【正文】 ?？招哪z丸成本耗用外購材料、燃料、動(dòng)力為30元，工資、折舊、福利、其他為15元，每萬?？招哪z丸銷售不含稅價(jià)格A公司50元，B公司75元，C公司90元，銷售每萬?？招哪z丸稅負(fù)率A公司6．8％，B公司10．2％，C公司11．33％，三個(gè)公司每萬?？招哪z丸平均稅負(fù)率9．88％，按現(xiàn)行稅負(fù)率分析方法，A公司稅負(fù)率低于平均稅負(fù)率30％，被列為疑點(diǎn)企業(yè)。(3)單位工資銷售額分析、單位動(dòng)力支出銷售額分析指標(biāo)、單位運(yùn)費(fèi)支出銷售額分析指標(biāo)，是評估指標(biāo)中的亮點(diǎn)，因?yàn)樗焉婕暗皆u估實(shí)質(zhì)問題，為評估提供了有可比性和可分析性，但是企業(yè)提供基礎(chǔ)資料中沒有單獨(dú)工資支出、動(dòng)力支出、運(yùn)費(fèi)支出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供評估軟件分析使用，有用還是等于沒有用。影響成本的因素濟(jì)內(nèi)容有外購材料、外購燃料、外購動(dòng)力、工資、提取的職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、其他支出，其中某一(或更多)因素多結(jié)轉(zhuǎn)或少結(jié)轉(zhuǎn)變動(dòng)，都有可能影響成本高低。增值稅評估指標(biāo)偏重于稅負(fù)率指標(biāo)分析，所得稅評估指標(biāo)偏重于利潤率指標(biāo)分析，沒有把收入、成本費(fèi)用和利潤關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來。羅列綜合指標(biāo)一大堆，缺乏科學(xué)分類，綜合指標(biāo)內(nèi)在眾多不確定因素，雜合多標(biāo)準(zhǔn)，比了半天，說明不了什么問題。如果某評估對象應(yīng)納稅稅額可能不確切，或者銷售額也可能不確切，那么稅負(fù)率也是不確切的，二個(gè)或更多個(gè)稅負(fù)率不確切評估對象能比較出確切的結(jié)果嗎?二、完善納稅評估體系的設(shè)想(一)建立以成本要素為核心的評估指標(biāo)體系納稅評估指標(biāo)體系必須能監(jiān)督納稅人生產(chǎn)過程和結(jié)果。產(chǎn)品成本核算，能使企業(yè)生產(chǎn)消耗的價(jià)值足額合理地得到補(bǔ)償，保證再生產(chǎn)的順利進(jìn)行；可以尋求降低生產(chǎn)耗費(fèi)途徑，提高產(chǎn)品競爭能力；為企業(yè)制訂產(chǎn)品市場價(jià)格提供可靠依據(jù)；有利于發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)，促使企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。我們認(rèn)為單位產(chǎn)品成本及組成分析也是納稅評估核心內(nèi)容，建立以成本要素為核心的評估指標(biāo)體系。如果能取得統(tǒng)一口徑的被評估對象主要產(chǎn)品單位成本項(xiàng)目的構(gòu)成資料，如按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分為外購材料、燃料、動(dòng)力、工資、折舊、福利、其他，通過耗用和價(jià)格逐項(xiàng)比較，肯定能發(fā)現(xiàn)差異項(xiàng)目及數(shù)值，再根據(jù)評估典型調(diào)查掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，進(jìn)而分析判斷甲、乙企業(yè)有否存在少交或漏交稅款情況。企業(yè)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是處于實(shí)際運(yùn)行的、龐大的物理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)，它的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)亦是復(fù)雜的、彼此關(guān)聯(lián)的、縱橫交錯(cuò)的。權(quán)益凈利率由三個(gè)因素決定——權(quán)益乘數(shù)、售凈利率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。若一個(gè)企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額比上一明顯減少，我們該如何進(jìn)行納稅評估呢？根據(jù)杜邦財(cái)務(wù)分析體系首先可以計(jì)算出該企業(yè)當(dāng)年的權(quán)益凈利率，并與同期同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行橫向比對以及與歷史同期水平進(jìn)行縱向比對，若明顯低于行業(yè)平均水平和歷史最低水平，則應(yīng)引起稅務(wù)人員重視——是否存在故意偷逃稅行為？其次，對權(quán)益凈利率進(jìn)行層層分解，分別計(jì)算出當(dāng)年的權(quán)益乘數(shù)、銷售凈利率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，為評估結(jié)果處理提供依據(jù)：權(quán)益乘數(shù)偏小所致。銷售凈利率偏低所致。若企業(yè)銷售凈利率偏低主要受銷售額影響，那么應(yīng)進(jìn)一步分析企業(yè)的應(yīng)付賬款等往來賬戶的數(shù)額變化，判斷其是否把銷售收入虛掛往來賬戶，從而達(dá)到隱匿銷售收入、少繳稅款的目的；若銷售凈利率偏低主要受銷售成本影響，該期的成本大幅度上升，但主要原料的市場價(jià)格未發(fā)生顯著變化，則應(yīng)懷疑存在多列支成本的問題；若在毛利率變化不大時(shí)凈利率異常降低，則應(yīng)懷疑是否存在多列支期間費(fèi)用的問題。