：是指財政部門同非營利組織的行政主管部門之間、非營利組織的行政主管部門同所屬非營利組織之間關于財政資金的分配使用領撥繳銷的方法、形式以及責、權、得劃分的基本組織制度。1．第三部門：非營利組織在中國香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立于政府和市場而存在，因此也稱作“第三部門”。 ， 12．當前的非營利組織評估理論主要有（ABCD）A.“三E理論” B.“三D理論” C.“顧客滿意度理論” D.“APC評估理論” 13．指標權數(shù)的確定方法包括（ABCD） 14．快速農(nóng)村評估法的主要做法是（ABCD） 15．與快速農(nóng)村評估法相比，參與式評估法更強調(diào)（D） 二、名詞解釋（每小題5分，共15分）1．非營利組織：指組織的設立和經(jīng)營不以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。 8．（C）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。 3． 根據(jù)非營利組織項目管理的特點，可以將非營利組織項目運作管理的程序總結為（ABC）部分。A監(jiān)督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報告模式14．當志愿者并無相關的工作經(jīng)驗，需要接受訓練，他們對工作沒有足夠的認識，無法提出有效的建議時，采用（B）。A為組織將有限的資源合理分配打下基礎，便于內(nèi)部溝通 B指明了未來籌資需求規(guī)模和時限 C為管理者決策提供依據(jù) D預算是評估項目績效的基礎10．非營利組織理事會的理事一般包括（ABCD）。A 銷售收入 B 經(jīng)營服務收入 C 租賃收入 D 其他經(jīng)營收入非營利組織的專款收入必須要遵循以下原則：（AB）。戰(zhàn)略實施過程中的主要活動（BCD）。 、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關審查無訛，可以免稅 ，中國對非營利組織實行特殊的稅收優(yōu)惠政策14．登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起（B）內(nèi)完成審查工作?！渡鐣F體登記暫行辦法》 D.“文革“期間的非營利組織發(fā)展陷入“癱瘓”狀態(tài) 10．行業(yè)協(xié)會的職能包括（ABCD）。 6．俄羅斯非營利組織主要類別有（ABCD）。 2．1998年，（A）被授予在聯(lián)合國大會上享有除投票權以外的所有成員國資格的權力。它由哪些部分構成：（ABCD） 、倫理道德、風俗習性和意識形態(tài)等 13．非市場的交易可以在下面哪種情況下發(fā)生：（AB），以及在市場中的交易成本過高的場合 ，以及在政府活動的交易成本過高的場合 ，以及在市場中的交易成本過高的場合 ，以及在政府活動的交易成本過高的場合14．非營利組織所體現(xiàn)出來的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產(chǎn)品供給效率，促進經(jīng)濟發(fā)展。而是協(xié)調(diào)；，也與私人部門相關； ，而不是一種正式的制度。 6．目前國際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類方法，是依據(jù)（A）將非營利組織分為12個大類，24個小類。 2．（C）也可稱為民間性，這是非營利性組織區(qū)別于政府的根本屬性。不能有效地履行對政府的監(jiān)督職能，成為準政府組織。許多國家的非贏利組織的經(jīng)費開支直接來源于政府，各種非贏利組織日益專業(yè)，許多工作人員不再是志愿者而是職業(yè)受薪者，成為類似的職業(yè)官僚，志愿人員缺乏必要的專業(yè)知識和培訓。非營利組織因此往往由公、私部門捐贈來獲得經(jīng)費，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。非營利組織的運作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。參考文獻：[1]張霞，[M].濟南：山東人民出版社,2005.[2]吳東民，[M].北京：中國人民大學出版社,2003.[3][美]詹姆斯志愿者是非營利組織重要的、獨特的社會資源，志愿者管理是非營利組織管理的一個重要方面。4）志愿者的上下、平行及交叉的溝通。因為非營利組織的志愿者具有較高的責任感、使命感，這是非營利組織激勵志愿者一個不容忽視的部分。例如，對參與災害救援的志愿者進行富有針對性的崗前培訓和崗前儲備機制，根據(jù)災區(qū)需求有針對性地派遣志愿者，劃分好進入災區(qū)的工作性質(zhì)類型，明確志愿者的權利和義務，加強志愿者隊伍之間的橫向協(xié)調(diào)機制，這樣才能發(fā)揮志愿者雪中送炭的作用。此外，政府要為志愿服務大開方便之門、與志愿者開展合作，對志愿活動進行引導。根據(jù)萊斯特 由于立法程序極為嚴格，涉及的問題較多，這樣一部層次較高的法律的出臺之路肯定是漫長而艱辛，但通過相關法律來規(guī)范志愿者管理是今后發(fā)展的方向和趨勢。2．建立、完善與志愿者相關的法律法規(guī)從立法的法律依據(jù)來看，憲法第42