【正文】 等方面邁出新步伐、取得新成效，爭當全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)、排頭兵，為科學發(fā)展增添強大動力和活力。四是建設“幸福濰坊”。創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源、活力之源和戰(zhàn)略資源。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化互動推進，內需市場潛力巨大，經濟社會發(fā)展將保持長期向好的基本態(tài)勢。這些寶貴經驗，對于指導我們今后的發(fā)展具有重要而深遠的意義。干部人事制度改革不斷深化，大規(guī)模培訓干部工作扎實有效，干部作風得到錘煉，領導班子和干部隊伍素質能力明顯提升。綜合配套改革試點強力推進，五大領域123項改革取得重要階段性成果。對外援建工作積極推進，支援北川災后重建、支持安塞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和省內援鄄任務圓滿完成，援藏、援疆等工作成效顯著。素質教育保持全國領先，高等高職教育快速發(fā)展，科技、體育、衛(wèi)生、計生、雙擁等事業(yè)取得長足進步。地區(qū)生產總值實現翻番。市委常委和各級黨的領導班子、領導干部一定要牢記使命，把人民的利益和黨的事業(yè)放在第一位，切實履行好領導職責，不辜負上級黨委的信任，不辜負全市50多萬黨員的重托，不辜負全市860萬人民的期待，立黨為公，勤政為民，恪盡職守，務實創(chuàng)業(yè)，自我加壓，奮力拼搏，創(chuàng)造一流業(yè)績，推動濰坊經濟社會又好又快發(fā)展，努力讓人民群眾放心和滿意。要改進工作作風和領導作風，堅持求真務實，狠抓落實，帶頭實干，在實干中實現領導。高度重視和突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，盡快改變部分基層組織尤其是村級黨組織的軟弱渙散狀況。要強化干部隊伍的教育培訓，擴大培訓規(guī)模，提高培訓水平，開發(fā)利用好各種有效的培訓資源，充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，科學地精心地組織好干部培訓工作，促進干部特別是關鍵崗位的干部知識及時更新，素質明顯提升，全面提高干部隊伍科學發(fā)展和促進社會和諧的能力。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領導核心作用，加強和改進對工會、共青團、婦聯等各群眾團體的領導，高度統(tǒng)一思想，有效協(xié)調力量，充分調動各方面積極性，確保市委各項重大決策部署的貫徹落實。構建和諧社會是社會共建工程，需要全社會的共同努力，全市人民要在共建中共享、在共享中共建，廣泛開展和諧村莊、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建活動，動員全社會共同參與和諧社會建設。動員全社會廣泛參與，攜手共建“平安濰坊”。(四)建設“平安濰坊”，保持社會安定有序。加快建立社會公平保障體系，促進規(guī)則公平、機會公平、權利公平。積極推進社會主義民主政治建設，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主權利。健全社會救助制度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，使城鄉(xiāng)困難群眾及時得到政府幫扶和社會關愛。促進社會和諧，必須高度重視民本民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新完善投資管理服務機制，在把握好規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能準入標準及國家產業(yè)政策的基礎上，全面放開搞活投資市場；建立高度集中、高度權威、高度便捷的投資受理服務機構，讓每一個投資者都能得到公平、順暢、有效的服務。積極推進現代企業(yè)制度建設，進一步健全法人治理結構，推進企業(yè)管理運營制度創(chuàng)新。堅定不移地做強做大現有企業(yè)，支持現有企業(yè)按照國家產業(yè)政策和自身發(fā)展規(guī)律，加大技改投入，做大企業(yè)規(guī)模，鼓勵企業(yè)兼并收購，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，擴大銀企合作，積極上市融資，多渠道增加投入。加強農村新文化建設，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，積極培育新型農民。要繼續(xù)實施農業(yè)“三化三帶動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質高效種養(yǎng)業(yè)，全面推行標準化生產，嚴格加強農產品質量管理，確保質量安全；大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農產品加工率和加工水平；大力開拓農產品市場，努力突破國際市場和國內高端市場，引領現代農業(yè)發(fā)展。