【正文】 的職業(yè)能力開發(fā)協(xié)會(huì)?！皩?shí)際操作考核”提前公布試題，考核時(shí)間一般為 45 個(gè)小時(shí)，根據(jù)工種的不同，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)截止時(shí)間和最晚截止時(shí)間。技能考核制度是國家考核制度，除此之外，還有在日本“職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度”中占有重要地位的由勞動(dòng)大臣批準(zhǔn)的“企業(yè)內(nèi)部技能考核制度”。這些企業(yè)有松下電器、富士、三菱汽車 等大型企業(yè)。總體上說，日本的“職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度”基本上概括了現(xiàn)有所有的技能工種，無論是世界上普遍存在的工種，還是具有日本民族性的工種，表現(xiàn)出日本政府對(duì)職業(yè)能力開發(fā)工作的重視。 一、美國職業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容 美國職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目繁多 ,《美國成人和繼續(xù)教育手冊(cè)》 ( 1990) 中就有 13 大類 ， 諸如立足社區(qū)需要的成人教育、公共事務(wù)教育、成人基礎(chǔ)教育、成人中等教育、英語作為外語的課程、健康教育、專業(yè)繼續(xù)教育、老年教育、鄉(xiāng)村成人教育、殘疾人教育等。美國作為世界上最大的資本主義國家 ， 十分重視勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作 ， 特別是 1960 年代美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始大規(guī)模調(diào)整 ， 對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求普遍提高 ， 聯(lián)邦政府開始直接對(duì)職工培訓(xùn)進(jìn)行大規(guī)模干預(yù) ， 通過加強(qiáng)立法 ， 如頒布《人力開發(fā)與培訓(xùn)法》 ( 1962) 、《職業(yè)教育法》 ( 196 1990) 、《公平就業(yè)機(jī)會(huì)法》 ( 1965) 、《青年就業(yè)與示范教育計(jì)劃法》 ( 1974) 、《就業(yè)培 訓(xùn)合作法》 ( 1983) 、《成人教育法》 ( 1996) 、《勞動(dòng)力投資法》 ( 1998) ， 培育和發(fā)展起了勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系 ， 并不斷進(jìn)行改革 ， 形成了較為系統(tǒng)、完善、具有美國特色的運(yùn)作體系。美國形成了由工作崗位網(wǎng)、人力資源網(wǎng)、勞動(dòng)力市 場(chǎng)信息系 統(tǒng)和職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)等 4 個(gè)數(shù)據(jù)庫組成的勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ， 標(biāo)志著美國現(xiàn)代化勞動(dòng)力市場(chǎng)的初步建成。 表 ： 1991 年美國職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源： 來源構(gòu)成 個(gè)人家庭 聯(lián)邦政府 州地方政府 企業(yè) 私人機(jī)構(gòu) 院校 免費(fèi) 其他 總計(jì) 在業(yè) 失業(yè) 20 非勞動(dòng)力 5 資料來源 : Department of Education Adult Education in the 1990s. Working Paper 1 998， P65. 推行有效的績(jī) 效考核和激勵(lì)機(jī)制。該公司主要是針對(duì)那些經(jīng)濟(jì)地位低下、面臨眾多就業(yè)困難的年輕人 ， 通過對(duì)他們提供綜合性的服務(wù) ， 妥善地幫助其解決就業(yè)問題。在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，管理者認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠在企業(yè)外部進(jìn)行教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)是不能有效滿足企業(yè)需要的。這就導(dǎo)致關(guān)于培訓(xùn)的理論與實(shí)踐方法被不斷賦予了許多新的內(nèi)容，因而就產(chǎn)生了不斷演化的理論。 從范式轉(zhuǎn)化的角度，培訓(xùn)領(lǐng)域已經(jīng)經(jīng)歷了整整八代轉(zhuǎn)變。