【正文】 教育協(xié)會(huì)所頒發(fā)的中國成人教育協(xié)會(huì)職業(yè)能力證書就屬于這一類。 二是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部及其所屬機(jī)構(gòu)組織的 職業(yè)技能鑒定 （最初被稱為工人技術(shù)等級(jí)考核）。并最終對(duì)三個(gè)國家在制度設(shè)計(jì)及其理念與理論上做出具有一定高度的概括與凝練。不同的組織團(tuán)體在制度上、組織形態(tài)上是如何聯(lián)合與分工的，主要的經(jīng)費(fèi)渠道有哪些？ 。 第三節(jié) 主要研究?jī)?nèi)容 本研究試圖通過中日美三國的比較研究，獲得世界經(jīng)濟(jì)一體化大背景下，雇傭流動(dòng)關(guān)系中，從職業(yè)能力形成到職業(yè)能力認(rèn)證，完整的職業(yè)教育體系設(shè)計(jì)。 系統(tǒng)地了解、研究日本和美國的職業(yè)技能開發(fā)與評(píng)價(jià)制度，對(duì)發(fā)展我國職業(yè)培訓(xùn)工作具有重要的借鑒意義。美國的專門人才的培養(yǎng)是在學(xué)校（研究生）里進(jìn)行的，已經(jīng)確立了一個(gè)教育和勞動(dòng)入口多樣化以及持續(xù)反饋性的職業(yè)開發(fā)體系。在企業(yè)內(nèi)部，以 OJT（ on the job training ） 為中心，獲得工作需要的技能，這種在學(xué)校與企業(yè)有效分離的人才培養(yǎng)方式下成長(zhǎng)起來的勞動(dòng)力，促進(jìn)了日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。 在日本，在不斷的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變革，以及國際激烈競(jìng)爭(zhēng)的潮流中，勞動(dòng)力不是長(zhǎng)期穩(wěn)定的積蓄在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，而是在整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)部越發(fā)顯示出流動(dòng)的傾向。 、社會(huì)化的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)迅速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求缺乏靈敏的反映。 20xx 年全國民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比上一年增加了 1789 所，總數(shù)超過 萬所。二是技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的企業(yè)職工在職培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)明顯增加。 目錄 第一章 本研究的意義與方法 ................................................................................ 1 第一節(jié) 問題的提出 ...................................................................................... 1 第二節(jié) 研究的意義與目的 ............................................................................ 2 第三節(jié) 主要研究?jī)?nèi)容 ................................................................................... 3 第四節(jié) 研究方法 .......................................................................................... 3 第二章 中國職業(yè)能力培訓(xùn)與認(rèn)證的研究 ................................................................... 5 第一節(jié) 我國職業(yè)能力培訓(xùn)的要素分析 .............................................................. 5 第二節(jié) 我國職業(yè)能力資格的認(rèn)證體系 .............................................................. 6 第三節(jié) 中國職業(yè)能力培訓(xùn)和認(rèn)證體系存在的問題 ............................................. 8 第三章 日本職業(yè)能力培訓(xùn)與認(rèn)證的研究 ................................................................. 10 第一節(jié) 教育系統(tǒng)的職業(yè)能力開發(fā)制度 ............................................................ 10 第二節(jié) 企業(yè)內(nèi)的職業(yè)能力開發(fā) ....................................................................... 13 第三節(jié) 日本職業(yè)能力的認(rèn)證體系 ................................................................... 14 第四章 美國職業(yè)能力培訓(xùn)與認(rèn)證的研究 ................................................................. 