【正文】 堅持腳踏實地、不說假話、埋頭苦干，堅決反對弄虛作假和形式主義，一切從實際出發(fā)，講真話、干實事、求實效，靠實招展示能力，靠實干成就事業(yè)，靠實績贏得民心。深入推進干部人事制度改革，完善干部選拔任用辦法，不斷提高干部選拔任用工作的公信度。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實施人才強市戰(zhàn)略，深入落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，著力打造區(qū)域人才高地，為科學發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。推進科學發(fā)展新跨越，必須強化戰(zhàn)略支撐。毫不放松地做好人口計生工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質。深化文化體制改革，加強文化產品市場和要素市場建設，打造有利于文化繁榮發(fā)展的政策條件和發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力。深入推進社會主義核心價值體系建設。要堅持節(jié)能優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設步伐，實現(xiàn)天藍水清、空氣潔凈的目標。實施產業(yè)素質提升工程，加快城市經濟轉型升級，著力發(fā)展服務型經濟和新興高端產業(yè)，打造區(qū)域性金融中心、研發(fā)中心、物流中心、商務中心、會展中心、服務外包中心。加快推進重大基礎設施建設。藍黃兩區(qū)建設，是濰坊最大的發(fā)展機遇、最重要的戰(zhàn)略空間，對實現(xiàn)新的跨越舉足輕重。擴大消費需求，培育新的消費熱點，推進消費結構升級，促進消費持續(xù)增長。必須堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，堅持走新型工業(yè)化道路，做大做強工業(yè)經濟，努力打造膠東半島高端制造業(yè)基地。實現(xiàn)上述奮斗目標，必須把握好五個方面:——突出主題主線、又好又快。全市各級黨組織和廣大黨員必須進一步增強歷史使命感和責任感，進一步解放思想、搶抓機遇，堅定信心、乘勢而上，努力在新起點上推動科學發(fā)展新跨越。反腐倡廉建設扎實推進，黨風政風進一步轉變。文化體制改革邁出較大步伐，被評為全國文化體制改革工作先進地區(qū)。金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展， 個百分點。要改進干部生活作風，各級領導干部要嚴格自律，并按紀律要求管好家人和身邊工作人員，不做有損于黨的形象，有損于家庭和個人名譽的事情。要把人才工作放在全社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍建設與干部隊伍建設一起抓，深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步加大投入，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，做好人才引進、培養(yǎng)和使用工作，造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，為科學發(fā)展、促進和諧社會建設建功立業(yè)。全市廣大黨員、干部和群眾都要自覺追求和諧，積極促進和諧，努力維護和諧，我們的社會一定會更加文明和諧進步。要深化社會治安綜合治理，加強基層基礎基本功，健全完善防控體系，搞好嚴打整治，提高社會治安控制力。全面貫徹落實黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立較高水平的農村和社區(qū)衛(wèi)生服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生保健制度，努力解決好群眾看病難、看病貴問題。通過改革，努力構建充滿活力的體制機制，充分激發(fā)全社會發(fā)展經濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。必須加大科學投入力度，努力做大“好”的增量。要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。中心城區(qū)要加快發(fā)展“半小時都市圈”，濱海經濟開發(fā)區(qū)和昌樂縣要加快融入中心城市，壽光市、昌邑市、安丘市要與中心城市相向發(fā)展。中部要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進金融、商貿、文化、咨詢、娛樂、房地產及各類中介等服務行業(yè)的繁榮健康發(fā)展。依托四個項目區(qū)，突出培育骨干產業(yè)鏈，開拓石油化工、電力能源等戰(zhàn)略性基礎產業(yè)，加快項目聚集和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，奠定高層次產業(yè)結構和集群發(fā)展的基礎。加速推進工業(yè)化，是推動經濟又好又快發(fā)展的主導力量；實施工業(yè)強市，是濰坊科學發(fā)展的重點戰(zhàn)略。