【正文】 import and export trade in the proportion of the rising year by year. Japan39。從中日兩國實現(xiàn)邦交正常化以來，特別是中國實施改革開放以來，在雙方政府和民間的共同努力下，中日貿(mào)易合作經(jīng)歷了由小變大、從淺到深的深化過程，在各個領(lǐng)域取得了長足發(fā)展。中日貿(mào)易既有相互合作、互惠互利，又有貿(mào)易摩擦，如何消除摩擦、尋求合作成為了中日貿(mào)易研究的重要部分。國外學(xué)者對于中日貿(mào)易的研究往往基于其自身國家利益的角 度考慮，如美國學(xué)者研究中日貿(mào)易關(guān)系時一般是建立在美日中三國貿(mào)易關(guān)系的框架下。還有，這些研究多缺乏對未來的預(yù)測，因此在導(dǎo)向作用方面有所欠缺。 本文擬采用定性研究的方法，首先描述現(xiàn)狀，進(jìn)而分析問題，再 進(jìn)行前景展望 ，最后 提出建議 。在此期間，日本金融業(yè)陷入困境，長期以來銀行舊的不良債權(quán)尚未根本解決，而新的不良債權(quán)又在不斷出現(xiàn)；保險公司已有多家倒閉；企業(yè)破產(chǎn)增加；失業(yè)率連創(chuàng)新高；內(nèi)需不足； 特別是 20xx 年底爆發(fā)的金融危機，日本國內(nèi)的個人消費大幅度下降；外需疲軟，外貿(mào)出口由于受到美國經(jīng)濟減速和經(jīng)濟恢復(fù)緩慢的影響， 20xx 年底 到 20xx 年一直呈負(fù)增長。同時，隨著生產(chǎn)據(jù)點向亞洲其他國家迅速轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化和就業(yè)不足現(xiàn)象，因而貿(mào)易保護主義加劇，使包括采取緊急進(jìn)口限制等措施以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的傾向突顯。在此嚴(yán)峻的投資環(huán)境下，中國卻能繼續(xù)保持貿(mào)易順差，證明了中國經(jīng)濟增長強勁。 表 中日兩國 20xx20xx 年 GDP 增長率及人均國民收入 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx GDP增長率（ %） 中國 日本 人均國民收入（美元） 中國 945 1041 1135 1273 1490 1739 2052 2553 3386 3711 日本 35420 35610 33550 34180 36182 38950 38710 37800 38210 39731 資料來源 :20xx20xx 年數(shù)據(jù)根據(jù)世界銀行網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理得出 20xx20xx 年中國數(shù)據(jù)出自中國海關(guān)統(tǒng)計 . 日本對華經(jīng)貿(mào)政策演變 1972 年 9 月中日恢復(fù)邦交正常化以來，中日關(guān)系基本上經(jīng)歷了兩個階段： 1972 年到 90 年代比較平穩(wěn)的中日關(guān)系； 90 年代初到 現(xiàn)在起伏變化的中日關(guān)系。由于當(dāng)時日本仍在很大程度上受美國對華政策的影響，對華 經(jīng)貿(mào)政策上不得不采取積極的態(tài)度，主要是以本國的國家利益為前提，推動中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。經(jīng)濟上則支持中國的經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)，試圖通過經(jīng)濟合作實現(xiàn)其某些戰(zhàn)略意圖： 通過經(jīng)濟合作，適當(dāng)增強中國的經(jīng)濟實力，使之成為抵御蘇聯(lián)威脅的天然屏障。 加強經(jīng)濟合作，捷足先登中國市場。 20 世紀(jì) 90 年代以后既合作又防范的政策 1989 年美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，國際形勢發(fā)生了深刻變化，各大國都加緊調(diào)整自己的對外戰(zhàn)略。 具體表現(xiàn)在兩方面：其一，繼續(xù)發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴大對中國的出口，以此帶動日本經(jīng)濟的復(fù)蘇。 但是，無論日本對華經(jīng)貿(mào)政策如何變化，都會以發(fā)展為主流，因為中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展不僅是兩國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是亞洲乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的需要。 加工貿(mào)易比重大 在中日貿(mào)易中，中國的加工貿(mào)易出口額在對日出口總額中 占的比重是相當(dāng)大的。