要搞好城鎮(zhèn)建設，抓好縣城和中心鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)、村集中發(fā)展，適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)模，逐步完善基礎設施建設，增強產業(yè)、人口的承載功能?？h域經濟是以農業(yè)為基礎，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為帶動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的區(qū)域經濟。健全完善城市管理體制和運行機制，優(yōu)化公共管理資源配臵，推動公共服務功能和公共執(zhí)法體系向社區(qū)全面延伸，提高服務和管理水平，努力建設整潔、有序、安全、文明的和諧社區(qū)，讓市民群眾安居樂業(yè)。繼續(xù)推進市政公用事業(yè)的改革和發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等重大公共服務項目建設，增強城市綜合服務功能。堅持產業(yè)先導戰(zhàn)略，重點發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，提升城市的產業(yè)規(guī)模、層次和競爭力。發(fā)展循環(huán)經濟是濰坊工業(yè)強市的基礎。加快實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，拓展工業(yè)經濟發(fā)展空間。以發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)為重點，突出抓好現有高新技術企業(yè)的培強做大，突出抓好傳統(tǒng)產業(yè)和企業(yè)的信息化、高新化改造，突出抓好帶動力強的高新技術項目的引進，促進集群發(fā)展，壯大高新技術產業(yè)規(guī)模。要立足科學發(fā)展，堅持以工業(yè)經濟為主導，以城市經濟為重心，以縣域經濟為基礎，以科學投入和改革創(chuàng)新為動力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程，好中求快，又好又快，不斷壯大經濟綜合實力。今后五年，全市工作總的指導思想是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以實現科學發(fā)展、促進社會和諧、保持黨的先進性統(tǒng)領全局，全面推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設。這些成績和經驗的取得，歸功于黨中央和省委的正確領導，歸功于全市黨員干部群眾的團結奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎，歸功于廣大老同志、老干部的關心幫助和全社會的大力支持。黨的建設全面加強，黨員干部隊伍保持良好精神風貌。被評為“全國科技進步先進市”，榮獲“全國雙擁模范城”稱號。民營經濟迅速發(fā)展，年納稅額突破100億元，成為經濟增長的主力軍。全市城市化率從39%提高到45%。大會的主題是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，進一步加強黨的先進性建設，團結一心，奮力開拓，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，為把濰坊建設成為富裕文明和諧的現代化強市而努力奮斗。地區(qū)生產總值四年翻了一番。新農村建設實現良好開局。民主法制建設不斷加強，人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作以及工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新進展。居民消費結構加快升級，衣食住行等得到較大改善，生活質量明顯提高。黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實推進，黨風政風進一步轉變。同志們，綜觀全局，我們正處在全面建設小康社會、加快推進現代化進程的重要歷史階段，今后五年，是濰坊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化加速發(fā)展的關鍵時期，我們的發(fā)展機遇極其難得，發(fā)展責任十分重大?？茖W發(fā)展要取得新成果，工業(yè)經濟實力顯著增強，先進制造業(yè)基地形成規(guī)模；城市經濟發(fā)展水平顯著提升，區(qū)域帶動力得到強化；縣域經濟發(fā)展步伐顯著加快，新農村建設呈現出新面貌；經濟增長方式顯著轉變，經濟結構、質量和效益進一步優(yōu)化和提高，到2011年，地區(qū)生產總值和地方財政收入力爭比2006年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，家庭生活狀況和生活水平普遍改善和提高。加速推進工業(yè)化，是推動經濟又好又快發(fā)展的主導力量；實施工業(yè)強市，是濰坊科學發(fā)展的重點戰(zhàn)略。