【正文】 遙望常州；北瀕長江，與南通隔江相望，南臨浙江，與嘉興接壤，所轄太湖水面緊鄰湖州，東距上海市區(qū)80千米。 水運交通蘇州自古有京杭運河貫穿而過。市區(qū)還有蘇州新區(qū)站、蘇州園區(qū)站、高鐵蘇州北站等火車站。已經(jīng)達到了發(fā)達國家水平。注重需求管理。突出管理主體多元參與即城市交通問題需政府、公民和專家等多方力量的參與才能有效解決。包括時間性交通流量均分和空間性交通流量均分兩大類。同時，蘇州積極建設太倉港區(qū)華能l0萬噸級煤炭碼頭、美錦匯風5萬噸級通用碼頭等重點項目，年內(nèi)建成l6個碼頭泊位，其中萬噸級碼頭泊位5個：加快碼頭結(jié)構(gòu)加固改造。“一縱”為：通蘇嘉城際一鐵路?！皟蓷l普速鐵路”分別為：滬通鐵路和滬寧鐵路(客貨兩用)；“三條城際軌道”分別為：通蘇嘉城際鐵路、沿江城際鐵路、滬蘇湖城際鐵路。做好常昆高速、蘇錫連接線、蘇滬主線站等項目的竣工驗收準備工作。5 存在的問題 科學的管理機制難以形成由于城市管理體制未理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)等原因，城市交通管理難以形成合力，難以形成有效的制約機制，城市管理仍處于行政管理與依法管理并存的復雜矛盾沖突中，嚴重阻礙了城市交通管理走上科學、長效的管理軌道，主要表現(xiàn)在以下幾個“不適應”：一是管理觀念上的不適應。一方面交通管理部門經(jīng)?；?、規(guī)范化管理不到位，人手少素質(zhì)低，致使工作上的疏忽和紕漏的發(fā)生；另一方面，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間交通管理職責不清、管理層次參差不齊，較難統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 建設項目產(chǎn)權(quán)不明確城市基礎設施屬于國有資產(chǎn)，其存在的產(chǎn)權(quán)不明晰問題在項目建設前期就給將來的建設和生產(chǎn)帶來了問題和隱患。 行政干預投資決策科學合理的決策是正確投資活動進行的前提，而在現(xiàn)行的投資項目決策過程中卻存在著一些干擾正確決策的因素：但是仍然存在著行政行政干預嚴重的問題。這些盲目行為往往使得項目效益不佳，還有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于同化、規(guī)模不經(jīng)濟等后果。我們必須完善城市交通管理體制的反饋系統(tǒng)，做到時時刻刻關(guān)注交通問題，進一步加強交通處理手段，依法處理交通事例，解決交通問題，方便城市居民的日常生活以及保證鐵路，水運等其他運輸系統(tǒng)的正常運行。因此（1）我們必須進一步保護基礎設施建設，加大力度打擊故意破壞基礎設施建設的不法分子，同時，嚴禁屬于國有資產(chǎn)的基礎設施的私下買賣。深化行政體制改革，與投資體制改革結(jié)合，加快政企分開的步伐，消除投資領域中的行政干預，政府引進科學的投資決策方法。不能依據(jù)上海的標準來要求自身的基礎設施建設，這樣只能是盲目跟風，不僅要消耗自身的財力和物理，同時也實現(xiàn)不了最大的經(jīng)濟效益。百度百科：交通及規(guī)劃張山林：《城市基礎設施建設：公共物品投資主體的異化》，《中南財經(jīng)大學學報》2001年第6期。資金匱乏，民營企業(yè)難以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大多為中小企業(yè)，企業(yè)起點低、規(guī)模小，技術(shù)開發(fā)資金嚴重不足缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境沒有公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，無法為企業(yè)提供公益性產(chǎn)品開發(fā)、信息咨詢和其他配套服務。民營企業(yè)從誕生的第一天起就處于激烈的市場競爭中，對市場需求和市場變動反映最為敏感，能夠感把握每一個市場機會，不斷產(chǎn)品、市場和管理機制的 創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅可以使企業(yè)擺脫價格接受者的被動地位，而且更可以使企業(yè)在一定時期獲得更多的超額利潤。以“中小”為主的行為為優(yōu)勢在我國，中小型企業(yè)幾乎成了民營企業(yè)的代名詞。我國民營企業(yè)許多都是屬于被管理大師彼得首先必須給民營企業(yè)一個公平競爭和發(fā)展的環(huán)境，解決長期以來民營企業(yè)的次國民待遇，打破不必要的壟斷，放寬市場準入、減少差別待遇，使國企、民企和外資企業(yè)都能在相同的市場環(huán)境下競爭。