以數(shù)碼產(chǎn)品為例，索尼、松下等全球知名企業(yè)就先后在中國建立了自己的加工企業(yè)，把從日本進(jìn)口到中國的零部件組裝成數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機等產(chǎn)品，然后返銷日本。因此，雖然美日貿(mào)易摩擦不斷，但美日貿(mào)易在日本對外貿(mào)易中有著無法替代的作用。當(dāng)然，這并不是說加工貿(mào)易比重大就是件壞事。只有這樣才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的動力。而近年來，紡織品、食品的比重逐漸下降，機電產(chǎn)品的比重急劇上升，其比例已超過 40％左右。 20xx 年以來，中日貿(mào)易方面出現(xiàn)了不和諧的聲音，日本政府通過各種方法和手段限制中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，從基本的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅保護逐步升級到貿(mào)易保障措施和衛(wèi)生與植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品安全以及知識產(chǎn)權(quán)等多種非關(guān)稅措施，貿(mào)易摩擦愈演愈烈。20xx 年 12 月 23 日， 日 本政府宣布對從中國進(jìn)口的大蔥、鮮菇、藺草席三項農(nóng)產(chǎn)品實施設(shè)限調(diào)查，拉開了兩國貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。 6月 7 日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)韓國提供的沒有任何檢驗證據(jù)的情況決定暫停從中國進(jìn)口雞肉和鴨肉，日本政府宣布自 6 月 8 日起全面禁止從中國進(jìn)口所有家禽及禽類產(chǎn)品，又將 億美元中國產(chǎn)家禽拒之門 外。在這些產(chǎn)品的進(jìn)口中中國占有比較大的份額，因此遭受日本限制進(jìn)口措施的中國產(chǎn)品范圍有擴大的可能。對此，美國采取不干預(yù)政策，國際貨幣基金組織也表示容忍日元貶值，從而使日元貶值形勢日趨嚴(yán)峻。 其實，早在東南亞經(jīng)濟危機后的 1998 年，日元的貶值引起了亞洲貨幣的“多米諾骨牌”式的貶值效應(yīng)。 以檢疫手段限制中國產(chǎn)品進(jìn)口的 貿(mào)易摩擦 20xx 年圍繞中國生產(chǎn)的菠菜殘留農(nóng)藥問題，中日間的貿(mào)易摩擦再度激化。強化檢查和銷售自律的影響還波及到其他農(nóng)產(chǎn)品，來自中國的蔬菜進(jìn)口整體大幅下滑。而且這種摩擦趨勢愈演愈烈，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步走向國際市場，擴大出口。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計， 20xx 年 6— 12 月份我國對日本出口農(nóng)產(chǎn)品49 億美元，同比增長 %。其中批次最多依次是中國 476 批次、美國 242 批次、越南 131 批次。 20xx 年前 9 個月，日本在中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場中的份額從 20xx 年的 %下降到 %降幅達(dá) %。日 11 本是一個貿(mào)易大國，其對外貿(mào)易一直排名世界的前列。由于反傾銷作為 WTO 允許的一種法律手段，具有形式合法、易于實施、能夠有效排斥外國產(chǎn)品 進(jìn)口的特點，從而成為世界各國保護農(nóng)業(yè)的有力武器。 日本之所以在運用反傾銷措施方面十分低調(diào)，主要原因有以下三點 :第一，日本政府對反傾銷手段的使用態(tài)度謹(jǐn)慎，傾向于與外國出口商協(xié)商解決反傾銷摩擦。同時，日本制成品進(jìn)口的比重較小 。作為資源相對貧乏的國家，這些進(jìn)口產(chǎn)品對日本國內(nèi)產(chǎn)品替代性不強，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)幾乎沒有沖突 ； 作為一個嚴(yán)重依靠出口和世界市場支撐經(jīng)濟發(fā)展的國家，需更多考慮貿(mào)易報復(fù)給本國出口和經(jīng)濟帶來的負(fù)面影響。其目的是允許任 12 何一個成員方在特定緊急情況下，為保障本國經(jīng)濟利益解除關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)，對因履行協(xié)定所造成的嚴(yán)重?fù)p害進(jìn)行補救，或避免嚴(yán)重?fù)p害威脅可能產(chǎn)生的后果。 在中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國作為日本最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，對日本國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的影響十分顯著，日本為了阻止中國農(nóng)產(chǎn)品對其國內(nèi)市場的沖擊，便利用各種措施來限制中國農(nóng)產(chǎn)品的輸入。