【正文】 農(nóng)村基礎設施條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快消除制約科學發(fā)展的體制機制性障礙，進一步解放生產(chǎn)力。構(gòu)建和諧社會要堅持以人為本，扎實推進，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，在促進社會和諧的進程中不斷取得新成效。注重提高低收入和困難群眾的保障水平，使群眾生活隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷的改善，努力促進經(jīng)濟增長、惠風和暢，讓發(fā)展成果惠及全市人民群眾。完善政府、企業(yè)和社會信用體系，增強全社會誠實守信意識，努力建設“誠信濰坊”。要切實抓好污染防治，加快整治重點污染產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、流域，控制農(nóng)村面源污染，嚴格保護飲用水源。干部隊伍是事業(yè)成功的決定性因素，也是我們黨的事業(yè)的寶貴財富。要緊緊圍繞實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧、保持黨的先進性，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，努力做到為民、務實、清廉。一、在科學發(fā)展道路上闊步前進的五年市第十次黨代會以來的五年，是我們搶抓發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。中心城市功能品質(zhì)和輻射帶動能力大幅提升，縣域經(jīng)濟競爭力顯著增強，小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)建設扎實推進。過去五年，我們著力推進黨建創(chuàng)新，推動科學發(fā)展的能力不斷提高。從國際看，當今世界正處在深刻變革和調(diào)整的歷史新時期。三是建設“生態(tài)濰坊”。三、奮力推進科學發(fā)展新跨越在加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市的新征程上，我們必須緊緊抓住黃金發(fā)展期，集約資源、重點突破，合力攻堅、創(chuàng)新發(fā)展，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。全力推動服務業(yè)跨越發(fā)展。加快經(jīng)濟國際化進程。園區(qū)是開放、創(chuàng)新、發(fā)展的重要載體。加快城鎮(zhèn)化、推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市建設的重大任務，是拉動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大引擎，也是把濰坊建設成為較大市的現(xiàn)實需要。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，全面加快農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設服務水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。加強生態(tài)建設，打 造美好濰坊。積極推進濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，加大物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和開發(fā)，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促共 榮。以解決中低收入者住房困難為重點，加快保障性住房建設，努力實現(xiàn)“居者有其屋”。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，突出抓基層，著力抓服務，提高社會管理科學化水平。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，財政是維持社會正常運轉(zhuǎn)、惠及民本民生的保障。進一步凝心聚力、激勵斗志，用建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市的宏偉目標統(tǒng)一思想，動員全社會力量積極投身推動科學發(fā)展新跨越的偉大實踐，群策群力，團結(jié)奮斗，共同建設美好家園。積極擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，保障黨員權(quán)利，增強黨組織的內(nèi)在活力。針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，深化反腐倡廉體制改革和制度創(chuàng)新，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。全面推行黨組織書記履行基層黨建工作責任專項述職制度，強化各級黨委抓基層黨建工作的責任。(一)加強思想政治建設，增強推動科學發(fā)展的使命感責任感。二是強化質(zhì)量支撐，提升發(fā)展品質(zhì)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類群眾團體開展工作。把就業(yè)作為民生之本，完善教育培訓、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動為一體的就業(yè)服務體系，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村富余勞動力等重點群體的就業(yè)服務，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深入實施文化惠民工程，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，提高基本文化保障能力，讓群眾廣泛享有基本公共文化服務。