政府可以通過政府采購、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新獎勵等對企業(yè)的自主創(chuàng)新給予鼓勵和支持。完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新服務體系。政府需要完善民營企業(yè)的資信評價和擔保體系，拓寬民營企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。另外，通過科技中介體系，還可以促進科技人才的合理流動和優(yōu)化配置，促進信息的流通。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。把自主創(chuàng)新規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。建立并完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的三個運行機制。在項目的可行性研究—技術(shù)研發(fā)—商品化的全過程，實行有效的創(chuàng)新管理、研發(fā)管理和營銷管理，確保項目成功運作。三是資金保障機制。民營企業(yè)需要通過強化產(chǎn)品質(zhì)量，加大廣告宣傳和市場營銷力度，鍥而不舍地大造自己的品牌，成為真正擁有自己品牌的制造商（OBM）.重視人才引進和有效使用，建立企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制和制度。完善企業(yè)激勵機制，如企業(yè)薪酬和獎勵機制、培訓機制、人才引進機制以及能激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度等，通過各種制度的安排和措施手段，一方面不斷地吸引外部人才，留住內(nèi)部人才；另一方面最大限度地激發(fā)企業(yè)活動主體創(chuàng)新的內(nèi)在動力。企業(yè)通過各種獎勵機制，鼓勵員工進行創(chuàng)新活動，鼓勵創(chuàng)新還必須容許創(chuàng)新失敗。民營科技企業(yè)要奮勇當先，成為創(chuàng)新體系中重要的創(chuàng)新主體，利用企業(yè)外部（包括國內(nèi)外）一切可能利用的社會資源，爭取各種基金的支持，聯(lián)合高等學校和科研機構(gòu)，有能力者要走出國門到發(fā)達國家設立研發(fā)中心，瞄準國際技術(shù)前沿和先進適用技術(shù)，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)民營科技企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。充分利用社會資本，走產(chǎn)、學、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路。在企業(yè)內(nèi)部形成鼓勵創(chuàng)新的氛圍，促進建立學習型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價值觀。人才是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本，民營企業(yè)需要改變觀念，在對待人才方面采取更加開明的態(tài)度，一方面采取物質(zhì)、精神的手段吸引人才、留住人才，另外還需要創(chuàng)造讓人才最大程度發(fā)揮潛能的企業(yè)環(huán)境。實施市場創(chuàng)新，鍥而不舍地打造自主品牌。決策機制包括技術(shù)創(chuàng)新決策體系、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。技術(shù)創(chuàng)新是一項高投入、高風險、高回報的復雜活動，企業(yè)的創(chuàng)新需要有健全的組織管理體系。有實力的民營企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，制定切實可行的自主創(chuàng)新規(guī)劃。對于已經(jīng)實行產(chǎn)權(quán)多元化的民營企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部需建立規(guī)范的法人智力結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)內(nèi)部的市場化程度和決策水平及決策效率，并把創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。民營企業(yè)普遍缺乏科技創(chuàng)新人才，因此政府應出臺有關(guān)政策，鼓勵和推動技術(shù)人才加盟民營企業(yè)，解決民營企業(yè)在吸引人才方面存在的戶口、醫(yī)療保障、組織關(guān)系等障礙，建立充分流動、有序競爭的人才市場、人才評價等人才服務體系。