而日本農(nóng)林水產(chǎn)省一直監(jiān)視其他種類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口動向和價格動向，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)口對日本國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成影響，就會采取各種保護措施。該措施規(guī)定，以最近一年中國對日出口紡織品的數(shù)量為基數(shù)，其增長幅度不能超過 %，毛制品不能超過 6%。 13 自 20 世紀(jì) 80 年代中期日元升值以來，日本產(chǎn)業(yè)不斷外移以應(yīng)對日元升值帶來的生產(chǎn)成本不斷提高。 中日貿(mào)易摩擦集中于農(nóng)產(chǎn)品和紡織品也與中日兩國貿(mào)易分工形式有關(guān)。 另外，中日貿(mào)易摩擦還涉及到除紡織品服裝外的其它低技術(shù)工業(yè)產(chǎn)品。 中國主要采用特別關(guān)稅和反傾銷手段應(yīng)對中日貿(mào)易摩擦 從應(yīng)對貿(mào)易摩擦的方法來看，當(dāng)我國產(chǎn)品直接面臨不公平待遇時，我國一 般采取直接的報復(fù)措施，比如加征特別關(guān)稅 。 20xx 年，日本政府對中國農(nóng)產(chǎn)品實施緊急限制措施后，作為應(yīng)對措施，中國對外貿(mào)易合作部向日本駐華大使館發(fā)出通告，決定自 20xx 年 6 月 22 日起，對原產(chǎn)于日本的汽車、手持及車載移動電話和空氣調(diào)節(jié)器加征稅率為 100%的特別關(guān)稅。 20xx 年中國汽車產(chǎn)品出口總額 億美元，在世界 汽車產(chǎn)品出口中占 %，是亞洲增長速度最突出的汽車產(chǎn)品出口國。貿(mào)易戰(zhàn)對于中日兩國來說都只會帶來損失。 20xx 年至 20xx 年 6 月，中國提起反傾銷調(diào)查的案件 29 件，其中 21 起案件涉及原產(chǎn)于日本的產(chǎn)品，比率高達(dá) %。在這種情況下，中國提起的反傾銷調(diào)查就比較多。 從近 20 年的中日貿(mào)易發(fā)展看，80 年代 基本是中方逆差， 90 年代中國有時逆差有時順差，但是進(jìn)入 20xx 年以來，中方統(tǒng)計中方是逆差，日方統(tǒng)計日方是逆差，如表 ， 20xx 年中方統(tǒng)計逆差達(dá) 329 億美元；而日方統(tǒng)計其逆差 20xx 年達(dá)到 128 億美元。此外，近年來日本企業(yè)“直接投資型產(chǎn)品進(jìn)口”急劇增加，表現(xiàn)出對華直接投資與從中國進(jìn)口之 間 有較強的相關(guān)關(guān)系。而中國的這類產(chǎn)品在價格上則占據(jù)絕對優(yōu)勢。而且從 20xx 年起日本在全國推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號碼等，否則不允許銷售。 日本設(shè)置雙重生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。而當(dāng)時在中國國內(nèi) ABS 并非必須的裝備，因此，日本三菱為了降低成本，出口到中國的帕杰羅越野車沒有安裝 ABS 而是安裝了感載閥，導(dǎo)致了剎車系統(tǒng)出現(xiàn)問題。 中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)單一。日方對此占有主動地位。 18 5 中日貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展 前景 貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易 中日貿(mào)易產(chǎn)品開始由垂直互補型向水平競爭型的轉(zhuǎn)變，這反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就是由產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。 貿(mào)易摩擦增多 在上文中日貿(mào)易發(fā)展中已經(jīng)敘述過中日貿(mào)易規(guī)模不斷擴大的情況，但同時貿(mào)易摩擦也在不斷增多。 貿(mào)易的政治因素凸顯 由于中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以及中國威脅論的影響 [13]，和中日在釣魚島等領(lǐng)土問題上的爭端等，日本對中國的發(fā)展總是顧慮重重。 20xx 年 4 月，溫家寶總理的“融冰之旅”，進(jìn)一步確定了中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。中日雙方 發(fā)表了《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》 [17]，對中日關(guān)系的發(fā)展指明了方向，是未來中日關(guān)系發(fā)展的指導(dǎo)性文件，中日及國內(nèi)貿(mào)關(guān)系發(fā)展前景廣闊。