同志們，綜觀全局，我們正處在全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化進程的重要歷史階段，今后五年，是濰坊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的關鍵時期，我們的發(fā)展機遇極其難得，發(fā)展責任十分重大。居民消費結構加快升級，衣食住行等得到較大改善，生活質量明顯提高。新農村建設實現(xiàn)良好開局。大會的主題是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，進一步加強黨的先進性建設，團結一心，奮力開拓，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，為把濰坊建設成為富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市而努力奮斗。民營經濟迅速發(fā)展，年納稅額突破100億元，成為經濟增長的主力軍。黨的建設全面加強，黨員干部隊伍保持良好精神風貌。今后五年，全市工作總的指導思想是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧、保持黨的先進性統(tǒng)領全局，全面推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設。以發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)為重點，突出抓好現(xiàn)有高新技術企業(yè)的培強做大，突出抓好傳統(tǒng)產業(yè)和企業(yè)的信息化、高新化改造，突出抓好帶動力強的高新技術項目的引進，促進集群發(fā)展，壯大高新技術產業(yè)規(guī)模。發(fā)展循環(huán)經濟是濰坊工業(yè)強市的基礎。繼續(xù)推進市政公用事業(yè)的改革和發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等重大公共服務項目建設，增強城市綜合服務功能?？h域經濟是以農業(yè)為基礎，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為帶動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的區(qū)域經濟。要繼續(xù)實施農業(yè)“三化三帶動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質高效種養(yǎng)業(yè)，全面推行標準化生產，嚴格加強農產品質量管理，確保質量安全；大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農產品加工率和加工水平；大力開拓農產品市場，努力突破國際市場和國內高端市場，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。堅定不移地做強做大現(xiàn)有企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)按照國家產業(yè)政策和自身發(fā)展規(guī)律，加大技改投入，做大企業(yè)規(guī)模，鼓勵企業(yè)兼并收購，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，擴大銀企合作，積極上市融資，多渠道增加投入。創(chuàng)新完善投資管理服務機制，在把握好規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能準入標準及國家產業(yè)政策的基礎上，全面放開搞活投資市場；建立高度集中、高度權威、高度便捷的投資受理服務機構，讓每一個投資者都能得到公平、順暢、有效的服務。健全社會救助制度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，使城鄉(xiāng)困難群眾及時得到政府幫扶和社會關愛。加快建立社會公平保障體系，促進規(guī)則公平、機會公平、權利公平。動員全社會廣泛參與，攜手共建“平安濰坊”。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領導核心作用，加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等各群眾團體的領導，高度統(tǒng)一思想，有效協(xié)調力量，充分調動各方面積極性，確保市委各項重大決策部署的貫徹落實。高度重視和突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，盡快改變部分基層組織尤其是村級黨組織的軟弱渙散狀況。市委常委和各級黨的領導班子、領導干部一定要牢記使命，把人民的利益和黨的事業(yè)放在第一位，切實履行好領導職責，不辜負上級黨委的信任，不辜負全市50多萬黨員的重托，不辜負全市860萬人民的期待，立黨為公，勤政為民，恪盡職守，務實創(chuàng)業(yè)，自我加壓，奮力拼搏，創(chuàng)造一流業(yè)績，推動濰坊經濟社會又好又快發(fā)展，努力讓人民群眾放心和滿意。素質教育保持全國領先，高等高職教育快速發(fā)展，科技、體育、衛(wèi)生、計生、雙擁等事業(yè)取得長足進步。綜合配套改革試點強力推進，五大領域123項改革取得重要階段性成果。這些寶貴經驗，對于指導我們今后的發(fā)展具有重要而深遠的意義。