【正文】 加快發(fā)展，扶持科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)鏈配套型中小企業(yè)加快成長。服務業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整的戰(zhàn) 略重點。做大龍頭品牌，支持大企業(yè)跨領域、多業(yè)態(tài)、集團化擴張發(fā)展，促進總部經(jīng)濟發(fā)展，做大龍頭、提升質量、培育品牌，提高服務業(yè)競爭力。農業(yè)是濰坊的優(yōu)勢，但鞏固和提升的任務十分艱巨。強化效益提升，全面實施五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，培植高端高質高效農業(yè)；抓好龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織建設，健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經(jīng)營組織化程度。提高開放水平、加快融入世界，是濰坊建設 現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市的必由之路，要以開放促調整、促轉型、促發(fā)展。(二)加快實施藍黃戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩區(qū)”建設的新跨越。把北部濱海地區(qū)作為主戰(zhàn)場，突出港口、產(chǎn)業(yè)、新城、生態(tài)四個戰(zhàn)略支撐點，全力加速濱海和壽北、昌北建設，基本形成經(jīng)濟新區(qū)、濱海新城的形象規(guī)模，顯著提升對全市科學投入和經(jīng)濟增長的貢獻率。著力優(yōu)化北部生態(tài)，加大污染治理、環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，科學推進未利用土地開發(fā)管理改革試點和集中集約用海，提高開發(fā)建設水平。要著眼新的發(fā)展要求，全面啟動和加快推進各級各類園區(qū)轉型升級工程，狠抓人才、平臺、機制、科技成果及產(chǎn)業(yè)化等關鍵點，加快提高創(chuàng)新度、外向度、產(chǎn)業(yè)集聚度和對區(qū)域經(jīng)濟貢獻率。抓住省里重點支持特色園區(qū)發(fā)展的時機，爭創(chuàng)一批省示范園區(qū)，以園區(qū)轉型推動產(chǎn)業(yè)升級和“兩區(qū)”建設。積極發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新型能源，優(yōu)化發(fā)展燃煤火電，構建安全穩(wěn)定的能源供應體系。重點推進與青島、日照城鎮(zhèn)組團的發(fā)展，加強與藍色經(jīng)濟區(qū)、半島城市群其他城市的合作，注重與環(huán)渤海城市的協(xié)作交流，實現(xiàn)資源聚集、優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏。要按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展的思路，著力提升城市的價值和輻射帶動能力，促進市縣鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，大幅提升全市城鎮(zhèn)化水平。實施功能品質提升工程，提高城市設計水平，高標準抓好功能性項目建設，強化金融、商務、信息功能，完善教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、餐飲功能，滿足城市持續(xù)發(fā)展、區(qū)域競爭的多元化更高需求。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。加強政策引導 和重點扶持，努力推動縣域經(jīng)濟均衡發(fā)展，顯著提升整體發(fā)展水平。進一步健全服務體系，推動基本公共服務均等化，使公共服務明顯改善。實施綠色低碳發(fā)展，是濰坊轉方式調結構的重要著力點，也是開拓發(fā)展空間的必然選擇。實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領域節(jié)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約利用資源。更大力度開展植樹造林，加強沿路、沿河、沿海生態(tài)保護帶建設，構筑城市、城郊、鄉(xiāng)村多層面綠化空間體系，進一步提高全市森林覆蓋率。堅持社會主義先進文化發(fā)展方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提升文化軟實力，努力把濰坊打造成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融的文化強市。深入推進誠信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，打響“誠信濰坊”品牌。堅持“二為”方向和“雙百”方針，實施文藝精品工程，推出一批符合時代精神、體現(xiàn)地方特色、群眾喜聞樂見的精品力作。促進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。突出搞好文化創(chuàng)意，推進文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色文化品牌，形成文化引領經(jīng)濟、經(jīng)濟支撐文化、文化經(jīng)濟互動發(fā)展的新格局。要更加注重保障和改善民生，更加注重加強和創(chuàng)新社會管理，進一步做好新形勢下群眾工作，努力構建和諧社會、幸福濰坊，讓發(fā)展成果惠及全市人民。