【正文】 目錄 第一章 本研究的意義與方法 ................................................................................ 1 第一節(jié) 問題的提出 ...................................................................................... 1 第二節(jié) 研究的意義與目的 ............................................................................ 2 第三節(jié) 主要研究?jī)?nèi)容 ................................................................................... 3 第四節(jié) 研究方法 .......................................................................................... 3 第二章 中國(guó)職業(yè)能力培訓(xùn)與認(rèn)證的研究 ................................................................... 5 第一節(jié) 我國(guó)職業(yè)能力培訓(xùn)的要素分析 .............................................................. 5 第二節(jié) 我國(guó)職業(yè)能力資格的認(rèn)證體系 .............................................................. 6 第三節(jié) 中國(guó)職業(yè)能力培訓(xùn)和認(rèn)證體系存在的問題 ............................................. 8 第三章 日本職業(yè)能力培訓(xùn)與認(rèn)證的研究 ................................................................. 10 第一節(jié) 教育系統(tǒng)的職業(yè)能力開發(fā)制度 ............................................................ 10 第二節(jié) 企業(yè)內(nèi)的職業(yè)能力開發(fā) ....................................................................... 13 第三節(jié) 日本職業(yè)能力的認(rèn)證體系 ................................................................... 14 第四章 美國(guó)職業(yè)能力培訓(xùn)與認(rèn)證的研究 ................................................................. 17 第一節(jié) 美國(guó)職業(yè)能力培訓(xùn)的制度 ................................................................... 17 第二節(jié) 美國(guó)企業(yè)的職業(yè)能力培訓(xùn)理論 ............................................................ 19 第三節(jié) 美國(guó)職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度 ....................................................................... 22 第五章 比較中日美職業(yè)能力培訓(xùn)與認(rèn)證的研究結(jié)論 ................................................ 28 第一節(jié) 職業(yè)能力培訓(xùn)的主要要素 ................................................................... 28 第二節(jié) 日、美職業(yè)資格認(rèn)證對(duì)我國(guó)的啟示 ..................................................... 28 第一章 本研究的意義與方法 第一節(jié) 問題的提出 與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)，近年來我國(guó)的職業(yè)能力培訓(xùn)工作取得了積極進(jìn)展。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，近年來全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作得到全面發(fā)展，并呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：一是技工 學(xué)校調(diào)整改革成果日益顯現(xiàn)。全國(guó)技工學(xué)校數(shù)量有所減少，但招生人數(shù)卻有大幅提高，目前全國(guó)技工學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)到 90%以上。二是技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的企業(yè)職工在職培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)明顯增加。三是職業(yè)培訓(xùn)師資整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。四是高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)增幅顯著，高級(jí)技校培養(yǎng)規(guī)模有所擴(kuò)大。五是民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)異軍突起，發(fā)揮著積極的作用。 20xx 年全國(guó)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比上一年增加了 1789 所，總數(shù)超過 萬所。 