17 第一節(jié) 美國職業(yè)能力培訓(xùn)的制度 ................................................................... 17 第二節(jié) 美國企業(yè)的職業(yè)能力培訓(xùn)理論 ............................................................ 19 第三節(jié) 美國職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度 ....................................................................... 22 第五章 比較中日美職業(yè)能力培訓(xùn)與認(rèn)證的研究結(jié)論 ................................................ 28 第一節(jié) 職業(yè)能力培訓(xùn)的主要要素 ................................................................... 28 第二節(jié) 日、美職業(yè)資格認(rèn)證對(duì)我國的啟示 ..................................................... 28 第一章 本研究的意義與方法 第一節(jié) 問題的提出 與我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)，近年來我國的職業(yè)能力培訓(xùn)工作取得了積極進(jìn)展。三是職業(yè)培訓(xùn)師資整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。 但在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)培訓(xùn)在發(fā)展中仍面臨著許多問題 。 、投資體制不完善 ,尚未形成職前和職后、短期與長(zhǎng)期、在職與脫產(chǎn)等不同形式，職業(yè)道德與職業(yè)技能、初中高多級(jí)別、現(xiàn)代與傳統(tǒng)等多種內(nèi)容，遍布各種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完整的培訓(xùn)體系，存在著不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展的種種問題。同時(shí)，企業(yè)組織內(nèi)部，為了贏得競(jìng)爭(zhēng)的勝利而進(jìn)行的勞動(dòng)力配置人事改革使得被稱為長(zhǎng)期、安定的雇傭體制（終身雇傭制、年功序列、企業(yè)內(nèi)工會(huì)）發(fā)生變化。但由于雇傭勞動(dòng)流動(dòng)化以及伴之而來的日本雇傭慣例的修改，學(xué)校和企業(yè)有效分離的職業(yè)能力開發(fā)有了一定的弊端。學(xué)生進(jìn)入專門學(xué)校是為了獲得專門職業(yè)資格的第二教育投資。 隨著我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高科技附加的生產(chǎn)工藝對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)要求不斷提升，勞動(dòng)者職業(yè)技能開發(fā)的緊迫性加強(qiáng)。將政府行政領(lǐng)導(dǎo)部門、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體間的分工與合作機(jī)制研究、功能分化與整合研究作為突破點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)三國的學(xué)校職業(yè)教育、在職培訓(xùn) 、再就業(yè)培訓(xùn)和終身職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等開展比較研究。他們是如何確定職業(yè)技能開發(fā)中基本知識(shí)的，相應(yīng) 的能力認(rèn)證方式是如何確定與運(yùn)用的，導(dǎo)入了哪些更有效的學(xué)習(xí)內(nèi)容與方法。 第四節(jié) 研究方法 本研究的主要研究方法有：文獻(xiàn)法，資料法， 進(jìn)一步整理中。 第二節(jié) 我國職業(yè)能力資格的認(rèn)證體系 一、歷史延革 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，總的來說，我國職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證領(lǐng)域作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的組成部分，與商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等其它要素市場(chǎng)相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃厚。勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定針對(duì)的主要對(duì)象是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中操作崗位的人員，20xx 年勞動(dòng)部門在 90 個(gè)職業(yè)（工種）推行“準(zhǔn)入”做法。從歷史過程看，職業(yè)產(chǎn)生于社會(huì)分工，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程和時(shí)代變革而動(dòng)態(tài)變化的 ，比如現(xiàn)在一些收入水平較高的職業(yè)， 10 年之前還沒有形成，因此職業(yè)的產(chǎn)生和形成不是靠政府部門去“定義”才會(huì)有的。需要具有執(zhí)業(yè)資格的職業(yè)一般是指對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)公共利益 、人身健康和安全有重要法律影響的職業(yè)，如律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、獨(dú)立開業(yè)的醫(yī)生。