科技中介組織在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置等方面具有重要的作用。自主創(chuàng)新需要比較大的資金投入，而民營企業(yè)的融資普遍比較困難，融資渠道少、成本高。稅收是影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要因素，國家可以通過制定合理的稅收政策鼓勵和支持企業(yè)的自主創(chuàng)新行為。其次，政府把提高民營企業(yè)創(chuàng)新能力納入國家創(chuàng)新體系建立當中，對民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供政策、資金和服務方面的支持和指導。三、促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的政策建議進一步增強我國民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，需要通過政府和政策來營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，對民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供鼓勵和支持，完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系；而企業(yè)自身通過從制度、機制、企業(yè)文化等多個方面提升自身的自主創(chuàng)新能力。自主決策的制度優(yōu)勢民營企業(yè)被稱為“非國有企業(yè)”，其最大的特點是沒有政府及政府下各種機構(gòu)的投資，因此受政府計劃及其他方面的控制和直接干涉較少。我國的民營企業(yè)是在眾多競爭對手的保衛(wèi)之中，在外部經(jīng)營環(huán)境和社會環(huán)境并不十分健康的條件下殺出一條血路而生存下來的，實際上有許許多多的民營企業(yè)由于沒有創(chuàng)新而成為了其他企業(yè)向前發(fā)展的鋪路石，幾乎所有生存下來并有所發(fā)展的民營企業(yè)無一不是不斷創(chuàng)新的能手。我國的民營經(jīng)濟誕生于競爭性產(chǎn)業(yè)領域，眾多弱小的民營企業(yè)只能是價格的接受者，在競爭激烈的市場環(huán)境下如果沒有自己的特色就難以發(fā)展，甚至難以持久維持下去，廣大民營企業(yè)從親身的經(jīng)歷深刻地認識了這一點。二、民營企業(yè)自主創(chuàng)新優(yōu)勢分析 我國的民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，但有調(diào)查研究表明，企業(yè)規(guī)模和企業(yè)自主創(chuàng)新沒有必然的聯(lián)系，中小企業(yè)創(chuàng)新的頻度及重要程度與企業(yè)相比并無明顯差異，而且在知識經(jīng)濟和高科技時代，中小企業(yè)還表現(xiàn)出更高的創(chuàng)新效率和優(yōu)勢。還有不少企業(yè)受現(xiàn)實利益誘惑，經(jīng)營追求“短平快”，而創(chuàng)新投入大、風險大、周期長，受這些思想的影響，多數(shù)民營企業(yè)自主創(chuàng)新意識普遍較弱。這是我們必須嚴厲打擊的。雖然，依靠特定財政支援的城市基礎設施建設有優(yōu)越之處，但過于單一的資金來源也會反作用于財政對其造成負擔，所以要積極開發(fā)其他資金來源，引入民間資本也有利于提高城市基礎設施的經(jīng)營效率，實現(xiàn)投資主體的多元化。 改革投融資體制政府方面要繼續(xù)推進投資體制改革的發(fā)展。特別是首都和省會首府城市，首都保留政治中心的地位，把交通中心和文化中心分到其他城市；各省會首府也相應的保留省區(qū)市政治中心地位，把交通、文化、經(jīng)濟分流到其他副省級城市、省域副中心城市、地級市。解決城市交通建設的問題的對策與措施 加強監(jiān)督的作用，建立合理有效科學的管理機制一方面，我們必須加強監(jiān)督作用，對政府部門工作進行監(jiān)督，使其做到依法辦事，從真正的從為人民服務，為社會服務，以社會效益為第一位的角度辦事。政府的橫加干預使得投資決策的科學合理性無法保障。同時，由于城鄉(xiāng)之間的差距，一些官員利用手中職權(quán)，暗中將農(nóng)村中部分國有土地進行私有買賣，導致國有土地外流，不僅是流到了部分本國資本家手中，甚至賣給外國資產(chǎn)家，使國家利益受到了嚴重的損害。