【正文】 位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時，有權(quán)向省水利廳報告。（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；（二）與被稽察項目有關(guān)單位串通，編造虛假稽察報告的；（三）干涉被稽察項目建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正— 9 — 常工作受到影響的；（四）接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等，或者參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。2008年印發(fā)的《吉林省水利工程建設(shè)項目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號)同時廢止。第三條 國家和省投資或補助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設(shè)項目適用本辦法。項目法人及參建單位都應積極配合水利工程建設(shè)項目稽察工作，并提供必要的工作條件。第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續(xù)聘任?；鞂＜覒邆湎铝袟l件：（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；（三）具有較強的綜合分析和判斷能力；（四）具有較強的業(yè)務能力。第十一條 項目前期與設(shè)計工作的稽察，包括勘測設(shè)計單位資質(zhì)，項目立項，可研報告、初步設(shè)計審批，設(shè)計深度和質(zhì)量，設(shè)計變更，現(xiàn)場設(shè)計服務，供圖進度與質(zhì)量等情況。第十五條 工程質(zhì)量的稽察，包括參建單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗統(tǒng)計分析情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。第十九條 對水利工程建設(shè)項目進行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員或稽察組長應及時提交事實清楚、客觀公正的稽察報告，對項目建設(shè)情況做出書面評價，并提出整改意見或處理建議。專項稽察報告、舉報調(diào)查報告的內(nèi)容根據(jù)具體工作任務和要求確定。第二十七條 項目法人及有關(guān)單位必須按照整改通知的要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況以正式文件上報省水利廳。第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺公平維護各方利益；（二）深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映項目建設(shè)情況和問題，認真完成稽察工作；（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和回避原則；（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，不參與、不干涉被稽察項目的正常建設(shè)活動。第三十四條 被稽察單位有義務協(xié)助稽察人員工作，如實提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。第三十七條 被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為的，由審計與稽察處建議有關(guān)部門對單位主要負責人和直接責任人員給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任：（一）拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行稽察任務或者打擊、報復稽察人員的；（二）拒不提供與項目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務狀況和建設(shè)管理情況，或者隱匿、偽造相關(guān)資料，或提供虛假情況、假證詞的；（三）工程存在嚴重質(zhì)量問題、安全問題，或者財務管理混亂，套取、挪用工程建設(shè)資金的；（四）可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。抄送：省政府法制辦。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負責解釋。第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。第六章 稽察人員、被稽察單位的權(quán)利和義務第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務，不得打擊和報復稽察人員。第二十六條 稽察報告經(jīng)省水利廳主管廳領(lǐng)導批示后，由省水利廳下達整改通知。第五章 稽察報告與整改第二十四條 稽察報告一般應包括下列內(nèi)容：（一）項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；（二）項目建設(shè)管理情況及分析評價；（三）項目計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價，項目資金使用情況及分析評價；（四）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；（五）存在的主要問題；（六）整改意見和建議；（七）審計與稽察處要求報告的內(nèi)容以及稽察特派員或稽察組長認為需要報告的其他內(nèi)容。第二十條 稽察過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀行為，稽察特派員或稽察組長應迅速將有關(guān)情況上報，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處理或移交相關(guān)部門處理。第四章 稽察程序和方式第十七條 根據(jù)水利建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，制定稽察工作計劃，經(jīng)主管廳領(lǐng)導同意后實施。第十三條 項目計劃下達與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理、計劃下達與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實情況。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務時實行回避制度，不得稽察曾直接參與建設(shè)或管理的項目，不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔任主要管理職務的建設(shè)項目，不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經(jīng)工作單位參建的建設(shè)項目。第八條 稽察專家由審計與稽察處納入稽察專家?guī)靹討B(tài)管理，一年一聘。第六條 稽察工作實行稽察特派員或稽察組長負責制，其主要職責是：（一）全面負責水利工程建設(shè)項目的稽察工作；（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實、準確、公正地闡述被稽察項目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時向?qū)徲嬇c稽察處提交稽察報告；（三）完成審計與稽察處交辦的其他工作。對此類項目重點稽察工程建設(shè)程序、質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量和公共安全措施等。吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)第五篇：吉林省水利工程建設(shè)項目稽察辦法吉林省水利工程建設(shè)項目稽察辦法第一章 總 則第一條 為強化全省水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省水利工程建設(shè)的實際，特制定本辦法。第八章 附 則第三十八條 漁業(yè)工程建設(shè)項目稽察工作參照本辦法執(zhí)行。第七章 獎勵與處罰第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀、做出重要貢獻的，給予表彰。