典型的做法是，新員工被安排與有經(jīng)驗(yàn)的員工配對(duì)去學(xué)習(xí)工作內(nèi)容。培訓(xùn)沒有被視為一種通過影響企業(yè)經(jīng)營、提高生產(chǎn)力或者影響員工的個(gè)人可雇傭性，從而帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的職能。D)，培訓(xùn)成為管理關(guān)注的焦點(diǎn)。與第一代理論時(shí)期相比，企業(yè)通常是更加大型的公司，同時(shí)管理者們?cè)谠鯓咏鉀Q經(jīng)營問題方面表現(xiàn)的更加成熟老練。第一次是皮 因圖（ Pinto）和沃克（ Walker）的研究。 第三代理論，“人力資源開發(fā)” (HRD， Human Resource Development)，培訓(xùn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)槿?力資源發(fā)展部門。培訓(xùn)保持了關(guān)于個(gè)人的短期變化的努力。 ASTD 出版了一項(xiàng)勝任力研究 ，《人力資源發(fā)展實(shí)踐模型》（ Models for HRD Practice，McLagan， 1989）。 第四代理論，“人力績(jī)效改進(jìn)”（ HPI） ,人力資源發(fā)展的實(shí)踐者已經(jīng)轉(zhuǎn)化 為人力績(jī)效改善專業(yè)人士。相反，他們努力發(fā)現(xiàn)為什么于人相關(guān)的工作存在問題和挑選最好辦法去解決這些問題。）因此，績(jī)效顧問努力發(fā)現(xiàn)人們存在問題的根本原因并且接著找到正確的解決方案。該書仍在出版之中，它是聞名于世的 ASTD“人力績(jī)效改善認(rèn)證”培訓(xùn)課程的基礎(chǔ)。當(dāng)然，自從 1998 年之后，在技術(shù)方面的許多新的發(fā)展，例如大容量的數(shù)碼播 放器（ ipods）、手機(jī)（ cell phones）、多語言的維基百科（ wikipedia）和網(wǎng)絡(luò)文章（ weblogs）等新技術(shù)的來臨已經(jīng)開始影響著設(shè)計(jì)和傳授知識(shí)到那些需要者的方法?；诖蠹s 90%的有關(guān)工作的學(xué)習(xí)是發(fā)生在工作的時(shí)間和地點(diǎn)中這個(gè)事實(shí)， WLP 專業(yè)人士檢驗(yàn)了通過正式和非正式學(xué)習(xí)途徑構(gòu)建工人勝任力的方法。 第七代理論，“職場(chǎng)學(xué)習(xí)者”，（ Workplace Learner），關(guān)注的焦點(diǎn)不是培訓(xùn)者做了什么，而是他們的利益相關(guān)者即學(xué)習(xí)者作了什么。它描述了學(xué)習(xí)者的勝任力和為了支持個(gè)人學(xué)習(xí)，組織應(yīng)該爭(zhēng)取達(dá)到的一種氛圍或“氣候”。P），實(shí)踐者被稱為“學(xué)習(xí)和績(jī)效專業(yè)人士”。該書已經(jīng)成為一個(gè) ASTD 資助的認(rèn)證項(xiàng)目的理論基礎(chǔ)，目的是確保學(xué)習(xí)和績(jī)效專業(yè)人士能夠展示他們的卓越，即怎樣成功地發(fā)現(xiàn)人力績(jī)效問題和用一系列以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的方法去解決這些問題。雖然這樣的評(píng)價(jià)方式靈活多樣， 較好地適應(yīng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，但職業(yè)資格的種類繁雜、體系龐大、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不利于勞動(dòng)者技能素質(zhì)的普遍提高是其最大的問題。在頒布 NSSA 的同 時(shí)，還成立了國家技能標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì) (National Skill Standards Board，簡(jiǎn)稱為 NSSB)，負(fù)責(zé)推進(jìn)這項(xiàng)法律制度的實(shí)施。必須以普遍提高勞動(dòng)者技能水平為目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)，為此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按不同層次、級(jí)別，由低級(jí)向高級(jí)呈金字塔結(jié)構(gòu)，不僅為教育與培訓(xùn)服務(wù)，還要為員工選拔提供幫助。 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (Concentration skill standards) 在生產(chǎn)一線中負(fù)有一定職責(zé)的某一類崗位或工作要求員工必須具有的知識(shí)、技能和能力，達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人就標(biāo)志著他具有了生產(chǎn)一些中該類型工作崗位的專門知識(shí)、技能。