突出抓好水、大氣和土壤的污染防治，強化對重點流域、重點片區(qū)的治理和監(jiān)管，積極推進排污權(quán)有償使用與交易，加強城市供熱、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和升級改造，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅持特色化、差異化發(fā)展縣域經(jīng)濟，重點抓好大企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聚集、園區(qū)建設和品牌培育，顯著提升縣域經(jīng)濟綜合實力。進一步加強區(qū)域合作。高標準推進濱海新城建設，努力打造與中心城市錯位發(fā)展的次中心。強化科技帶動，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出裝備、汽車、石化、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持骨干龍頭企業(yè)做大做強，推進大企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈條式組合、園區(qū)化布局、集群化發(fā)展，全面壯大千億級產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群?！怀鼋y(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。著力加大創(chuàng)新投入、壯大創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新氛圍，顯著增強自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、體制機制活力和人才支撐力，促進創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，加快建設創(chuàng)新型城市。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些矛盾和問題?？萍紕?chuàng)新及其他領域的創(chuàng)新全面加強，連續(xù)被評為全國科技進步先進市。和諧創(chuàng)建活動深入開展，平安濰坊建設扎實推進，民主法制建設不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定。未來五年，對濰坊的發(fā)展非常關(guān)鍵，重任在肩，時不我待。拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選拔方式，選好配強村級班子特別是村支部書記；完善工作制度，加強對村居干部的教育和監(jiān)督，重點解決處事不公、在任不廉的突出問題；繼續(xù)創(chuàng)新和實行駐村幫扶等有效辦法，切實解決好村級組織運轉(zhuǎn)的保障問題。堅持民主集中制原則，健全完善重大問題決策的規(guī)則和程序，充分發(fā)揚民主，推進決策的科學化、民主化。(五)建設“生態(tài)濰坊”，保護社會環(huán)境和諧。(三)弘揚和諧文化，促進社會誠信友愛。讓人民群眾共享發(fā)展成果，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的基礎。強化機關(guān)效能監(jiān)察中心、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心職責，對不作為、亂作為等破壞發(fā)展環(huán)境、損害濰坊形象的行為嚴懲不貸，切實維護發(fā)展環(huán)境。堅定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟，強化政策扶持，完善服務體系，鼓勵民營企業(yè)技術(shù)改造和提升管理，鼓勵科技型民營企業(yè)加快發(fā)展，最大限度地激活民間資本，鼓勵人民群眾創(chuàng)業(yè)致富。要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，提高市場競爭力?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟承載著推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設新農(nóng)村的歷史重任，地位十分重要、十分突出。綠色是濰坊的城市本色，整潔是濰坊的城市面容，文化是濰坊的城市底蘊，繁榮是濰坊的城市價值，創(chuàng)新是濰坊的城市精神。我市經(jīng)濟增長方式比較粗放，又處在工業(yè)化進程加快的歷史階段，資源環(huán)境與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出，必須樹立綠色工業(yè)理念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。著力完善有競爭力的高新技術(shù)創(chuàng)新體系，建設一批國內(nèi)一流的公共和企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)平臺，促進創(chuàng)新成果與各類要素融合，集中力量在重點產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和規(guī)?；a(chǎn)上取得突破。堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心，科學發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、加快建設先進制造業(yè)基地，科學發(fā)展城市經(jīng)濟、加快建設現(xiàn)代化中心城市，科學發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快建設社會主義新農(nóng)村；更加注重科學發(fā)展社會事業(yè)，不斷解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧；堅持不懈地抓好黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，領導和推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得重要成果，胡錦濤總書記親臨壽光參加聯(lián)系點活動，并對壽光市先進性教育活動作出重要批示，給予充分肯定。