這主要是因為中日兩國經(jīng)貿(mào)合作均是利多、益多。減少和避免摩擦，需要中日雙方的共同努力，而日本方面則應(yīng)拿出誠意來，取消對中國的種種不公正的貿(mào)易限制和歧視措施。 21 世紀(jì)中日兩國不僅是合作伙伴，同時也是競爭對手，只有順應(yīng)“在競爭中合作，在合作化中發(fā)展”這一雙贏的競爭模式，才能有利于雙方經(jīng)濟利益的實現(xiàn) [15]。而且隨著中國工資水平的提高，對日本中高檔消費品的需求也呈不斷擴大的趨勢：另一方面，中國具備足夠的生產(chǎn)能力和提供大量的勞動密集型產(chǎn)品。自 20 世紀(jì) 80 年代以來，日本的許多企業(yè)在中國直接投資建廠，以福建為中心，逐步向廣東、湖南、江蘇、山東等地延伸，建成了一批以冷凍和生鮮蔬菜為主的蔬菜加工企業(yè) [16]。 爭取萌芽階段磋商解決貿(mào)易爭端 。 20xx 年中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)，經(jīng)過艱苦的談判、磋商，雙方也終于取得共識，避免了貿(mào)易戰(zhàn)升級。通過上次貿(mào)易 摩擦及兩國達(dá)成解決摩擦的共識，表明中日兩國都注意中日經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的前景以及貿(mào)易摩擦的不可回避性，更主要的是雙方均意識到依照國際慣例、遵守 WTO 規(guī)則，妥善解決貿(mào)易摩擦對中日經(jīng)濟關(guān)系的順暢發(fā)展具有重要意義。行業(yè)協(xié)會作為同一行業(yè)中相互競爭企業(yè)組成的非營利性社團組織，可以協(xié)調(diào)會員企業(yè)的行為，保護會員企業(yè)的利益。 建立健全預(yù)警機制。行業(yè)協(xié)會還可以幫助企業(yè)從全球競爭角度制定和實施產(chǎn)品競爭戰(zhàn)略。 提升技術(shù)水準(zhǔn)加快與國際接軌 隨著關(guān)稅壁壘措施的逐步減少， WTO 成員利用非關(guān)稅壁壘以及利用與非關(guān)稅壁壘有關(guān)的各項協(xié)定中的例外條款限制國際貿(mào)易的行為可謂此起彼伏。比如 日 本信息處理開發(fā)協(xié)會的“軟件訂貨制度”、日本船舶標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會的 “船舶標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會規(guī)格”、以及日本農(nóng)協(xié)的“轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽基準(zhǔn)”等等，其標(biāo)準(zhǔn)都高于國際標(biāo)準(zhǔn) [11]。日本、韓國和中國香港地區(qū) 該 一季度從中國大陸進(jìn)口的蔬菜農(nóng)藥 23 殘留監(jiān)測超標(biāo)率約 為 ％左右，這些都達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)。政府的首要任務(wù)是推動國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的進(jìn)程，從制度上迫使企業(yè)提高技術(shù)水平。 企業(yè)重在質(zhì)量管理和技術(shù)水平提升。技術(shù)壁壘存在的基礎(chǔ)是技術(shù)差異，縮短技術(shù)差異的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。其中， WTO 的非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則構(gòu)成了 WTO 規(guī)則體系的基礎(chǔ)。 WTO 是通過一整套體系完備的制度來約束其成員的，并通過使各成員內(nèi)部 的相關(guān)法律政策與其相協(xié)調(diào)、相一致來達(dá)到預(yù)期的目的。比如在傾銷 問題上，目前 WTO 反傾銷制度中的“專家組尊重當(dāng)事國權(quán)威機構(gòu)的裁定”的規(guī)定是傾向于保護進(jìn)口國利益的 [8]，因此，我國可以利用這一機制完善我國有關(guān)反傾銷的法律制度，合理、合法地保護我國國內(nèi)企業(yè)的利益。 對不公正待遇訴諸 WTO 爭端解決機制。這樣就在一定程度上限制了貿(mào)易大國的貿(mào)易強權(quán)，使國際貿(mào)易爭端得以在一個“規(guī)則為本”的體制下得到解決。入世后，當(dāng)受到不公平待遇發(fā)生爭端時中國也可以將爭端提交世貿(mào)組織的爭端解決 機構(gòu)，名正言順的運用法律維護本國 25 利益，跳出了貿(mào)易爭端中雙方相互報復(fù)的惡性循環(huán) [13]。然而事實上，日本并不 具有啟用保障措施的條件，違反了非歧視原則、發(fā)起保障措施的條件和保障措施的限制。中國政府歷來重視通過雙邊磋商解決貿(mào)易爭端，然而，對于具有明顯的歧視性措施和不公正待遇，磋商無效時我們要堅決予以反擊，訴諸 WTO 爭端解決機制，維護我