決策系統(tǒng)缺乏權(quán)威性，政出多門，形成多頭領導引起下級,無所適從有法不能依，違法抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法的約束力和強制性，致使各種交通違法行為，交通疏漏行為以及各種交通堵塞，交通事故發(fā)生頻繁卻得不到徹底整治，嚴重影響到了市民的正常出行和經(jīng)濟生活。二是管理范圍上的不適應。蘇州地鐵2號線于2009年12月25日開工建設，預計2014年6月通車。完成無錫至南通過江通道南接線、張家港疏港高速公路、常嘉高速昆山至吳江(蘇嘉甬)的前期工作，力爭年內(nèi)開工建設。形成“一條高速鐵路、兩條普速鐵路、三條城際軌道”的軌道網(wǎng)布局。蘇州將以強化南北通道、優(yōu)化東西通道為重點，構(gòu)筑“三橫一縱”“豐”字形對外運輸通道。續(xù)建申張線張家港復線船閘工程，推進巫山橋、工農(nóng)橋及引航道建設。交通分離包括混合交通、分道交通和分離交通。發(fā)展可持續(xù)交通。堅持以人為。2001年至今，滬寧高速公路、沿江高速公路、蘇嘉杭高速公路、繞城高速公路、滬蘇浙高速公路、蘇通大橋南 1 接線工程、錫通高速公路等相繼建成通車。 鐵路交通蘇州現(xiàn)有京滬鐵路、京滬高鐵以及滬寧、蘇嘉杭，蘇州站是上海鐵路局直屬站，是辦理客貨運輸?shù)囊坏日?。蘇州是江蘇省的經(jīng)濟、對外貿(mào)易、工商業(yè)和物流中心，也是重要的文化、藝術(shù)、教育和交通中心。蘇州的交通基礎設施建設相對較為完善，但不免還存在的一些問題，因此，我們必須針對其中的問題提出一定的對策和解決措施，進一步完善蘇州的交通基礎設施建設，方便居民的生活，適應蘇州經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來，中國政府加大了城市環(huán)境污染的治理力度，城市環(huán)境破壞的趨勢在總體上得到了控制，部分城市的環(huán)境質(zhì)量有了改善。城市垃圾清運部門要求居民使用某種規(guī)定容量的垃圾桶，清運部門每周收集一次垃圾，每個家庭按產(chǎn)生的垃圾量支付費用。家庭垃圾分類為可回收垃圾再利用奠定了基礎。玻璃和金屬。城市垃圾回收利用的社會化服務體系還沒有建立起來，目前，主要由城市拾荒者承擔了垃圾分類工作。垃圾處置缺乏資金城市垃圾管理一直被當作社會公益事業(yè)，由城市環(huán)衛(wèi)部門負責垃圾收集、存放、運輸和處理，垃圾收集收費制度尚未建立起來。但是這種處理打樁占用了大量土地，對農(nóng)田破壞嚴重，而且造成了二次污染。很多人積極主動地行動起來，參與 到環(huán)境保護事業(yè)之中?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是環(huán)境保護的第一動力。以水資源為例，政府可通過適當提高水價，同時對低收入階層進行定向補貼的方式，促使企業(yè)和個人節(jié)約用水；對技術(shù)落后和污染嚴重的產(chǎn)業(yè)提高稅收壁壘，有利于發(fā)展節(jié)約型 經(jīng)濟、循環(huán)型 經(jīng)濟和環(huán)境友好型經(jīng)濟；建立財政轉(zhuǎn)移支付制度，對因生態(tài)建設和環(huán)境保護而犧牲的經(jīng)濟利益給予經(jīng)濟補償，有利于提高環(huán)境保護的主動性和自覺性。是指城市的生產(chǎn)、生活設施和人口密度遠遠高于郊區(qū)，市區(qū)每天要消耗很多能源并釋放大量熱量，市區(qū)溫度普遍高于周邊的郊區(qū)和農(nóng)村。是指各種生產(chǎn)和生活廢氣直接排放到大氣層中，造成大氣質(zhì)量一目了然，給人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和城市發(fā)展帶來損害。除上述污染外，中國城市的噪聲污染也呈連年增高的趨勢。中國生活垃圾的處理水平較低，垃圾堆積和圍城現(xiàn)象已經(jīng)成為城市環(huán)境污染的棘手問題。特別是北京、上海、廣州等超大城市，機動車尾氣已經(jīng)成為大氣污染的主要原因之一。城市大氣污染主要表現(xiàn)為空氣中的總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物超標。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，中國排放量呈下降趨勢。一些以工礦業(yè)為經(jīng)濟支柱的城市，環(huán)境污染已然威脅著居民的健康和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)2005年《全國城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境管理報告》，在全國500多個參加該項評估的城市中，空氣質(zhì)量超過國家二級標準的達到44%，空氣質(zhì)量少于國家三級標準的城市占10%；城市生活污水集中處理率為29%，178個城市的生活潛水沒有任何集中處理設施，占參加