第三十二條 被稽察單位有權(quán)針對稽察提出的問題向省水利廳申辯；對整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。第二十八條 審計與稽察處適時跟蹤監(jiān)督項目整改情況，必要時可進行復查。第二十五條 稽察結(jié)束時，被稽察單位應如實填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報審計與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績考核的主要內(nèi)容之一。第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：（一）聽取項目法人前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)管理、工程施工、工程質(zhì)量、工程驗收等情況的匯報，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；（二）查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄、報表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關(guān)單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，根據(jù)工作需要責令有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測；（四）進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設(shè)項目有關(guān)的場所或地點，向項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位的人員了解情況，聽取意見，進行兩人以上聯(lián)合查驗、取證、質(zhì)詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；（五）對發(fā)現(xiàn)的問題進行必要的延伸調(diào)查、取證、核實；（六）專項稽察結(jié)束時，就工程存在的一般問題在現(xiàn)場下達由審計與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長簽字的書面限期整改通知單。采用提前通知方式，提前三天下達稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現(xiàn)場下達稽察通知書。第十六條 根據(jù)工作需要，審計與稽察處可以就第十條所述部分內(nèi)容或其他事項組織重點專項稽察。第十二條 項目建設(shè)管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制實施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料生產(chǎn)供應、質(zhì)量檢測等單位資質(zhì)和人員資格等情況。熟悉項目前期及設(shè)計工作；或熟悉項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設(shè)管理工作；或熟悉項目計劃管理、資金使用和財務管理工作；或熟悉項目施工、質(zhì)量管理和驗收工作；（五）具有水利工程高級專業(yè)技術(shù)職稱或具有會計中級及以— 3 — 上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅持施工現(xiàn)場工作?！?2 — 稽察特派員應具備下列條件：（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；（三）具有較強的組織管理、綜合分析、判斷和協(xié)調(diào)能力；（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計劃、財務審計、工程質(zhì)量管理等綜合管理知識和經(jīng)驗；（五）擔任過副處級及以上行政領(lǐng)導職務，或具有水利方面高級專業(yè)技術(shù)職稱；（六）身體健康，年齡在65歲以下。第二章 機構(gòu)、職責、人員第五條 吉林省水利廳審計與稽察處負責全省水利工程建— 1 — 設(shè)項目的稽察工作，其主要職責是：（一）組織實施全省水利工程建設(shè)項目稽察制度；（二）負責對國家和省投資及參與投資的全省水利建設(shè)項目進行全過程稽察；（三）對水利工程建設(shè)過程中違法、違規(guī)事件進行調(diào)查、處理、處罰；（四）負責稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓，選派稽察組長；（五）負責組織專家對工程項目進行巡察；（六）配合水利部稽察辦和省發(fā)展改革委重大建設(shè)項目稽察辦公室對全省水利工程建設(shè)項目進行稽察；（七）負責稽察信息化建設(shè)工作；（八）承辦廳領(lǐng)導交辦的其他事項。國內(nèi)外經(jīng)營機構(gòu)以及個人投資建設(shè)的水電站、供水等建設(shè)項目的稽察參照本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法自2005年7月1日起實施。第二十四條 項目如期建成且竣工驗收合格，并經(jīng)竣工財務決算審核批準后，如工程決算比經(jīng)批準的概算有節(jié)余，節(jié)余資金的10％以內(nèi)作為對代建單位的獎勵，并由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和市財政局核準后在項目不可預見費中列支。第二十一條 代建單位在責任期內(nèi)，如因工作疏忽、過失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應負責全部經(jīng)濟和法律責任。但當因政府或項目業(yè)主原因?qū)е马椖客顿Y超過原定范圍正負20％以上時，代建費用可參照十六條規(guī)定及原計費方法作相應調(diào)整。(三)立項批準投資估算高于5億元；低于10億元的項目，代建費用限額按“600萬元+(投資估算值5億元)05％”的公式計取。第八章 代建費用第十六條 代建費用(包括管理服務費、利潤和稅金)列入工程概算，在工程待攤投資中列支。(三)參與監(jiān)督項目的工程質(zhì)量和施工進度，參與工程驗收。(十三)代建單位及與其有隸屬關(guān)系的單位不得在自己代建的項目中承擔勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應等工作。(十)負責設(shè)立項目基建專戶，專人管理，?？顚Ｓ?，嚴格對項目建設(shè)的財務活動實施會計核算和財務管理。(六)負責工程的質(zhì)量管理1．按照國家、省、市頒布的建筑管理條例和施工規(guī)范，以及對項目建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范的要求，建立質(zhì)量保證體系，嚴格管理，確保工程質(zhì)量達到預定目標；2．對工程質(zhì)量負責，發(fā)生質(zhì)量事故時應及時查明原因和具體責任，并及時組織事故處理方案的實施；3．負責組織工程實施過程中分項分部工程的驗收，包括隱蔽工程和各類材料、設(shè)備的驗收；4．其他工程質(zhì)量管理工作。(二)負責工程設(shè)計管理工作1．負責工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計各階段與設(shè)計單位的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作，組織設(shè)計優(yōu)化和批報工作，確保項目設(shè)計按批準的建設(shè)規(guī)模、功能、標準和工期順利實施；2．負責組織建設(shè)過程中的設(shè)計施工交底和技術(shù)協(xié)調(diào)；3．若在建設(shè)中需進行重大設(shè)計變更并引起工程超規(guī)?；虺潘銜r，組織提出變更方案上報市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門，由其牽頭會同各有關(guān)部門組織審查和審批；4．其他設(shè)計管理工作。由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門會同有關(guān)部門組織項目總體竣工驗收，并由代建單位將全部資料、設(shè)施交付項目業(yè)主使用。(六)實施建設(shè)。由代建單位會同項目業(yè)主組織設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計并按程序報審。以直接委托方式確定代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主