既從事某種職業(yè)所應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)條件。國務(wù)院就《行政許可法》的實(shí)施發(fā)出通知，要求地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院各部門要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定的清理工作。絕大多數(shù)職業(yè)能力的培訓(xùn)認(rèn)證工作主要由專業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織按照市場(chǎng)和社會(huì)的需求自主組織實(shí)施?！痹诖四康暮屠砟钪笇?dǎo)下，日本每五年制定一次“職業(yè)能力開發(fā)基本計(jì)劃”，以明示其后一段時(shí)間內(nèi)，職業(yè)訓(xùn)練的具體政策與課題。例如地區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心、計(jì)算機(jī)專門學(xué)院等。如果我們將“理念”作為一個(gè)“軸”，存在著是以“勞動(dòng)者保護(hù)”為核心價(jià)值取向還是以“技能者培養(yǎng)”為核心價(jià)值取向兩種選擇。我們知道《職業(yè)訓(xùn)練法》是在 1958（昭 和 33）年制定 錯(cuò)誤 !未找到引用源。如果按照兩個(gè)運(yùn)行主體來分析的話，“再起步期”和“確立期”是以公共職業(yè)訓(xùn)練為主體的時(shí)代，“再編成期”以后則進(jìn)入了以企業(yè)內(nèi)職業(yè)訓(xùn)練為主體的時(shí)代。 就日本職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展的歷史來看，職業(yè)訓(xùn)練是按照企業(yè)內(nèi)職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練兩大體系，分別形成與發(fā)展起來的。 今天的職業(yè)訓(xùn)練之所以進(jìn)入了“個(gè)人主導(dǎo)期”，主要是由于全球經(jīng)濟(jì)的一體化和 IT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得勞動(dòng)者職業(yè)能力開發(fā)與提高的需求越來越迫切，必須建立一個(gè)嶄新的、綜合的職業(yè)訓(xùn)練體系，以營(yíng)造復(fù)雜職業(yè)能力開 發(fā)所需的環(huán)境，滿足勞動(dòng)者多樣的職業(yè)能力開發(fā)需求。 其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)根據(jù)“雇用保險(xiǎn)法”撥付。能力開發(fā)機(jī)構(gòu)，更能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開展靈活、適宜的職業(yè)訓(xùn)練。這些畢業(yè)生的大學(xué)畢業(yè)資格已經(jīng)得到日本人事院的承認(rèn)，經(jīng)申請(qǐng)與考核可以獲得學(xué)士學(xué)位。 圖 職業(yè)能力開發(fā)的行政機(jī)構(gòu)圖 第二節(jié) 企業(yè)內(nèi)的職業(yè)能力開發(fā) 教育訓(xùn)練政策主要包括下面的四個(gè)方針：第一、誰是教育訓(xùn)練的對(duì)象，即關(guān)于 “教育訓(xùn)練對(duì)象”的方針；第二、誰對(duì)員工能力開發(fā)負(fù)責(zé)，即關(guān)于“能力開發(fā)責(zé)任主體”的方針；第三、誰是實(shí)施教育訓(xùn)練的主體，即關(guān)于“教育訓(xùn)練實(shí)施主體”的方針；第四、這樣的教育訓(xùn)練應(yīng)如何實(shí)施，即關(guān)于“教育訓(xùn)練的實(shí)施方法”的方針。按照規(guī)模的大小對(duì)企業(yè)進(jìn)行分層統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模不同的企業(yè)，所持的“教育訓(xùn)練對(duì)象”的方針不盡相同。鑒于有 6 成以上企業(yè)表示今后仍將采取“全員教育”方針，所以有近 7 成的企業(yè)將教育訓(xùn)練的責(zé)任主體定位于“企業(yè)”。教育訓(xùn)練責(zé)任主體的變化相應(yīng)地帶來了企業(yè)與員工之間應(yīng)如何分擔(dān)教育費(fèi)用的問題。 相反地，重視事業(yè)部 ? 事業(yè)所主導(dǎo)教育訓(xùn)練的企業(yè)卻由 %上升至 %，這是在急劇變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了增加教育訓(xùn)練體制對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的應(yīng)對(duì)能力而發(fā)生的變化?！爸两瘛辈扇　捌髽I(yè)內(nèi)”教育訓(xùn)練的企業(yè)與“外部委托”教育訓(xùn)練的企業(yè)構(gòu)成比大致為 1： 1，而且“今后”也未表現(xiàn)出明顯的變化。說明大企業(yè)為了有效地發(fā)揮教育訓(xùn)練效果，而越來越多地 采用了“外部委托”教育訓(xùn)練。為此，日本政府制定了一系列的法律和法規(guī)，從財(cái)政上對(duì)職業(yè)技能的開發(fā)。這一制度，為促進(jìn)日本職業(yè)技能培訓(xùn)，使日本的技能水平始終處于世界先進(jìn)行列，起著很大的推動(dòng)作用，形成了一個(gè)完善的職業(yè)能力培訓(xùn)系統(tǒng)，為日本的技術(shù)進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 日本職業(yè)能力認(rèn)證制度主要有以下六個(gè)部分組成，其中，核心是技能考核制度、企業(yè)內(nèi)部技能考核及技能認(rèn)定制度。受勞動(dòng)大臣委托的各都、道、府、縣又將收集考試報(bào)表、舉辦考試等具體業(yè)務(wù)委托各都、道、府、縣