城市管理學(xué)citymanagement主講關(guān)靜(文件)
【正文】 公民參與公共政策的制定和執(zhí)行，有利于促進(jìn)城市管理的民主化，進(jìn)而提升整個(gè)政府的民主化水平，有利于漸進(jìn)式民主進(jìn)程的推進(jìn)； ? 此外，在公民參與中，公民的權(quán)益得到有效的保護(hù)、公共利益得到有效的實(shí)現(xiàn)，有助于增進(jìn)公眾對(duì)于政府的認(rèn)同，提高政府的合法性。 ? 最后，公民參與中的保守力量和既得利益者有時(shí)會(huì)阻滯對(duì)城市發(fā)展有利的改革和創(chuàng)新。 ? 良好的管治將給予所有的住民，包括年輕人和銀發(fā)階層、男人和女人，一個(gè)真實(shí)和持續(xù)穩(wěn)定的預(yù)期，包括社會(huì)的、政治的、經(jīng)濟(jì)的乃至其社會(huì)地位。這種參與或者是直接的，或者通過(guò)合理合法的制度為媒介來(lái)進(jìn)行。 ? 透明度 透明意味著決策的制定和執(zhí)行是遵照法規(guī)和條例來(lái)完成的。 ? 公正與寬容 不排斥任何一個(gè)群體 靈活職業(yè)者（打工階層） 殘疾人 曾過(guò)失者 公正對(duì)待任何一個(gè)主體 城市管理主體之間的平等對(duì)話(huà)權(quán) 城市弱勢(shì)群體的保護(hù) ? 有效且高效率 對(duì)資源的有效和滿(mǎn)意利用 由于資源自身的離散性和對(duì)資源使用的不匹配性，需要城市管理者更多的考慮對(duì)其加以更合理的應(yīng)用 由于任何決策都需要時(shí)間，在一定的情況下必須先追求效率 ? 可計(jì)量的且財(cái)政可行的 無(wú)論政府部門(mén)還是私人部門(mén)都必須面臨預(yù)算和其他資源的約束 應(yīng)當(dāng)盡力把資源的投入 產(chǎn)出納入可計(jì)量范疇 ? 良好的治理?xiàng)l件下城市發(fā)展的愿景 ? （ 1）社會(huì)公平 ? （ 2）生態(tài)可持續(xù) ? （ 3）政治共享 ? （ 4）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) ? （ 6）文化爭(zhēng)鳴 ? 或者從世界銀行組織提出的可持續(xù)城市內(nèi)涵看，即可居住性、競(jìng)爭(zhēng)性、可存儲(chǔ)性和管治良好 復(fù)習(xí)思考題 ? 市政決策科學(xué)化、民主化和法制化的要求 ? 分析公民參與在城市管理中興起的原因和表現(xiàn) ? 分析公民參與在城市管理中的積極作用和消極作用 ? 作為一個(gè)城市管理者，如何處理公民參與和城市管理績(jī)效之間的關(guān)系？ 。 應(yīng)當(dāng)打破黑箱操作；可接受的信息獲取成本。 ? 遵守法規(guī) ? 良好的管制需要一個(gè)公平的法律框架，這一法律框架必須被公正的使用，它必須被用來(lái)維護(hù)公民的權(quán)益。 四、主體的契合 —— 管治 ? 學(xué)術(shù)界認(rèn)為，良好的治理包括： 市政府必須支持民主過(guò)程，并對(duì)市民負(fù)責(zé)； 開(kāi)發(fā)政策和途徑以滿(mǎn)足社團(tuán)的需求； 確保管理層的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解他們的任務(wù)和責(zé)任； 建立有效的政府間聯(lián)系； 確保各級(jí)政府間的資源配置是公正和公平的； 鼓勵(lì)有助于創(chuàng)建成功社區(qū)的管理創(chuàng)新； 確定在政府機(jī)構(gòu)工作的人員的倫理準(zhǔn)則而且監(jiān)督他 們的行為，保證他們確實(shí)達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)； 健全的公眾與私人間的合作； 有效的政府與公眾互動(dòng)。 ? 而且這些框架、過(guò)程和制度可以是正式的，也可以是非正式的。 ? 充分保障公民參與的代表性 ? 考慮強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)和弱勢(shì)群體的在參與中的不同的表現(xiàn) ? 3. 綜合考慮公民參與的正負(fù)效應(yīng) ? 公民參與負(fù)面效應(yīng)，降低城市管理的績(jī)效 ? 首先是管理的成本增加，公民參與需要投入大量的資金、精力、時(shí)間、人力、物力等； ? 其次是影響決策的質(zhì)量，當(dāng)公民參與不具備代表性的時(shí)候，會(huì)造成決策的不完善； ? 當(dāng)決策要
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