建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步提高企業(yè)最低工資標準和低收入者收入，壯大中等收入群體，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，確保居民收入有較大增長。辦好人民滿意的社會事業(yè)。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能，行使重大事項決定權和監(jiān)督權。深入開展雙擁共建，不斷鞏固新型軍政軍民關系。創(chuàng)新完善社會管理體制機制，加快構建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺，抓好對流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡虛擬社會、社會組織等重點人群和重點領域的管理與服務，全面提升社會管理效能。深入推進平安濰坊建設，健全社會治安防控體系，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，廣泛開展和諧創(chuàng)建，確保社會和諧穩(wěn)定。科技成就未來，創(chuàng)新引領發(fā)展。質量是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，以質取勝、品牌競爭已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢和方向。要遵循金融發(fā)展規(guī)律，深化金融改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，注重防范金融風險，做大做強金融產(chǎn)業(yè)。政以才治、業(yè)以才興，人才是科學發(fā)展的第一資源。加大政府投入，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，使各方面創(chuàng)新人才大量聚集、全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。進一步增強政治意識、大局觀念，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，始終保持正確的政治方向。(二)加強素質能力建設，鍛造推動科學發(fā)展的中堅力量。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，注重在推進科學發(fā)展的實踐中考察、鍛煉和使用干部，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，樹立正確的用人導向。健全促進科學發(fā)展的考核評價機制，增強考核的科學性、導向性和實效性。加強基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好農村基層組織建設，整頓轉化軟弱渙散班子，選好配強村支部書記，完善村干部管理機制、村級組織運轉保障機制、選聘高校畢業(yè)生到村任職機制和黨組織領導的村級民主自治機制。(四)加強黨的作風建設，錘煉推動科學發(fā)展的意志品質。堅持心系群眾、服務人民，始終把為人民謀福祉作為最大的目標追求，進一步健全完善市級領導聯(lián)系點、部門包村、黨員干部聯(lián)戶制度，盡心竭力為群眾辦實事、解難事。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷深化懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，努力提高反腐倡廉的科學化水平。加強對中央和省、市委重大決策部。探索建立權力運行實時監(jiān)控體系，全面推行廉政風險防控管理，突出加強對公共資源交易、工程建設等重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強和改進派駐機構巡視巡查工作，增強監(jiān)督實效。堅持密切協(xié)作、相互配合，講大局、講黨性、講原則，班子成員特別是主要負責同志帶頭搞好團結，以領導班子團結帶動各方面的團結和諧，進一步形成齊心協(xié)力干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面。堅持勤于學習、善于學習，突出抓好業(yè)務知識學習，注重加強實踐鍛煉，在學習和實踐中提高修養(yǎng)、提升境界、增長才干。不斷完善和推廣黨員定期登記、能進能出的機制，改進黨員教育和管理。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用、廣大黨員的先鋒模范作用，在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，樹立良好形象，贏得群眾的信任和支持。突出抓好大規(guī)模干部培訓，加大投入、創(chuàng)新方式、搭建平臺，推動黨員干部學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實解決能力不足的問題，努力造就高素質干部隊伍。進一步優(yōu)化領導班子結構，提高素質，增強本領，打造善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。進一步解放思想、更新觀念，不斷提升發(fā)展境界，善于用先進的理念和創(chuàng)新的思維研究新情況、謀劃新思路、解決新問題、促進新發(fā)展。要大力推進黨建創(chuàng)新，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市提供堅強保證。加快高層次人才引進，重點引進能突破關鍵技術、推動產(chǎn)業(yè)提升、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才。