創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源、活力之源和戰(zhàn)略資源。著眼破解難題、集聚資源、開拓空間、提高效率，深入推進綜合配套改革，加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅和各方面創(chuàng)新力度，努力在農村體制、要素市場、社會領域、行政管理體制和事業(yè)單位改革等方面邁出新步伐、取得新成效，爭當全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)、排頭兵，為科學發(fā)展增添強大動力和活力。實施骨干產業(yè)鏈打造工程。強化安全保障，保護耕地和基本農田，穩(wěn)定糧食播種面積和總產量，確保糧食安全；推廣和深化農產品質量安全區(qū)域化管理模式，確保農產品質量安全。加快藍色高端產業(yè)聚集，培植壯大海洋裝備制造、海洋化工、臨港物流、新能源等藍色高端產業(yè)，建設特色產業(yè)基地。加快信息基礎設施升級，提高信息綜合服務能力，建設數(shù)字濰坊，構建資源共享的信息網絡體系。著眼帶動整個縣域、鎮(zhèn)域跨越發(fā)展，著力抓好縣城基礎設施配套建設，完善城市功能，提升城市品質，強化公共服務；進一步改善小城鎮(zhèn)面貌，增強公共服務和居住功能，抓好先進制造業(yè)、生態(tài)農業(yè)和服務業(yè)園區(qū)建設，著力培植鎮(zhèn)域龍頭企業(yè)，集約資源、優(yōu)化政策，推動重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)率先發(fā)展，顯著提升城鎮(zhèn)承載功能和帶動能力。加強重點治理，改善環(huán)境質量。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。堅持富民優(yōu)先，堅持制度化安排、項目化落實、系統(tǒng)化解決民生問題，深入實施富民惠民工程，努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。全面貫徹落實黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加大國家、省重大科技專項實施力度，加強重點產業(yè)科技攻關，加快突破一批制約產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術，培育一批擁有自主知識產權的創(chuàng)新企業(yè)、主導產品，著力增強自主創(chuàng)新能力，大幅提升科技進步對經濟增長的貢獻率。要大力推進黨建創(chuàng)新，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為建設現(xiàn)代化經濟文化強市提供堅強保證。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用、廣大黨員的先鋒模范作用，在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，樹立良好形象，贏得群眾的信任和支持。探索建立權力運行實時監(jiān)控體系，全面推行廉政風險防控管理，突出加強對公共資源交易、工程建設等重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強和改進派駐機構巡視巡查工作，增強監(jiān)督實效。(四)加強黨的作風建設，錘煉推動科學發(fā)展的意志品質。(二)加強素質能力建設，鍛造推動科學發(fā)展的中堅力量。要遵循金融發(fā)展規(guī)律，深化金融改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，注重防范金融風險，做大做強金融產業(yè)。創(chuàng)新完善社會管理體制機制，加快構建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺，抓好對流動人口、特殊人群、網絡虛擬社會、社會組織等重點人群和重點領域的管理與服務，全面提升社會管理效能。辦好人民滿意的社會事業(yè)。促進文化產業(yè)跨越發(fā)展。更大力度開展植樹造林，加強沿路、沿河、沿海生態(tài)保護帶建設，構筑城市、城郊、鄉(xiāng)村多層面綠化空間體系，進一步提高全市森林覆蓋率。進一步健全服務體系，推動基本公共服務均等化，使公共服務明顯改善。要按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展的思路，著力提升城市的價值和輻射帶動能力，促進市縣鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，大幅提升全市城鎮(zhèn)化水平。要著眼新的發(fā)展要求，全面啟動和加快推進各級各類園區(qū)轉型升級工程，狠抓人才、平臺、機制、科技成果及產業(yè)化等關鍵點，加快提高創(chuàng)新度、外向度、產業(yè)集聚度和對區(qū)域經濟貢獻率。提高開放水平、加快融入世界，是濰坊建設 現(xiàn)代化經濟文化強市的必由之路，要以開放促調整、促轉型、促發(fā)展。服務業(yè)是我市產業(yè)發(fā)展、結構調整的戰(zhàn) 略重點。(一)加快產業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)綜合實力和競爭力提升的新跨越。