圖中“與基礎(chǔ)學(xué)歷有關(guān)的知識(shí)與技能”被分成“讀解”、“數(shù)學(xué)”、“科學(xué)”、“記述”四項(xiàng)；“關(guān)于求職的知識(shí)與技能” 被分成“聽解”、“表達(dá)”、“信息通信技術(shù)使用”、“信息收集與分析”、“分析問 題與解決問題”、“決策與判斷”、“系統(tǒng)與規(guī)劃”、“社會(huì)較望”、“適應(yīng)力”、“團(tuán)隊(duì)合作”、“統(tǒng)帥力”、“自我啟發(fā)”、“職業(yè)生涯開發(fā)”等 13 個(gè)特定項(xiàng)目。通信業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 由 Eamp。質(zhì)量保證 顧客服務(wù) 計(jì)算機(jī)技術(shù)文件制作 一般教育的輔助 食品加工 二、其他職業(yè)能力評(píng)價(jià)系統(tǒng) 關(guān)鍵工作評(píng)價(jià) (Work keys)體系 Work keys 評(píng)價(jià)系統(tǒng)是幫助勞動(dòng)者了解履行某一工作職責(zé)所必備的技能及其水平，從而 發(fā)現(xiàn)自己的差距，接受有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)。 Work keys 評(píng)價(jià)體系與前面的國家技能標(biāo)準(zhǔn)制度不同，它主要測(cè)量的是某一職業(yè)群所要求的一般的共通的職業(yè)能力，而不是具體職業(yè)崗位的專業(yè)技能。 有相當(dāng)多的青年人在未獲得任何有關(guān)職業(yè)的認(rèn)識(shí)與理解的情況下進(jìn)入大學(xué)， 造成學(xué)習(xí)的盲目性，又在沒有任何專業(yè)定向的情況下走向社會(huì)，這與美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求求職者接受更正規(guī)、更好、更高水平的教育訓(xùn)練不相適應(yīng)，為此美國聯(lián)邦教育省的職業(yè)與成人教育局和聯(lián)邦勞動(dòng)省共同合作開發(fā)了該評(píng)價(jià)體系。他們將一些場(chǎng)景錄制成錄像帶，讓被試看錄像后回答問題， 考察他們的能力水平。電子信息庫與一般的求職簡(jiǎn)歷不同的是，所有信息都是經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的準(zhǔn)確信息，全面而具體，在求職面試、職業(yè)咨詢、自我能力評(píng)價(jià)等活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。 整理中。世界貿(mào)易組織的一個(gè)主要特點(diǎn)是規(guī)范和約束成員國政府行為，在 WTO 的 23 個(gè)協(xié)議、492 頁紙里，只有 2 項(xiàng)條款涉及企業(yè)，其余均與政府有關(guān)。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，尤其中國加入 WTO 后，政府的職能要逐步轉(zhuǎn)變，政府不再包攬一切。 從國際上的經(jīng)驗(yàn)看，職業(yè)培訓(xùn)和能力認(rèn)證大都由全國性的專業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)自主組織開發(fā)，許多專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)的職業(yè)資格認(rèn)證項(xiàng)目，已成為本國乃至國際企業(yè)招聘人員的重要依據(jù)，甚至成為司法界認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，如英國特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（ ACCA）、加拿大工程師協(xié)會(huì)（ CCPE）等。 。 整理中。注意發(fā)揮技術(shù)群眾團(tuán)體在專業(yè)技術(shù)人 才隊(duì)伍建設(shè)中的作用，構(gòu)建終身教育體系。為此，政 府部門將逐步退出培訓(xùn)認(rèn)證體系，培訓(xùn)認(rèn)證主體將逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，社會(huì)化的職業(yè)培訓(xùn)與認(rèn)證將轉(zhuǎn)而由中介組織在有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的必然趨勢(shì)。 第二節(jié) 日、美職業(yè)資格認(rèn)證對(duì)我國的啟示 從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證大都是由全國性的專業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)組織開展，如美國的市場(chǎng)營銷協(xié)會(huì)創(chuàng)立的有世界影響的市場(chǎng)營銷經(jīng)理資格認(rèn)證項(xiàng)目，已成為美國乃至許多發(fā)達(dá)國家聘用企業(yè)中高層管理者 的重要依據(jù)。