繼續(xù)實施優(yōu)勢產業(yè)、大企業(yè)集團和知名品牌帶動戰(zhàn)略，全面增強工業(yè)經濟整體實力。依托四個項目區(qū)，突出培育骨干產業(yè)鏈，開拓石油化工、電力能源等戰(zhàn)略性基礎產業(yè)，加快項目聚集和現有企業(yè)發(fā)展，奠定高層次產業(yè)結構和集群發(fā)展的基礎。落實節(jié)約優(yōu)先的方針，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點，突出抓好生產和建設環(huán)節(jié)的節(jié)約，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極用先進節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快淘汰高污染、高耗能企業(yè)和行業(yè)，完成節(jié)能降耗任務，提高資源能源利用效率，加快形成節(jié)約型環(huán)保型工業(yè)增長方式，確保工業(yè)經濟發(fā)展路子越走越寬。中部要加快發(fā)展現代服務業(yè)，促進金融、商貿、文化、咨詢、娛樂、房地產及各類中介等服務行業(yè)的繁榮健康發(fā)展。推進管理重心下移，提高城市管理水平。中心城區(qū)要加快發(fā)展“半小時都市圈”，濱海經濟開發(fā)區(qū)和昌樂縣要加快融入中心城市，壽光市、昌邑市、安丘市要與中心城市相向發(fā)展。要加快壯大縣域經濟實力。要大力發(fā)展現代農業(yè)。要扎實推進社會主義新農村建設。必須加大科學投入力度，努力做大“好”的增量。各級政府要把科學投入作為重中之重，緊緊抓住不放，努力搶占先機，務求更大成效，不斷為科學發(fā)展積蓄力量、增強后勁，促進經濟持續(xù)增長。通過改革，努力構建充滿活力的體制機制，充分激發(fā)全社會發(fā)展經濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。全社會都要自覺維護濰坊的發(fā)展環(huán)境，努力提升環(huán)境競爭力，讓優(yōu)良的環(huán)境展現出濰坊寬闊的胸懷、高尚的風范、優(yōu)秀的美德，為經濟又好又快的發(fā)展保駕護航。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立較高水平的農村和社區(qū)衛(wèi)生服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生保健制度，努力解決好群眾看病難、看病貴問題。推進改革、發(fā)展和建設，要統(tǒng)籌兼顧各方利益，保障好因為建設事業(yè)需要直接受到影響、做出貢獻的群眾所擁有的合法權益。全面貫徹落實黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，鞏固全市人民團結奮斗、科學發(fā)展、共建和諧的思想基礎。要深化社會治安綜合治理，加強基層基礎基本功，健全完善防控體系，搞好嚴打整治，提高社會治安控制力。堅持生態(tài)建設與經濟建設一起推進，環(huán)境效益與經濟效益一起考核，全面加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，努力建設宜居城市、優(yōu)美鄉(xiāng)村，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。全市廣大黨員、干部和群眾都要自覺追求和諧，積極促進和諧，努力維護和諧，我們的社會一定會更加文明和諧進步。建立統(tǒng)一高效、相互合作的組織領導工作機制，強化目標管理，強化領導責任，強化工作落實，全面加強領導，奮力推進各項工作開創(chuàng)新局面。要把人才工作放在全社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍建設與干部隊伍建設一起抓，深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步加大投入，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，做好人才引進、培養(yǎng)和使用工作，造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，為科學發(fā)展、促進和諧社會建設建功立業(yè)。(四)始終保持良好的作風，永葆先進性。要改進干部生活作風，各級領導干部要嚴格自律，并按紀律要求管好家人和身邊工作人員，不做有損于黨的形象，有損于家庭和個人名譽的事情。中國共產黨濰坊市第十一次代表大會，是我市站在新起點、開啟新征程的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。金融等現代服務業(yè)加快發(fā)展， 個百分點。過去五年，我們著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。文化體制改革邁出較大步伐，被評為全國文化體制改革工作先進地區(qū)。對外開放成果豐碩，出口加工區(qū)升級為國家級綜合保稅區(qū)。反腐倡廉建設扎實推進，黨風政風進一步轉變。對此，我們務必要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。