【正文】 格項目準入。實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能。加強重點企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排剛性目標。加強重點治理，改善環(huán)境質(zhì)量。突出抓好水、大氣和土壤的污染防治，強化對重點流域、重點片區(qū)的治理和監(jiān)管，積極推進排污權(quán)有償使用與交易，加強城市供熱、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和升級改造，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約利用資源。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進資源回收利用和再生利用產(chǎn)業(yè)化。強化資源開發(fā)保護，全面推進土地、水、海域、礦產(chǎn)資源的集約利用，提高資源利用綜合效益。加強生態(tài)建設，打 造美好濰坊。更大力度開展植樹造林，加強沿路、沿河、沿海生態(tài)保護帶建設，構(gòu)筑城市、城郊、鄉(xiāng)村多層面綠化空間體系，進一步提高全市森林覆蓋率。完善提升庫河串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強河道生態(tài)修復和濕地保護，突出抓好水源地保護。深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動，規(guī)劃建設一批生態(tài)保護區(qū)，大幅改善生態(tài)環(huán)境，在濰坊大地展現(xiàn)青山綠水、藍天碧海、絢麗多彩的優(yōu)美畫卷。(五)加快文化改革發(fā)展，實現(xiàn)文化強市建設的新跨越。堅持社會主義先進文化發(fā)展方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提升文化軟實力，努力把濰坊打造成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融的文化強市。深入推進社會主義核心價值體系建設。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、和諧創(chuàng)建和黨的建設全過程，強化理想信念教育，夯實全市人民團結(jié)奮進、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市的思想基礎(chǔ)。繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚民族精神和時代精神，在科學發(fā)展的實踐中培育和塑造新時期濰坊精神，使之成為全市人民的價值追求和精神動力。深入推進誠信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，打響“誠信濰坊”品牌。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，創(chuàng)建全國文明城市。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深入實施文化惠民工程，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，提高基本文化保障能力，讓群眾廣泛享有基本公共文化服務。堅持“二為”方向和“雙百”方針，實施文藝精品工程，推出一批符合時代精神、體現(xiàn)地方特色、群眾喜聞樂見的精品力作。深入開展群眾性精神文化活動，打造一批公共文化服務項目和群眾文化活動品牌，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。加強文化市場監(jiān)管，凈化文化市場。積極推進濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，加大物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和開發(fā)，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促共 榮。促進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。把壯大文化產(chǎn)業(yè)擺上更加突出的位置，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，積極培育新的經(jīng)濟增長點，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，把文化產(chǎn)業(yè)打造成濰坊的支柱產(chǎn)業(yè)。進一步完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，推進文化產(chǎn)業(yè)重點項目、重點園區(qū)建設，培育文化市場主體，培植大型文化企業(yè)。充分挖掘社會文化資源，支持和鼓勵社會資本更多投向文化產(chǎn)業(yè)。突出搞好文化創(chuàng)意，推進文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色文化品牌，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟、經(jīng)濟支撐文化、文化經(jīng)濟互動發(fā)展的新格局。深化文化體制改革，加強文化產(chǎn)品市場和要素市場建設，打造有利于文化繁榮發(fā)展的政策條件和發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力。(六)加快幸福濰坊建設，實現(xiàn)民生改善的新跨越。實現(xiàn)社會和諧、創(chuàng)造幸福生活，是人民群眾的殷切期盼，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市建設的根本目的。要更加注重保障和改善民生，更加注重加強和創(chuàng)新社會管理，進一步做好新形勢下群眾工作，努力構(gòu)建和諧社會、幸福濰坊，讓發(fā)展成果惠及全市人民。加大富民惠民工程實施力度。堅持富民優(yōu)先，堅持制度化安排、項目化落實、系統(tǒng)化解決民生問題，深入實施富民惠民工程，努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。把就業(yè)作為民生之本，完善教育培訓、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動為一體的就業(yè)服務體系，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村富余勞動力等重點群體的就業(yè)服務，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步提高企業(yè)最低工資標準和低收入者收入，壯大中等收入群體，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，確保居民收入有較大增長。堅持廣覆蓋、均衡性、可持續(xù)方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，突出抓好困難群體保障工作，加快構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務體系，建立城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村五保標準自然增長機制。建立健全防災減災救災體系。以解決中低收入者住房困難為重點，加快保障性住房建設，努力實現(xiàn)“居者有其屋”。辦好人民滿意的社會事業(yè)。建立完善社會事業(yè)發(fā)展多元化投入機制，切實增加財政和社會資本對社會事業(yè)的投入。