【正文】 政策，減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。第五篇：城鄉(xiāng)客運一體化匯報材料海運集團(tuán)互助威遠(yuǎn)汽車運輸有限公司加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化工作匯報材料城鄉(xiāng)客運一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。根據(jù)道路客運業(yè)發(fā)展的具體要求和互助縣委、縣政府整體發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，我縣作為全省的旅游業(yè)大縣，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化顯得尤為重要，這對促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，方便城鄉(xiāng)居民出行具有十分重要意義。城鄉(xiāng)公交客運作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的重要組成部分，要與互助縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，并按照推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)程和公交客運所要必備的道路等基礎(chǔ)條件分步實施。城鄉(xiāng)公交客運作為政府向社會提供的公共交通服務(wù)，要在服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)方式上切實體現(xiàn)出便民惠民的優(yōu)越性，重點是合理布局干支線路、合理設(shè)置站點班次、合理配置車型運力、合理核定票價和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)公交客運即開得起來又跑得下去，并深受廣大人民群眾的歡迎和支持。首先，在經(jīng)營中企業(yè)內(nèi)部存在一系列的問題和矛盾：一是運輸方式落后，車型結(jié)構(gòu)單一，車輛技術(shù)性能老化，安全系數(shù)不高；二是運輸效率低，壓班、壓點、相互爭搶客源，圍城打轉(zhuǎn)，車輛實載率不高；三是營運車輛主要是單一的掛靠經(jīng)營，各個單車作為核算單位的經(jīng)營個體，車輛無法實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。廣大群眾急需安全、廉價、便捷的客運服務(wù)。3月份主管縣長專門做了調(diào)研，并召集相關(guān)部門進(jìn)行論證，對寧互線路改革方案給予了肯定和支持，并要求盡快向上級交通業(yè)務(wù)主管部門匯報。省局對此高度重視，組織客運處有關(guān)人員對方案開展了專題調(diào)研，并就線路改造中的一些具體問題和企業(yè)進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)。線路公司按照投資比例入股（互助50%、青運35%、申青10%、聯(lián)運5%、），統(tǒng)一購車營運。二是單車掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營向公司化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。隨著寧互客運市場的不斷拓展，車輛實載率大幅度提高，運力跟不上運量的矛盾開始顯現(xiàn)，為最大限度滿足旅客出行需求，公司先后3次購置車輛增加運力。線路公司的運作不僅提高了企業(yè)的效益，規(guī)范了管理和服務(wù)，而且為沿線群眾提供了多樣化的出行條件。制定了一整套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，在制度上得到了保證。經(jīng)濟(jì)效益方面：2010年實現(xiàn)營運總收入1053萬元，效益和改制前相比有了大幅提高，員工工資由組建前的1200元增加到現(xiàn)在的2500元。經(jīng)初步統(tǒng)計，實行低票價經(jīng)營后全縣12條公交班線2010年共向廣大乘客讓利730余萬元，受益群眾占全縣總?cè)丝诘?0%。在培訓(xùn)中讓駕駛員相互交流學(xué)習(xí)，共同提高節(jié)油（氣）節(jié)能技術(shù)。客運班線改造投入大，利潤低、回收期長客運班線的改造，需對原班車經(jīng)營者進(jìn)行妥善安置，對原車輛收購，購置新車投入營運，前期投入高，經(jīng)營期限較短，3年中公司在班線改造中投入將近1400萬元。部分自用車非法參運，擾亂了正常的客運秩序，增加了管理部門的管理難度，嚴(yán)重影響了企業(yè)的效益。五、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化工作下一步打算完善發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)步伐。因此，要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，就必須加快城鄉(xiāng)資源的合理配置，推進(jìn)公交客運等公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋進(jìn)程。健全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化有序發(fā)展。海運集團(tuán)互助威遠(yuǎn)汽車運輸有限公司二零一一年二月十六日。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。采取多種籌措、協(xié)調(diào)解決普客班線公交化改造資金問題。城鄉(xiāng)公交客運享受不到相關(guān)的政策和稅費優(yōu)惠政策城鄉(xiāng)公交客運是近兩年內(nèi)隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)而發(fā)展的一種新型的客運模式，它的服務(wù)對象是農(nóng)民群眾，它是國家鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)客運，服務(wù)“三農(nóng)”的最直接的體現(xiàn)。