除了對資產(chǎn)的各構(gòu)成部分從占用量是否合理進(jìn)行分析外，還可以對流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等有關(guān)資產(chǎn)組成部分的使用效率進(jìn)行分析。從狹義上講，企業(yè)的投入產(chǎn)出僅指貨物流的投入產(chǎn)出。其中耗電、耗水等數(shù)據(jù)可從電力部門、自來水公司取得，屬于第三方數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)可信度高，相對較為客觀。毛利率是毛利額與商業(yè)企業(yè)經(jīng)營收入的比率。若期末余額長期過大，則有銷售掛賬隱瞞收入的嫌疑。同時(shí)，應(yīng)分析企業(yè)是否存在取得返利未抵減進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收宣傳活動(dòng)開展了16年，但公民的納稅意識(shí)仍然不強(qiáng)。如果執(zhí)法出現(xiàn)偏差，納稅人心理不平衡，就會(huì)出現(xiàn)少繳、不繳甚至抗稅、逃稅的現(xiàn)象；稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度也影響著納稅人的納稅情緒，如果稅收環(huán)境差，納稅人會(huì)產(chǎn)生逆反心理，認(rèn)為自己為國家納稅應(yīng)該是光榮的、受人尊敬的，反而受到冷遇和怠慢，實(shí)在太冤，挫傷了納稅人的納稅積極性；稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的征收管理質(zhì)量差，漏征漏管戶、人情戶、關(guān)系戶大量存在，國家稅收優(yōu)惠政策的不嚴(yán)密、不規(guī)范和執(zhí)行上的隨意性也影響納稅人的納稅意識(shí)。提高納稅意識(shí)，需要長期努力，綜合治理，對癥下藥。認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以德治國和依法治國并舉。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改變工作作風(fēng)，逐漸形成宏觀調(diào)控和服務(wù)型政府。要進(jìn)一步提高納稅人的社會(huì)地位。納稅意識(shí)要從娃娃抓起，在中小學(xué)生課本中要有稅收知識(shí)，從小樹立“依法納稅就是愛國愛家”的思想。要進(jìn)一步改變納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的軟環(huán)境，取消政府機(jī)關(guān)的一切不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。只有思想深處的病毒鏟除了，納稅意識(shí)才能提高。要向納稅人講清稅收的地位和作用，稅收和國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能、職責(zé)和義務(wù)，宣傳納稅人的權(quán)利和義務(wù)。稅收是政府職能運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，如果政府部門的職能錯(cuò)位或失位，那么，納稅人的稅收不能使政府機(jī)器快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，或是納稅人繳了稅看不到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，納稅人就會(huì)懷疑自己繳的稅都干什么用了？是否用在國家建設(shè)和改善環(huán)境方面了？部門亂收費(fèi)、亂攤派也會(huì)給納稅意識(shí)帶來負(fù)面影響，納稅人認(rèn)為自己既然繳了稅，國家用稅收保障了機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，給工作人員發(fā)了工資，政府機(jī)關(guān)及其工作人員就有義務(wù)和責(zé)任為納稅人服務(wù)，而且應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、免費(fèi)的服務(wù)，不應(yīng)該再向納稅人收取各種各樣的費(fèi)用，于是納稅人的納稅意識(shí)不僅沒有提高反而下滑。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：第一，納稅人自覺納稅觀念沒有形成，國家意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，個(gè)人主義、小團(tuán)體利益思想嚴(yán)重，“欠稅有利、欠稅有理”的心理仍然普遍存在。上述三種分析方法在實(shí)際工作中不能孤立應(yīng)用，應(yīng)結(jié)合稅種、行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和規(guī)律綜合運(yùn)用，從資金流、發(fā)票流、貨物流三個(gè)方面，分析納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軌跡，判斷納稅人申報(bào)的真實(shí)性。（2）充分利用金稅工程內(nèi)企業(yè)供貨方的抄稅信息，與企業(yè)的認(rèn)證信息進(jìn)行比對，如其取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票未入賬抵扣，則企業(yè)有購進(jìn)貨不入賬，銷售不開票，進(jìn)行賬外循環(huán)的可能。毛利差異率=（企業(yè)毛利率－行業(yè)或商品毛利率）247。