但在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)培訓(xùn)在發(fā)展中仍面臨著許多問題 。主要表現(xiàn)在： ，學(xué)校與企業(yè)之間缺乏有效的合作與銜接。企業(yè)對(duì)職業(yè)技能開發(fā)的積極性不高。 、社會(huì)化的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)迅速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求缺乏靈敏的反映。 、投資體制不完善 ,尚未形成職前和職后、短期與長(zhǎng)期、在職與脫產(chǎn)等不同形式，職業(yè)道德與職業(yè)技能、初中高多級(jí)別、現(xiàn)代與傳統(tǒng)等多種內(nèi)容，遍布各種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完整的培訓(xùn)體系，存在著不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展的種種問題。 ，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)課程開發(fā)滯后，訓(xùn)練手 段落后，培訓(xùn)教師短缺等不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的實(shí)際困難。 日本和美國(guó)都很重視職業(yè)能力培訓(xùn)工作，不僅形成了從培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、培訓(xùn)組織實(shí)施到培訓(xùn)評(píng)價(jià)的完整體系，而且相應(yīng)的理論與實(shí)踐研究也都形成了成熟的體系，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在日本，在不斷的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變革，以及國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的潮流中，勞動(dòng)力不是長(zhǎng)期穩(wěn)定的積蓄在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，而是在整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)部越發(fā)顯示出流動(dòng)的傾向。同時(shí)，企業(yè)組織內(nèi)部，為了贏得競(jìng)爭(zhēng)的勝利而進(jìn)行的勞動(dòng)力配置人事改革使得被稱為長(zhǎng)期、安定的雇傭體制（終身雇傭制、年功序列、企業(yè)內(nèi)工會(huì)）發(fā)生變化。 日本學(xué)校和企業(yè)之間存在著的有效 分離職業(yè)能力開發(fā)方式也在發(fā)生變化。所謂有效分離職業(yè)能力開發(fā)就是不論白領(lǐng)還是藍(lán)領(lǐng)，勞動(dòng)者在設(shè)備齊備的學(xué)校里接受相同的教育，掌握較高的基礎(chǔ)能力。在企業(yè)內(nèi)部，以 OJT（ on the job training ） 為中心，獲得工作需要的技能，這種在學(xué)校與企業(yè)有效分離的人才培養(yǎng)方式下成長(zhǎng)起來的勞動(dòng)力，促進(jìn)了日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。但由于雇傭勞動(dòng)流動(dòng)化以及伴之而來的日本雇傭慣例的修改，學(xué)校和企業(yè)有效分離的職業(yè)能力開發(fā)有了一定的弊端。今后從學(xué)校和企業(yè)“有效分離”向“有效結(jié)合”的轉(zhuǎn)變是職業(yè)能力 開發(fā)所面臨的一個(gè)重要課題。 在美國(guó)，職業(yè)學(xué)校是傳授專門教育知識(shí)的研究生水平的高等教育機(jī)關(guān)。美國(guó)的專門人才的培養(yǎng)是在學(xué)校（研究生）里進(jìn)行的，已經(jīng)確立了一個(gè)教育和勞動(dòng)入口多樣化以及持續(xù)反饋性的職業(yè)開發(fā)體系。學(xué)生進(jìn)入專門學(xué)校是為了獲得專門職業(yè)資格的第二教育投資。訓(xùn)練結(jié)束后，專門職業(yè)勞動(dòng)市場(chǎng)成為收取教育投資的機(jī)構(gòu)，擁有專門技術(shù)資格證的勞動(dòng)力在市場(chǎng)上橫向流動(dòng)。 第二節(jié) 研究的意義與目的 研究與發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的國(guó)家，在職業(yè)技能開發(fā)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的共同特點(diǎn)，從而為我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新的 發(fā)展階段時(shí)，有一個(gè)較為科學(xué)、符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制度設(shè)計(jì)。 系統(tǒng)地了解、研究日本和美國(guó)的職業(yè)技能開發(fā)與評(píng)價(jià)制度，對(duì)發(fā)展我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作具有重要的借鑒意義。 隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高科技附加的生產(chǎn)工藝對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)要求不斷提升，勞動(dòng)者職業(yè)技能開發(fā)的緊迫性加強(qiáng)。但與此不相適應(yīng)的是職業(yè)教育理論研究還不完備，特別是對(duì)建立適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合，職前與職后相銜接，多種培訓(xùn)開發(fā)方式相協(xié)調(diào)，培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩的綜合、立體的職業(yè)能力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)還遠(yuǎn)未形成。 