發(fā)揮金融、財政杠桿作用，撬動更多資本進入 實體經(jīng)濟，著力擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，以科學投入促調整、促轉變、促發(fā)展。三是強化金融支撐，做大科學投入。加大國家、省重大科技專項實施力度，加強重點產(chǎn)業(yè)科技攻關，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新企業(yè)、主導產(chǎn)品，著力增強自主創(chuàng)新能力，大幅提升科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。要緊緊抓住支撐發(fā)展的關鍵要素，不斷創(chuàng)新強化，進一步優(yōu)化發(fā)展條件。以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，健全完善維穩(wěn) 責任體系和公共服務網(wǎng)絡，努力提升基層社會管理和服務能力。切實加強和創(chuàng)新社會管理。全面貫徹落實黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強民主法治建設。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育體制機制改革，加快普及學前三年教育，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，全面實施素質教育，建立現(xiàn)代學校制度，提升職業(yè)教育、高等教育水平，爭創(chuàng)國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，加快建設享譽全國的宜學名城，為全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎。建立健全防災減災救災體系。堅持富民優(yōu)先，堅持制度化安排、項目化落實、系統(tǒng)化解決民生問題，深入實施富民惠民工程，努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。(六)加快幸福濰坊建設，實現(xiàn)民生改善的新跨越。進一步完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，推進文化產(chǎn)業(yè)重點項目、重點園區(qū)建設，培育文化市場主體，培植大型文化企業(yè)。加強文化市場監(jiān)管，凈化文化市場。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、和諧創(chuàng)建和黨的建設全過程，強化理想信念教育，夯實全市人民團結奮進、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市的思想基礎。深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動，規(guī)劃建設一批生態(tài)保護區(qū)，大幅改善生態(tài)環(huán)境，在濰坊大地展現(xiàn)青山綠水、藍天碧海、絢麗多彩的優(yōu)美畫卷。強化資源開發(fā)保護，全面推進土地、水、海域、礦產(chǎn)資源的集約利用，提高資源利用綜合效益。加強重點治理，改善環(huán)境質量。強化源頭防控，推進節(jié)能減排。搞好文明鄉(xiāng)村建設，加強農村環(huán)境綜合整治，保持農村田園風光和良好生態(tài)環(huán)境，深化農村文明創(chuàng)建，培育新型農民，使村容村貌村風明顯改善。扎實推進社會主義新農村建設。著眼帶動整個縣域、鎮(zhèn)域跨越發(fā)展，著力抓好縣城基礎設施配套建設，完善城市功能，提升城市品質，強化公共服務；進一步改善小城鎮(zhèn)面貌，增強公共服務和居住功能，抓好先進制造業(yè)、生態(tài)農業(yè)和服務業(yè)園區(qū)建設，著力培植鎮(zhèn)域龍頭企業(yè)，集約資源、優(yōu)化政策，推動重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)率先發(fā)展，顯著提升城鎮(zhèn)承載功能和帶動能力。實施環(huán)境提升工程，融合世界風箏都的區(qū)域特色文化元素，突出做好綠、水文章，推動城市綠化向社區(qū)和庭院延伸、城市水系整治不斷拓展提升，進一步彰顯“綠染四季、花滿全城、水潤濰州”的城市風貌；推進城市管理轉型發(fā)展，加強公用事業(yè)監(jiān)管和服務，提升城市管理的信息化、社會化、精細化水平，打造整潔有序、安全高效的宜居環(huán)境。立足引領和帶動濰坊新一輪發(fā)展，著力提高中心城市規(guī)劃、建設和管理水平，加快建設布局合理、功能強大、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城市。(三)加快提升城市價值和帶動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新跨越。加快信息基礎設施升級，提高信息綜合服務能力，建設數(shù)字濰坊，構建資源共享的信息網(wǎng)絡體系。以戰(zhàn)略眼光研究謀劃濰坊的基礎設施建設，堅持科學規(guī)劃、適度超前，統(tǒng)籌安排、分步實施，進一步提升保障支撐能力。支持峽山區(qū)加快建設國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，打造全省乃至全國有影響的有機農業(yè)示范基地。加快園區(qū)轉型升級。加快藍色高端產(chǎn)業(yè)聚集，培植壯大海洋裝備制造、海洋化工、臨港物流、新能源等藍色高端產(chǎn)業(yè)，建設特色產(chǎn)業(yè)基地。