對外開放成果豐碩，外貿(mào)進出口總額增長近2倍，對外交流合作不斷加強，經(jīng)濟外向度提高到新水平。一、工作回顧和奮斗目標市第九次黨代會以來，我們在黨中央和省委、省政府的正確領導下，深入貫徹黨的十x大和十x屆四中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全市黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，勝利完成了市第九次黨代會確定的任務，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了令人矚目的成就。城鎮(zhèn)體系不斷完善，縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平普遍提高。全市城鎮(zhèn)居民，居民儲蓄存款增長近1倍。主要是，經(jīng)濟實力不夠強，一些主要人均指標低于全省平均水平；自主創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡；體制機制改革任務很重，發(fā)展環(huán)境仍需改善；社會事業(yè)發(fā)展不夠全面和深入，關(guān)系群眾切身利益的一些突出問題尚未得到有效解決；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，行政效率需進一步提高，廉政和作風建設離人民群眾的期望還有較大差距，干部隊伍在思想觀念、知識能力、工作方法等方面與科學發(fā)展觀的要求還不夠適應，我們必須高度重視，切實加以解決和改進。當前，我們正處在工業(yè)化的關(guān)鍵時期，同時又具備了科學發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟 的良好基礎和條件。要把沿海開發(fā)放在發(fā)展全局的重要位臵，緊緊抓住歷史機遇，堅持綜合開發(fā)、科學發(fā)展，注重節(jié)約資源和保護環(huán)境，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設外向度高、綜合實力強、生態(tài)環(huán)境好的現(xiàn)代化經(jīng)濟新區(qū)。西部要加快引進大型物流項目，盡快形成魯東物流中心的規(guī)模，打造全省乃至華東地區(qū)的重要物流節(jié)點。遵循中心城市的發(fā)展規(guī)律，加快基礎設施對接和重要資源共享，促進要素聚集、功能互補、集約發(fā)展。各縣市都要努力實現(xiàn)在全省、全國的發(fā)展位次不斷前進。同志們，要全面實現(xiàn)濰坊經(jīng)濟又好又快的發(fā)展目標，我們必須堅持把科學投入和改革創(chuàng)新作為實現(xiàn)科學發(fā)展的動力，堅持加大科學投入，堅持推進改革創(chuàng)新，確保經(jīng)濟建設又好又快揚帆奮進。全面推進農(nóng)村綜合改革，為搞好“三農(nóng)”工作提供機制保障和提高服務能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升基礎教育，以較高標準普及高中段教育，加快建設高職人才培養(yǎng)基地，擴大高等教育規(guī)模，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進教育公平。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。按照促進社會和諧的要求，扎實做好平安建設工作，努力實現(xiàn)全面的可持續(xù)的穩(wěn)定。要把群眾性精神文明創(chuàng)建活動、新農(nóng)村建設、雙擁共建等活動與和諧創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，努力形成豐富多彩、生動活潑的和諧創(chuàng)建工作新局面。同時，要注重關(guān)心愛護干部，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)困難及時幫助，建立和維護干事創(chuàng)業(yè)的革命感情。要像愛護眼睛一樣倍加珍視和維護團結(jié)，以領導班子的團結(jié)帶動干部隊伍團結(jié)共事，促進各方面的團結(jié)和諧。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大，主營業(yè)務收入四個產(chǎn)業(yè)超過千億、12家企業(yè)超過百億，高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。社會主義核心價值體系建設扎實推進，公民思想道德素質(zhì)不斷提高。人才強市戰(zhàn)略加快實施，人才隊伍日益壯大、層次水平不斷提高。主導產(chǎn)業(yè)實力較強、后勁充足；科技、教育、文化、衛(wèi)生、城市建設、社會保障基礎良好、優(yōu)勢明顯；藍黃戰(zhàn)略政策疊加、平臺廣闊；特別是鍛煉了一支科學務實、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取、勇于爭先的干部隊伍，我們完全有基礎有條件實現(xiàn)又好又快發(fā)展。著力增加居民收入、促進社會公平和諧、推進城鄉(xiāng)一體化，努力讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)的教育、方便的醫(yī)療、充分的就業(yè)、完善的保障、滿意的公共服務，不斷增強人民群眾對生活的滿足感、對環(huán)境的舒適感、對社會的公平感、對黨和政府的信任感，加快建設物質(zhì)富裕、精神滿足、安居樂業(yè)、社會公平、人文關(guān)懷的幸福城市。我們正處在工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)經(jīng)濟仍然是全市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。