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育體制機制改革，加快普及學前三年教育，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，建立現(xiàn)代學校制度，提升職業(yè)教育、高等教育水平，爭創(chuàng)國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，加快建設享譽全國的宜學名城，為全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提高醫(yī)療服務供給能力和水平。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。毫不放松地做好人口計生工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。加強民主法治建設。積極推進社會主義民主政治建設，有序擴大基層民主，保證人民依法行使民主權(quán)利。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能，行使重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。全面貫徹落實黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類群眾團體開展工作。深入開展雙擁共建，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。加快依法治市進程，弘揚法治理念，開展普法教育，嚴格依法行政，推進公正司法，維護公平正義，促進各項工作法治化。切實加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，突出抓基層，著力抓服務，提高社會管理科學化水平。創(chuàng)新完善社會管理體制機制，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺，抓好對流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡虛擬社會、社會組織等重點人群和重點領(lǐng)域的管理與服務，全面提升社會管理效能。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善群眾工作網(wǎng)絡體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，著力解決信訪突出問題，切實維護好群眾合法權(quán)益。以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，健全完善維穩(wěn) 責任體系和公共服務網(wǎng)絡，努力提升基層社會管理和服務能力。嚴格落實安全責任，高度重視抓好安全生產(chǎn)，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，強化全社會安全隱患排查和整改，確保公共安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。深入推進平安濰坊建設，健全社會治安防控體系，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，廣泛開展和諧創(chuàng)建，確保社會和諧穩(wěn)定。推進科學發(fā)展新跨越，必須強化戰(zhàn)略支撐。要緊緊抓住支撐發(fā)展的關(guān)鍵要素，不斷創(chuàng)新強化，進一步優(yōu)化發(fā)展條件。一是強化科技支撐，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動?？萍汲删臀磥?，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。要按照創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展的要求，多渠道增加科技投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加強創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體建設，完善政府主導、企業(yè)主體、市場導向、政產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快建設創(chuàng)新型城市。加大國家、省重大科技專項實施力度，加強重點產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新企業(yè)、主導產(chǎn)品，著力增強自主創(chuàng)新能力，大幅提升科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。二是強化質(zhì)量支撐，提升發(fā)展品質(zhì)。質(zhì)量是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，以質(zhì)取勝、品牌競爭已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢和方向。要堅持質(zhì)量立市，把質(zhì)量品牌建設貫穿到各個領(lǐng)域、各項工作中去，全面加強標準化建設，完善質(zhì)量保障體系，集約高效配置和利用資源，不斷提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工作運行質(zhì)量；發(fā)揮農(nóng)業(yè)、教育、城建、金融等優(yōu)勢品牌效應，做強工業(yè)品牌，培育服務業(yè)品牌，叫響生態(tài)宜居、特色文化、幸福民生品牌，把質(zhì)量建設的過程變成城市價值和品位提升的過程，變成發(fā)展質(zhì)量和水平提升的過程，變成市民素質(zhì)和文明程度提升的過程，努力建設“質(zhì)量濰坊”。三是強化金融支撐，做大科學投入。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，財政是維持社會正常運轉(zhuǎn)、惠及民本民生的保障。要遵循金融發(fā)展規(guī)律，深化金融改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，注重防范金融風險，做大做強金融產(chǎn)業(yè)。順應金融政策導向，積極做大優(yōu)質(zhì)項目資源，努力爭取更多信貸支持，確保金融機構(gòu)存貸款余額和增量繼續(xù)保持全省先進水平。發(fā)揮金融、財政杠桿作用，撬動更多資本進入 實體經(jīng)濟，著力擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以科學投入促調(diào)整、促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展。四是強化人才支撐，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。政以才治、業(yè)以才興，人才是科學發(fā)展的第一資源。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實施人才強市戰(zhàn)略，深入落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，著力打造區(qū)域人才高地，為科學發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。加快高層次人才引進，重點引進能突破關(guān)鍵技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)提升、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才。