評估期單位產(chǎn)品能耗定額評估期產(chǎn)品銷售數(shù)量=評估期期初庫存產(chǎn)品數(shù)量+評估期產(chǎn)品產(chǎn)量評估期期末庫存數(shù)量 評估期銷售收入測算數(shù)=評估期銷售數(shù)量評估期產(chǎn)品銷售單價(jià)適用稅率（征收率）差異值=（測算應(yīng)稅銷售收入企業(yè)實(shí)際申報(bào)應(yīng)稅銷售收入）適用稅率（征收率根據(jù)生產(chǎn)耗用的電力、水、煤、氣等能量耗用定額指標(biāo)，測算產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)而測算其銷售額和應(yīng)納稅額，與申報(bào)信息進(jìn)行對比分析，查找企業(yè)納稅疑點(diǎn)和線索的方法。測算應(yīng)稅銷售收入=（期初庫存產(chǎn)品數(shù)量+評估期產(chǎn)品數(shù)量期末庫存產(chǎn)品數(shù)量）評估期產(chǎn)品銷售單價(jià) 評估期產(chǎn)品數(shù)量=當(dāng)期投入原材料數(shù)量投入產(chǎn)出比差異值=（測算應(yīng)稅銷售收入企業(yè)實(shí)際申報(bào)應(yīng)稅銷售收入）適用稅率（征收率根據(jù)已確定的行業(yè)或產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比及企業(yè)評估期原材料的耗用數(shù)量，測算產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，與企業(yè)賬面記載產(chǎn)品產(chǎn)量相比對，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)品庫存數(shù)量及銷單價(jià)等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)測算，并與企業(yè)實(shí)際申報(bào)的應(yīng)稅銷售收入對比，查找企業(yè)能存在的問題。（三）、將增值稅和所得稅相結(jié)合，豐富納稅評估方法投入產(chǎn)出法投入產(chǎn)出，是個(gè)效率指標(biāo)?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是反映運(yùn)用資產(chǎn)以產(chǎn)生銷售收入能力的指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)可以分解為銷售成本率、銷售其它利潤率和銷售稅金率。負(fù)債比率越小，權(quán)益乘數(shù)越低，說明企業(yè)實(shí)行保守的負(fù)債經(jīng)營，財(cái)務(wù)費(fèi)用的發(fā)生在當(dāng)期應(yīng)該比較小。這樣分解之后，可以把權(quán)益凈利率這樣一項(xiàng)綜合性指標(biāo)和企業(yè)的納稅能力聯(lián)系在一起，從而幫助稅務(wù)人員審核納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。杜邦財(cái)務(wù)分析體系強(qiáng)調(diào)對指標(biāo)的層層分解和綜合運(yùn)用。對所得稅還應(yīng)對費(fèi)用項(xiàng)目限額提取進(jìn)行評估 分析。例如甲、乙企業(yè)為同一行業(yè)生產(chǎn)同一產(chǎn)品，甲企業(yè)增值稅稅負(fù)率為5％，乙企業(yè)增值稅稅負(fù)率3％，稅負(fù)率有差異，必定有原因。按生產(chǎn)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)內(nèi)容可分為外購材料、外購燃料、外購動(dòng)力、工資、折舊、福利、其他，歸集和分配生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)算出單位產(chǎn)品成本及其外購材料、外購燃料、外購動(dòng)力、工資、折舊、福利、其他耗費(fèi)組成。工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程，既是產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，又是物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)過程。例如某評估對象稅負(fù)率指標(biāo)，只有當(dāng)某評估對象應(yīng)納稅稅額確切，銷售額確切的情況下，才有確切的稅負(fù)率。反映在評估指標(biāo)重評估對象財(cái)務(wù)結(jié)果的監(jiān)督，疏于對評估對象生產(chǎn)經(jīng)營過程全方位的監(jiān)督，缺乏對評估對象生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)督指標(biāo)體系。利潤率在市場經(jīng)濟(jì)條件下，自由價(jià)格，自由交易，不存在法定利潤率，收入利潤率指標(biāo)還有多大參考價(jià)值。影響收入的因素包括生產(chǎn)經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入、股息收入、其他收入等，其中某一(或更多)因素變動(dòng)，都有可能影響收入，再說又有誰能肯定被評估企業(yè)沒有少報(bào)收入，否則就只要對成本、費(fèi)用、限額提取進(jìn)行評估分析。稅負(fù)率指標(biāo)存在缺點(diǎn)：影響稅負(fù)率因素很多，稅負(fù)率是綜合性指標(biāo)，某企業(yè)稅負(fù)率偏低或偏高可能是其中某一個(gè)因素、某二個(gè)因素或更多因素影響的結(jié)果，同一行業(yè)不同企業(yè)由于經(jīng)營方式、成本利潤上的差異等等都會(huì)引起稅負(fù)率變動(dòng)，評估人員僅憑稅負(fù)率指標(biāo)，是無法判斷究竟哪些因素影響了稅負(fù)率的高低。一、現(xiàn)行納稅評估指標(biāo)體系缺陷（一）現(xiàn)行增值稅納稅評估指標(biāo)體系的缺陷現(xiàn)行增值稅納稅評估指標(biāo)體系包括稅負(fù)率分析指標(biāo)、銷售額變動(dòng)率分析指標(biāo)、銷售額變動(dòng)率與稅負(fù)率變動(dòng)率配比分析指標(biāo)、銷售額變動(dòng)率與應(yīng)納稅額指標(biāo)、銷