做大龍頭品牌，支持大企業(yè)跨領域、多業(yè)態(tài)、集團化擴張發(fā)展，促進總部經(jīng)濟發(fā)展，做大龍頭、提升質(zhì)量、培育品牌，提高服務業(yè)競爭力。(二)加快實施藍黃戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩區(qū)”建設的新跨越。抓住省里重點支持特色園區(qū)發(fā)展的時機，爭創(chuàng)一批省示范園區(qū)，以園區(qū)轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)升級和“兩區(qū)”建設。實施功能品質(zhì)提升工程，提高城市設計水平，高標準抓好功能性項目建設，強化金融、商務、信息功能，完善教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、餐飲功能，滿足城市持續(xù)發(fā)展、區(qū)域競爭的多元化更高需求。實施綠色低碳發(fā)展，是濰坊轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點，也是開拓發(fā)展空間的必然選擇。堅持社會主義先進文化發(fā)展方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提升文化軟實力，努力把濰坊打造成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融的文化強市。突出搞好文化創(chuàng)意，推進文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色文化品牌，形成文化引領經(jīng)濟、經(jīng)濟支撐文化、文化經(jīng)濟互動發(fā)展的新格局。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。深入推進平安濰坊建設，健全社會治安防控體系，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，廣泛開展和諧創(chuàng)建，確保社會和諧穩(wěn)定。政以才治、業(yè)以才興，人才是科學發(fā)展的第一資源。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，注重在推進科學發(fā)展的實踐中考察、鍛煉和使用干部，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，樹立正確的用人導向。堅持心系群眾、服務人民，始終把為人民謀福祉作為最大的目標追求，進一步健全完善市級領導聯(lián)系點、部門包村、黨員干部聯(lián)戶制度，盡心竭力為群眾辦實事、解難事。堅持密切協(xié)作、相互配合，講大局、講黨性、講原則，班子成員特別是主要負責同志帶頭搞好團結(jié)，以領導班子團結(jié)帶動各方面的團結(jié)和諧，進一步形成齊心協(xié)力干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面。突出抓好大規(guī)模干部培訓，加大投入、創(chuàng)新方式、搭建平臺，推動黨員干部學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實解決能力不足的問題，努力造就高素質(zhì)干部隊伍。加快高層次人才引進，重點引進能突破關(guān)鍵技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)提升、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才。要緊緊抓住支撐發(fā)展的關(guān)鍵要素，不斷創(chuàng)新強化，進一步優(yōu)化發(fā)展條件。加強民主法治建設。(六)加快幸福濰坊建設，實現(xiàn)民生改善的新跨越。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、和諧創(chuàng)建和黨的建設全過程，強化理想信念教育，夯實全市人民團結(jié)奮進、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市的思想基礎。強化源頭防控，推進節(jié)能減排。實施環(huán)境提升工程，融合世界風箏都的區(qū)域特色文化元素，突出做好綠、水文章，推動城市綠化向社區(qū)和庭院延伸、城市水系整治不斷拓展提升，進一步彰顯“綠染四季、花滿全城、水潤濰州”的城市風貌；推進城市管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強公用事業(yè)監(jiān)管和服務，提升城市管理的信息化、社會化、精細化水平，打造整潔有序、安全高效的宜居環(huán)境。以戰(zhàn)略眼光研究謀劃濰坊的基礎設施建設，堅持科學規(guī)劃、適度超前，統(tǒng)籌安排、分步實施，進一步提升保障支撐能力。要加快落實藍黃兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實施海陸統(tǒng)籌、藍黃融合、全域聯(lián)動、重點突破，把濰坊建設成為海洋經(jīng)濟大市和濱海城市，成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要增長極。改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新政策措施，用抓工業(yè)的理念、辦法和力度抓服務業(yè)，促進服務業(yè)跨越發(fā)展。實施高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展工程。堅持發(fā)展是硬道理，堅持扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，堅持走科學發(fā)展道路，堅持好中求快、又好又快，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步做大經(jīng)濟總量，提高人均占有水平，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