全市各級黨組織和廣大黨員必須進一步增強歷史使命感和責任感，進一步解放思想、搶抓機遇，堅定信心、乘勢而上，努力在新起點上推動科學發(fā)展新跨越。文化是人民的精神家園和科學發(fā)展的重要支撐。實現上述奮斗目標，必須把握好五個方面:——突出主題主線、又好又快?！怀鲥N煉作風、拼搏實干。必須堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，堅持走新型工業(yè)化道路，做大做強工業(yè)經濟，努力打造膠東半島高端制造業(yè)基地。實施信息化與工業(yè)化融合工程。擴大消費需求，培育新的消費熱點，推進消費結構升級，促進消費持續(xù)增長。強化品牌培育，建立健全農產品品牌發(fā)展、保護體系，打造有競爭力的產業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產品品牌，帶動現代農業(yè)發(fā)展。藍黃兩區(qū)建設，是濰坊最大的發(fā)展機遇、最重要的戰(zhàn)略空間，對實現新的跨越舉足輕重。創(chuàng)新開發(fā)體制和管理機制，強化政策爭取、配套和落實，協(xié)調高效地推進開發(fā)建設。加快推進重大基礎設施建設。扎實做好援藏、援疆等工作。實施產業(yè)素質提升工程，加快城市經濟轉型升級，著力發(fā)展服務型經濟和新興高端產業(yè)，打造區(qū)域性金融中心、研發(fā)中心、物流中心、商務中心、會展中心、服務外包中心。壽光、諸城要乘勢而上、加快提升，爭當全省縣域經濟排頭兵，躋身全國百強縣市30強；青州、高密要提速趕超、轉型跨越，力爭在全國、全省位次前移；昌邑、昌樂要加快膨脹總量，提升綜合實力，努力進位爭先；安丘、臨朐要在全省縣域發(fā)展格局中找準目標定位，加快跨越發(fā)展、后發(fā)崛起。要堅持節(jié)能優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設步伐，實現天藍水清、空氣潔凈的目標。加快資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展，推進資源回收利用和再生利用產業(yè)化。深入推進社會主義核心價值體系建設。深入開展群眾性精神文化活動，打造一批公共文化服務項目和群眾文化活動品牌，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。深化文化體制改革，加強文化產品市場和要素市場建設，打造有利于文化繁榮發(fā)展的政策條件和發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力。堅持廣覆蓋、均衡性、可持續(xù)方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，突出抓好困難群體保障工作，加快構建社會化養(yǎng)老服務體系，建立城鄉(xiāng)低保標準和農村五保標準自然增長機制。毫不放松地做好人口計生工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質。加快依法治市進程，弘揚法治理念，開展普法教育，嚴格依法行政，推進公正司法，維護公平正義，促進各項工作法治化。推進科學發(fā)展新跨越，必須強化戰(zhàn)略支撐。要堅持質量立市，把質量品牌建設貫穿到各個領域、各項工作中去，全面加強標準化建設，完善質量保障體系，集約高效配置和利用資源，不斷提升經濟社會發(fā)展質量、產業(yè)產品質量、工作運行質量；發(fā)揮農業(yè)、教育、城建、金融等優(yōu)勢品牌效應，做強工業(yè)品牌，培育服務業(yè)品牌，叫響生態(tài)宜居、特色文化、幸福民生品牌，把質量建設的過程變成城市價值和品位提升的過程，變成發(fā)展質量和水平提升的過程，變成市民素質和文明程度提升的過程，努力建設“質量濰坊”。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實施人才強市戰(zhàn)略，深入落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，著力打造區(qū)域人才高地，為科學發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。進一步強化使命意識、責任意識，把全部心思和精力用在抓工作、干事業(yè)上，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、銳意進取的干事激情、拼搏奉獻的意志品質，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。深入推進干部人事制度改革，完善干部選拔任用辦法，不斷提高干部選拔任用工作的公信度。創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)社區(qū)、新型經濟社會組織黨建工作模式，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持腳踏實地、不說假話、埋頭苦干，堅決反對弄虛作假和形式主義，一切從實際出發(fā)，講真話、干實事、求實效，靠實招展示能力，靠實干成就事業(yè)，靠實績贏