地方政府與公共事業(yè)團(tuán)體掌握其所轄領(lǐng)域人力資源狀況，為企業(yè)的發(fā)展、教育與培訓(xùn)工作的計(jì)劃管理發(fā)揮重要作用。它不僅用于人員甄選，而且對(duì)未來的勞動(dòng)者 —— 學(xué)生而言，還可以借此知道自己在將來的職業(yè)生涯中有哪些不足，及早地鍛煉自己，作好全面的職業(yè)準(zhǔn)備。 職場(chǎng)成功技能 (Workplace Success Skills)體系 在勞動(dòng)者的職業(yè)能力中，除了知識(shí)、技術(shù)技能之外，還有一部分很重要的能力，如協(xié)調(diào)同事關(guān)系能力、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、突發(fā)事件處理能力、與客戶交涉能力等，這些能力的評(píng)價(jià)比較困難，容易被忽視。 職業(yè)群 (Career Clusters)體系 Career Clusters 體系是幫助高中生在進(jìn)入大學(xué)等高中后教育之前，考慮自己的就職愿望，了解期望就職的職業(yè)群對(duì)人力資源的要求，有針對(duì)性地選擇專業(yè)教育的形式和內(nèi)容，獲得必要的知識(shí)與技能，以期取得更好的職業(yè)發(fā)展。該系統(tǒng)是通過“讀解能力”、“數(shù)學(xué)運(yùn)用能力”、“常用技術(shù)運(yùn)用能力”、“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”、“圖表理解能力”、“觀察力”、“傾聽能力”、“寫作能力”等一般能力的測(cè)量與評(píng)價(jià)，對(duì)求職者的一般職業(yè)能力作出評(píng)價(jià)的。幼兒的養(yǎng)護(hù)與教育 計(jì)算機(jī)程序開發(fā) 數(shù)據(jù)庫開發(fā)與管理 保養(yǎng)、安裝、修理 生產(chǎn) 表 已完成的技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)項(xiàng)目一覽表 由 MSSC 開發(fā)的制造業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 由 Samp。 圖 構(gòu)成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各要素 從圖 中可以看到，“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)” 的內(nèi)容構(gòu)成是從“以工作崗位為中心的構(gòu)成要素”和“以勞動(dòng)者為中心的構(gòu)成要素”兩個(gè)角度分別列出的，但實(shí)際上這不過是同一事物的兩個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 以工作崗位為中心的構(gòu)成要素 重 要 的 工作 內(nèi)容 主 要 的 工作 職責(zé) 能力指標(biāo) 以勞動(dòng)者為中心的的構(gòu)成要素 與基本學(xué)歷有關(guān)的知識(shí)與技能 關(guān)于求職的知識(shí)與技能 關(guān)于職業(yè)、技術(shù)的知識(shí)與技能 技術(shù) 側(cè)面，是無法截然分開的統(tǒng)一體。 國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和特別標(biāo)準(zhǔn)三部分內(nèi)容構(gòu)成，他們各自的具體內(nèi)容如表 所示，其中專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容開發(fā)最為完善?！边@里的國家技能標(biāo)準(zhǔn)是全美業(yè)界共通的，用來衡量或評(píng)價(jià)勞動(dòng)者在職業(yè)崗位上能否達(dá)到工作崗位要求的一個(gè)“尺度”，這個(gè)“尺度” 客觀地存在于工作崗位自身，而非通過人為的測(cè)量而設(shè)計(jì)。勞動(dòng)者在不同州、不同行業(yè)之間流動(dòng)時(shí)，還要對(duì)其技能水平進(jìn)行重新確認(rèn)，因而造成了許多不便和混亂。 第三節(jié) 美國職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度 美國職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系主要包括國家技能標(biāo)準(zhǔn)制度 (National Skill Standards Act， 簡(jiǎn)稱為 NSSA)、關(guān)鍵工作評(píng)價(jià) (Work Keys)體系、職業(yè)群 (Career Clusters) 體系、職場(chǎng)成功