經(jīng)營成本逐年上升，企業(yè)經(jīng)營困難一是在道路通行條件上，通往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設(shè)施投入增加；二是在經(jīng)營中，客運淡旺季分明，淡季長，旺季短，年均營運收入低；三是在運行成本上，車輛經(jīng)營成本逐年上升，特別是油氣價格的上調(diào)()，使企業(yè)的經(jīng)營成本至少上漲了15％，再加上保險、稅費等的增加，農(nóng)村客運 經(jīng)營的處境十分困難，若企業(yè)提高票價又無法體現(xiàn)城鄉(xiāng)公交的服務(wù)價值。四、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化工作中存在的問題近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉(xiāng)客運一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉(xiāng)群眾享受到了交通改革發(fā)展帶來的成果，但同時也遇到了一些困難和問題：農(nóng)村客運發(fā)展不平衡我縣的農(nóng)村客運由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發(fā)展不平衡，布局不合理。以寧互線路為例：車輛數(shù)由改造前的65輛，日發(fā)93班到目前42輛車日發(fā)142班，提高了車輛的利用率。以寧互公交班線為例，寧互公交全程票價6元，中間實行分段票價，最高4元，最低2元，下調(diào)幅度達(dá)31%，中間段平均下調(diào)40%，以公交線路年收入400萬元粗略計算，寧互路旅客受益額度達(dá)320萬元/年，150萬人次從中受益。在安全管理上，技術(shù)臺賬專人管理，車輛維護(hù)專人管理；車輛定點定期維修、維護(hù)，統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理；司乘人員定期統(tǒng)一培訓(xùn)教育；安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立監(jiān)控中心，實時監(jiān)控、專人管理，確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)。這種經(jīng)營模式既體現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)規(guī)模化優(yōu)勢，又體現(xiàn)了經(jīng)營者經(jīng)營管理機(jī)制的靈活性，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)客運一體化的進(jìn)程。公司現(xiàn)有員工104人，其中一線司乘人員及維修人員84人，管理層20人。這種經(jīng)營模式既體現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)規(guī)模化優(yōu)勢，又體現(xiàn)了經(jīng)營者經(jīng)營管理機(jī)制的靈活性，較好地克服了公司對駕乘人員管理失控，安全管理和服務(wù)難到位等問題。寧互線路公司通過統(tǒng)一配置原有的效率低且分散的人力、財力等生產(chǎn)要素，優(yōu)化整合有限的資源，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素和資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一核算，從而達(dá)到集約化、規(guī)?；?jīng)營的目的。根據(jù)審定的方案，四家企業(yè)多次召開會議，研究組建寧互線路公司的具體事項，按時完成了《公司章程》的制定、工商注冊，投資股份的認(rèn)定、入股，車輛購置、司乘人員招聘以及各項管理制度的制定等工作。按照兩地行業(yè)主管部門的意見，我公司積極和另外三家參運企業(yè)協(xié)商，最后達(dá)成共識組建寧互線路公司，即青海瑞馳汽車運輸公司。鑒于上述原因，開通寧互公交客運和寧互高速客運服務(wù)很有必要，也符合我縣客運市場發(fā)展的迫切要求。同時企業(yè)經(jīng)營成本高，線路資源浪費，發(fā)展無后勁，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，體制不順，嚴(yán)重束縛了客運業(yè)的發(fā)展。通過高密度、低票價的營運方式，極大地提高了客運效率，公交客運受到了沿途群眾的歡迎和支持，并帶動了當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)輸出，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾得到了實惠，在一定程度上深化了客運服務(wù)模式改革，提升了農(nóng)村客運市場的占有率?；ブh城鎮(zhèn)化水平差異較大，現(xiàn)有客運資源的分布及運力水平也參差不齊，在推進(jìn)和發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運上要采取新開辟與改造現(xiàn)有客運資源并舉，以改造為主的方式和方法，既能適應(yīng)互助縣現(xiàn)有實際又能保持現(xiàn)有客運市場的相對穩(wěn)定。（二）總體目標(biāo)：依據(jù)現(xiàn)有省、縣、鄉(xiāng)道公路網(wǎng)，強(qiáng)化與周邊公交客運之間的銜接，本著“整體規(guī)劃，分步實施，統(tǒng)一管理，集約服務(wù)，新辟與改造并舉，多方式運作”的原則，逐步建立以縣城威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、加定鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、高寨鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)為客運中心，連接周 邊其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為結(jié)點，輻射全縣各個行政村為通達(dá)點的運營方式多樣