生態(tài)是城市持續(xù)發(fā)展的保障、宜居宜業(yè)的內在要求。世界經濟呈現(xiàn)曲折復蘇的總體走向，新一輪產業(yè)與技術革命進程加快，國際產業(yè)轉移、結構調整力度加大，給我們帶來新的挑戰(zhàn)，同時也帶來了重大發(fā)展機遇。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得重要成果。區(qū)域統(tǒng)籌實現(xiàn)新突破，北部沿海開發(fā)步伐加快，藍黃兩區(qū)建設取得明顯成效，高新區(qū)獲批建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家知識產權試點園區(qū)，濱海區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。五年來，在中央和省委的堅強領導下，我們團結帶領全市人民，全面貫徹黨的十七大精神，認真落實胡錦濤總書記視察濰坊時的重要指示，著力推動科學發(fā)展，促進社會和諧，保持黨的先進性，勝利完成了市第十次黨代會確定的任務目標，改革開放和現(xiàn)代化建設取得顯著成就。要改進思想作風，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，堅持解放思想、與時俱進，以創(chuàng)新的思維和辦法謀劃發(fā)展，推動工作。著眼于既定奮斗目標的實現(xiàn)，著眼于競爭發(fā)展的現(xiàn)實，著眼于全球化發(fā)展趨勢，努力建設一支能夠適應新形勢、實現(xiàn)新發(fā)展、具有較強競爭力的干部隊伍。進一步促進環(huán)境基礎設施建設，形成多元化 的環(huán)保投入和市場化的運營機制。繁榮哲學和社會科學，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加快推進文化體制改革，建設“文化名市”，為廣大群眾提供優(yōu)質精神產品。(二)加強民主法治，維護社會公平正義。(一)發(fā)展社會事業(yè)，保障社會公共利益。繼續(xù)深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，全面提高行政效率。要搞好鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，改善農民居住條件，推進有條件的村實現(xiàn)居住社區(qū)化。加強工業(yè)園區(qū)集中建設，著力抓好大項目、骨干企業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展，拉長產業(yè)鏈，做大產業(yè)規(guī)模，抓好節(jié)能環(huán)保，促進工業(yè)集約發(fā)展。理順社區(qū)建設管理的組織領導體制，明確社區(qū)職能設臵，科學調整社區(qū)布局，配套完善基礎設施，加快社區(qū)企業(yè)改革。城市經濟的又好又快發(fā)展，影響著一個區(qū)域的發(fā)展水平和競爭力。突出資本市場的作用，創(chuàng)造條件推動各類企業(yè)尤其是成長性好的企業(yè)加快進入資本市場，促進素質提升，實現(xiàn)規(guī)模效益。確立這樣的奮斗目標，是中央和省委的要求，也是全市人民的愿望；勝利實現(xiàn)這一目標，我們就能在建設現(xiàn)代化強市的道路上邁出堅實步伐，濰坊的明天就一定會更加美好。在推進改革發(fā)展的實踐中，我們不斷加深對一些重大問題的認識，積累了寶貴經驗。“科教興濰”戰(zhàn)略深入實施，科技實力不斷增強，素質教育走在全國前列，職業(yè)教育、高等教育健康發(fā)展。完成了一批重大基礎設施和產業(yè)項目，全面啟動了新一輪沿海開發(fā)，為科學發(fā)展積蓄了后勁，開拓了空間。農業(yè)綜合生產能力不斷提高，農業(yè)的基礎地位得到加強；工業(yè)經濟快速發(fā)展，一批優(yōu)勢產業(yè)和大企業(yè)集團加速崛起，高新技術產業(yè)迅速成長，對經濟的支撐和帶動作用顯著增強；現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度提高。市九次黨代會以來的四年，我們經歷了宏觀環(huán)境的深刻變化，經受了前進道路上的種種考驗，走過了不平凡的歷程。黨的先進性建設取得新成效，保持共產黨員先進性長效機制更加健全，基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)全面加強，黨的領導更加堅強有力，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨群干群關系更加密切，人民群眾對我們的各項工作比較滿意和更加滿意。突出大項目帶動作用，在重點制造業(yè)領域和區(qū)域著力發(fā)展一批產業(yè)龍頭項目，拉長產業(yè)鏈條，發(fā)展產業(yè)集群。城市是效率高、輻射帶動力強的經濟體，是區(qū)域經濟社會發(fā)展的重心和龍頭。要按照現(xiàn)代化城市管理的要求，切實加強社區(qū)建設管理。要堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，增強縣域經濟實力，提高工業(yè)反哺農業(yè)的能力。要科學制定新農村建設的規(guī)劃，認真落實黨的支農惠農各項基本政策，改善