要加快落實藍黃兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實施海陸統(tǒng)籌、藍黃融合、全域聯(lián)動、重點突破，把濰坊建設成為海洋經(jīng)濟大市和濱海城市，成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要增長極。加快轉變外貿發(fā)展方式，推進各級外貿轉型升級示范基地建設，優(yōu)化出口結構，培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的對外貿易新優(yōu)勢。強化基礎支撐，加強以農田水利為重點的農村基礎設施建設，加快水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)及農業(yè)信息網(wǎng)優(yōu)化提升，進一步增強服務農業(yè)發(fā)展的能力。強化安全保障，保護耕地和基本農田，穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)量，確保糧食安全；推廣和深化農產(chǎn)品質量安全區(qū)域化管理模式，確保農產(chǎn)品質量安全。改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新政策措施，用抓工業(yè)的理念、辦法和力度抓服務業(yè)，促進服務業(yè)跨越發(fā)展。突出發(fā)展重點，做大做強金融、現(xiàn)代物流、科技信息、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化提升文化旅游、商貿流通、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)，培植壯大動漫創(chuàng)意、服務外包、節(jié)能環(huán)保、生命健康等新興服務業(yè)，推進發(fā)展農村服務業(yè)，不斷增強服務業(yè)總體實力。積極推進“兩化”融合試驗區(qū)建設，加快信息技術在研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)的應用，不斷提升制造業(yè)技術、裝備和管理水平。實施骨干產(chǎn)業(yè)鏈打造工程。實施高新技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展工程。要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，深入實施高端高質高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持存量抓調整、增量抓高端，全面加快三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。堅持把干部隊伍作風建設作為實現(xiàn)奮斗目標的重要保障，注重在實踐一線錘煉作風、砥礪品質、鍛煉隊伍，努力養(yǎng)成科學務實、埋頭苦干的作風，勇于負責、敢于擔當?shù)淖黠L，不怕困難、善于攻堅的作風，拼搏進取、奮勇爭先的作風，靠過硬作風推 動科學發(fā)展、實現(xiàn)新的跨越。著眼破解難題、集聚資源、開拓空間、提高效率，深入推進綜合配套改革，加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅和各方面創(chuàng)新力度，努力在農村體制、要素市場、社會領域、行政管理體制和事業(yè)單位改革等方面邁出新步伐、取得新成效，爭當全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)、排頭兵，為科學發(fā)展增添強大動力和活力。堅持發(fā)展是硬道理，堅持扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，堅持走科學發(fā)展道路，堅持好中求快、又好又快，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步做大經(jīng)濟總量，提高人均占有水平，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市積蓄力量、奠定基礎。四是建設“幸福濰坊”。增強文化自覺和文化自信，發(fā)揮濰坊文化資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，以社會主義核心價值體系為引領，以文化體制機制創(chuàng)新為動力，以文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，強化文化力量，提升人文素質，打造誠信品牌，顯著提升先進文化引領水平、公共文化服務水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)社會文明水平，加快建設文化強市。創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源、活力之源和戰(zhàn)略資源。今后五年全市工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為目標，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設和黨的建設，全力加快創(chuàng)新濰坊、文化濰坊、生態(tài)濰坊、幸福濰坊建設步伐，努力實現(xiàn)更高水平更高質量的發(fā)展，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市而努力奮斗。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化互動推進，內需市場潛力巨大，經(jīng)濟社會發(fā)展將保持長期向好的基本態(tài)勢。二、建設現(xiàn)代化