本研究試圖通過對(duì)日本職業(yè)能力開發(fā)與評(píng)價(jià)體系 變化中所反映問題的研究，通過對(duì)美國(guó)職業(yè)能力與評(píng)價(jià)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)研究，發(fā)現(xiàn)對(duì)我國(guó)今后職業(yè)能力開發(fā)研究與實(shí)踐具有借鑒意義的理論與經(jīng)驗(yàn)，豐富我們的職業(yè)教育理論體系，從而為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)員工隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)與管理做出貢獻(xiàn)。 第三節(jié) 主要研究?jī)?nèi)容 本研究試圖通過中日美三國(guó)的比較研究，獲得世界經(jīng)濟(jì)一體化大背景下，雇傭流動(dòng)關(guān)系中，從職業(yè)能力形成到職業(yè)能力認(rèn)證，完整的職業(yè)教育體系設(shè)計(jì)。將政府行政領(lǐng)導(dǎo)部門、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體間的分工與合作機(jī)制研究、功能分化與整合研究作為突破點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)三國(guó)的學(xué)校職業(yè)教育、在職培訓(xùn) 、再就業(yè)培訓(xùn)和終身職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等開展比較研究。 本研究計(jì)劃從制度體系及經(jīng)費(fèi)支出，學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法及其成果認(rèn)證和教員或指導(dǎo)員的培養(yǎng)與提高三個(gè)方面，對(duì)中日美三國(guó)的職業(yè)能力開發(fā)與評(píng)價(jià)工作加以分析。具體地包括， 、企業(yè)與人才開發(fā)公司等、民間團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)與義務(wù)援助組織等，是如何開展勞動(dòng)者技能訓(xùn)練、職業(yè)資格職業(yè)能力認(rèn)證的。不同的組織團(tuán)體在制度上、組織形態(tài)上是如何聯(lián)合與分工的，主要的經(jīng)費(fèi)渠道有哪些？ 。他們是如何確定職業(yè)技能開發(fā)中基本知識(shí)的，相應(yīng) 的能力認(rèn)證方式是如何確定與運(yùn)用的，導(dǎo)入了哪些更有效的學(xué)習(xí)內(nèi)容與方法。 ，從事教學(xué)與指導(dǎo)的教員或指導(dǎo)員是如何培養(yǎng)并不斷培訓(xùn)提高的，有怎樣的制度體系作為保證。 在較為全面掌握信息的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)個(gè)案進(jìn)行重點(diǎn)剖析。并最終對(duì)三個(gè)國(guó)家在制度設(shè)計(jì)及其理念與理論上做出具有一定高度的概括與凝練。 第四節(jié) 研究方法 本研究的主要研究方法有：文獻(xiàn)法，資料法， 進(jìn)一步整理中。 、 第二章 中國(guó)職業(yè)能力培訓(xùn)與認(rèn)證的研究 第一節(jié) 我國(guó)職業(yè)能力培 訓(xùn)的要素分析 進(jìn)一步整理中。 第二節(jié) 我國(guó)職業(yè)能力資格的認(rèn)證體系 一、歷史延革 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，總的來說，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證領(lǐng)域作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的組成部分，與商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等其它要素市場(chǎng)相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃厚。歷史上，我國(guó)對(duì)于職業(yè)人員的評(píng)價(jià)大體由三部分組成： 一是人事部與相關(guān)部委及其所屬機(jī)構(gòu)組織的 職稱考試 ，如經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師等。從 1990年開始，人事部為推動(dòng)我國(guó)人事制度改革，實(shí)行以考代評(píng)， 職稱與實(shí)際聘任分離的政策，為職業(yè)評(píng)價(jià)的科學(xué)化和社會(huì)化奠定了基礎(chǔ)。 二是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部及其所屬機(jī)構(gòu)組織的 職業(yè)技能鑒定 （最初被稱為工人技術(shù)等級(jí)考核）。勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定針對(duì)的主要對(duì)象是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中操作崗位的人員，20xx 年勞動(dòng)部門在 90 個(gè)職業(yè)（工種）推行“準(zhǔn)入”做法。但這一部門規(guī)章的實(shí)施面臨一系列的問題，主要是：一方面由于缺乏有效的法律基礎(chǔ)，與企業(yè)用人自主、勞動(dòng)者自由擇業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則不協(xié)調(diào)，另一方面由于存在各種利益，使得職業(yè)（工種）之間、地區(qū)之間在實(shí)施這一部門規(guī)章時(shí)與政府部門的職能和作 用相沖突。為推進(jìn)我國(guó)改革開放，進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變政府職能， 20xx 年國(guó)務(wù)院分批對(duì)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則的行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了清理，增強(qiáng)市