加強高素質(zhì)人才培養(yǎng)，實施“鳶都學者”建設、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)、高技能人才振興等人才培養(yǎng)提升工程。加大政府投入，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，使各方面創(chuàng)新人才大量聚集、全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。四、不斷提高黨的建設科學化水平實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，關(guān)鍵在加強黨的領(lǐng)導。要大力推進黨建創(chuàng)新，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市提供堅強保證。(一)加強思想政治建設，增強推動科學發(fā)展的使命感責任感。進一步增強政治意識、大局觀念，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，始終保持正確的政治方向。進一步強化使命意識、責任意識，把全部心思和精力用在抓工作、干事業(yè)上，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、銳意進取的干事激情、拼搏奉獻的意志品質(zhì)，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。進一步解放思想、更新觀念，不斷提升發(fā)展境界，善于用先進的理念和創(chuàng)新的思維研究新情況、謀劃新思路、解決新問題、促進新發(fā)展。進一步凝心聚力、激勵斗志，用建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市的宏偉目標統(tǒng)一思想，動員全社會力量積極投身推動科學發(fā)展新跨越的偉大實踐，群策群力，團結(jié)奮斗，共同建設美好家園。(二)加強素質(zhì)能力建設，鍛造推動科學發(fā)展的中堅力量。適應新形勢新任務要求，大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，著力提高推動科學發(fā) 展、促進社會和諧的能力和水平。進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)，打造善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。嚴格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，形成科學統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導工作機制。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，注重在推進科學發(fā)展的實踐中考察、鍛煉和使用干部，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，樹立正確的用人導向。深入推進干部人事制度改革，完善干部選拔任用辦法，不斷提高干部選拔任用工作的公信度。突出抓好大規(guī)模干部培訓，加大投入、創(chuàng)新方式、搭建平臺，推動黨員干部學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實解決能力不足的問題，努力造就高素質(zhì)干部隊伍。從嚴管理干部，解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。健全促進科學發(fā)展的考核評價機制，增強考核的科學性、導向性和實效性。(三)加強基層組織建設，打造推動科學發(fā)展的堅強堡壘。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用、廣大黨員的先鋒模范作用，在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，樹立良好形象，贏得群眾的信任和支持。全面推行黨組織書記履行基層黨建工作責任專項述職制度，強化各級黨委抓基層黨建工作的責任。加強基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)村基層組織建設，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散班子，選好配強村支部書記，完善村干部管理機制、村級組織運轉(zhuǎn)保障機制、選聘高校畢業(yè)生到村任職機制和黨組織領(lǐng)導的村級民主自治機制。創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)社區(qū)、新型經(jīng)濟社會組織黨建工作模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。不斷完善和推廣黨員定期登記、能進能出的機制，改進黨員教育和管理。積極擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，保障黨員權(quán)利，增強黨組織的內(nèi)在活力。(四)加強黨的作風建設，錘煉推動科學發(fā)展的意志品質(zhì)。全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設，砥礪意志品質(zhì)，樹立良好形象。堅持勤于學習、善于學習，突出抓好業(yè)務知識學習，注重加強實踐鍛煉，在學習和實踐中提高修養(yǎng)、提升境界、增長才干。堅持勇于負責、敢于擔當、善于成事，心里始終想著事業(yè)、裝著工作，善于用改革的辦法、創(chuàng)新的手段破解難題、推動發(fā)展。堅持心系群眾、服務人民，始終把為人民謀福祉作為最大的目標追求，進一步健全完善市級領(lǐng)導聯(lián)系點、部門包村、黨員干部聯(lián)戶制度，盡心竭力為群眾辦實事、解難事。堅持腳踏實地、不說假話、埋頭苦干，堅決反對弄虛作假和形式主義，一切從實際出發(fā)，講真話、干實事、求實效，靠實招展示能力，靠實干成就事業(yè)，靠實績贏得民心。堅持密切協(xié)作、相互配合，講大局、講黨性、講原則，班子成員特別是主要負責同志帶頭搞好團結(jié)，以領(lǐng)導班子團結(jié)帶動各方面的團結(jié)和諧，進一步形成齊心協(xié)力干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面。(五)加強反腐倡廉建設，營造推動科學發(fā)展的良好環(huán)境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷深化懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，努力提高反腐倡廉的科學化水平。加強廉政文化建設，把廉政教育融入干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理全過程，廣泛開展保持黨的純潔性教育，引導黨員干部一心干事、一身干凈，對崗位、對權(quán)力始終心存敬畏，慎初、慎獨、慎微，嚴守《廉政準則》，筑牢拒腐防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。探索建立權(quán)力運行實時監(jiān)控體系，全面推行廉政風險防控管理，突出加強對公共資源交易、工程建設等重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強和改進派駐機構(gòu)巡視巡查工作，增強監(jiān)督實效。針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深化反腐倡廉體制改革和制度創(chuàng)新，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強對中央和省、市委重大決策部