【正文】 堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和 政治協(xié)商制度，進(jìn)一步處理好黨派關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞的關(guān)系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。改造中小學(xué)薄弱學(xué)校，改善辦學(xué)條件。 六、努力構(gòu)建和諧海南 要按照社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總體要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧海南建設(shè)。 科學(xué)劃分省、市縣兩級(jí)政府的職責(zé)。通過(guò)土地置換，實(shí)現(xiàn)?？诒６悈^(qū)易地發(fā)展，形成瓊北地區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力。爭(zhēng)取開(kāi)放西沙旅游。制定實(shí)施促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范性企業(yè)和園區(qū)。在任何時(shí)候、任何情況下，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)而換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，既要突出市縣特色，充分調(diào)動(dòng)市縣發(fā)展的積極性，又要切實(shí)把海南作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。切實(shí)辦好海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)。實(shí)踐 證明，工業(yè)是迅速提升全省經(jīng)濟(jì)總量和增加地方財(cái)政收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇期，以只爭(zhēng)朝夕的精神，兢兢業(yè)業(yè)做工作，實(shí) 實(shí)在在干事業(yè)。特區(qū)的使命在改革，在于先行先試，當(dāng)今特區(qū)的價(jià)值首先體現(xiàn)在體制創(chuàng)新上，特區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也首先體現(xiàn)在體制機(jī)制活 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 力上。省直管市縣體制更加完善，行政效能明顯提高。海南仍然是欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展相對(duì)滯后的狀況還沒(méi)有根本改變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)仍然繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高；環(huán)境與資源壓力加大；城鄉(xiāng)群眾的收入水平總體偏低，土地糾紛和就業(yè)難、看病難等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，教育的總體水平還比較低；特區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，改革開(kāi)放滯后，體制機(jī)制優(yōu) 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) 勢(shì)不明顯；一些黨員干部的思想、作風(fēng)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，事 業(yè)心不強(qiáng)，實(shí)干精神不夠，辦事效率低下；消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一些地方、一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。按照中央 要求，我們及時(shí)就加強(qiáng)新時(shí)期人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作做出部署，人大、政協(xié)作用得到較好發(fā)揮，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大。執(zhí)行文化得到大力倡導(dǎo)，各級(jí)政府工作效率和執(zhí)行力明顯提高，解決了一批重大歷史遺留問(wèn)題，投資軟環(huán)境得到改善。大會(huì)的主題是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。認(rèn)真貫徹多予、少取、放活的方針，支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn) 一步加大。國(guó)防后備力量建設(shè)和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)取得新進(jìn)展，軍政軍民關(guān)系更加密切。經(jīng)過(guò)近 20 年的艱苦努力，我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，發(fā)展思路更加清 晰穩(wěn)定，已經(jīng)具備了在健康軌道上加快發(fā)展的思想和物質(zhì)條件。森林覆蓋率和大氣、水體、近岸海域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率大幅度提高，生態(tài)公益林得 到有效保護(hù)，斷帶海防林基本恢復(fù)，人居環(huán)境更加舒適優(yōu)美。我們要有開(kāi)放的思想觀念、開(kāi)放的胸懷，要繼續(xù)爭(zhēng)取開(kāi)放的政策，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的新舉措。多年來(lái)的實(shí)踐證明，一省兩地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略符合海南實(shí)際。到 2024 年，使工業(yè)增加值達(dá)到 500 億元左右。我省是海洋大省，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、整體部署，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的保護(hù)力度。積極普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)，加大生態(tài)文明宣傳，繁榮生態(tài)文化，在全社會(huì)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀，建立行之有效的生態(tài)保護(hù)公眾參與機(jī)制。完善旅游業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要在爭(zhēng)取國(guó)家?guī)椭鉀Q部分歷史遺留問(wèn)題的前提下，理順體制，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理，從根本上解決管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)、 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 改革發(fā)展穩(wěn)定責(zé)任主體不統(tǒng)一的問(wèn)題。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，科學(xué)調(diào)整和設(shè)置省政府和市縣政府組織結(jié)構(gòu)，積極探索解決黨政機(jī)構(gòu)職能交叉重疊等問(wèn)題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，改善中低收入家庭的基本居住條件。進(jìn)一步做好對(duì)臺(tái)工作。大力發(fā)展社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)和老齡事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益事業(yè)。 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。堅(jiān)持以人為本，保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。待國(guó)家批準(zhǔn)改革方案以后，把農(nóng)墾發(fā)展納入全省發(fā)展的總體布局，在基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等方面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力爭(zhēng) 3 到 5 年內(nèi)，農(nóng)墾的面貌有比較明顯的變化，為海南發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。適應(yīng)新的發(fā)展要求，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)的管理水平和工作效率。旅游業(yè)是能夠最大限度保持和發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的事件，推廣各種新型能源，爭(zhēng)取普及農(nóng)村沼氣。推進(jìn)東環(huán)鐵路和海口、三亞繞城高速公路等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，基本建成現(xiàn)代立體交通體系。用好岸線資源，加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)，逐步完善四方五港格局，形成布局合理、分工協(xié)作的港口體系，大力發(fā)展海上航運(yùn)業(yè)，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。進(jìn)一步加大國(guó)際促銷力度，加快旅游要素國(guó)際化改造步伐，不斷提高國(guó)際化水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。光說(shuō)不干，再好的思路也沒(méi)用；干部的作風(fēng)素質(zhì)跟不上，再好的政策也用不好。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，一直扮演著窗口、排頭兵和試驗(yàn)場(chǎng)的角色，發(fā)揮著示范、輻射和帶動(dòng)作用。熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平明顯提高，具有海南特色的新型工業(yè)體系基本形成，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，初步具備發(fā)展電子信息和生物工程等高科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)促進(jìn)了黨員干部的作風(fēng)好轉(zhuǎn)，解決了一批關(guān)系民生的實(shí)際問(wèn)題，黨員的黨性意 識(shí)明顯增強(qiáng)，思想政治素質(zhì)明顯提高。 社會(huì)事業(yè)較 快發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活有了新的改善。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高；工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起，一批大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，境外游客加速增長(zhǎng)，旅游綜合效益明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重提高了 個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高了 個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。文明生態(tài)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的載體，已形成品牌和特色，在全國(guó)產(chǎn)生了重要影響。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 順利推進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)得到中央肯定。 按照上述總體要求，今后五年我們的主要奮斗目標(biāo)是： 具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初