【正文】 按照全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃，建立健全進(jìn)出城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善擇優(yōu)汰劣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定切合我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)際的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督考核制度，為更好落實(shí)惠民利民和公共服務(wù)的職責(zé)，科學(xué)合理確定票價(jià)，創(chuàng)造條件逐步與城市公交接軌，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。結(jié)合公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和落實(shí)，妥善處理好發(fā)展公交客運(yùn)和整合改造班線客運(yùn)之間的矛盾和關(guān)系，先易后難、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。目前，開(kāi)通的城鄉(xiāng)公交由于經(jīng)營(yíng)成本的不斷增加利潤(rùn)較低，投資回收慢，這給企業(yè)推行城鄉(xiāng)一體化造成很大的壓力。節(jié)能減排上通過(guò)公車(chē)公營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一購(gòu)車(chē)，選擇了以天燃?xì)鉃閯?dòng)力原料的CNG發(fā)動(dòng)機(jī)公交車(chē)，達(dá)到了節(jié)能、環(huán)保、減排的目的。簽訂了勞動(dòng)合同，從根本上解決了以往客運(yùn)企業(yè)對(duì)司乘人員管理失控，安全措施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難到位的問(wèn)題，在人員管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上得到了保證。目前寧互高速客運(yùn)共投入高級(jí)客車(chē)18輛，日發(fā)70班，每班間隔時(shí)間為10分鐘；在寧互西路、寧互東路投入環(huán)保型公交車(chē)達(dá)24輛，日發(fā)72班，每班間隔時(shí)間為10分鐘；42輛車(chē)日總發(fā)142班。線路公司最初在寧互西路上投入16輛公交車(chē)實(shí)行公交化運(yùn)作、班車(chē)化管理運(yùn)營(yíng)模式，日發(fā)班次48班次；在寧互一級(jí)公路投入8輛18座高速客運(yùn)班車(chē)，日發(fā)32班，按照統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)理念、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一成本核算、統(tǒng)一排班的經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)，并于2009年元月6日投入試運(yùn)行，2009年2月24日舉行正式通車(chē)儀式。4月份我公司將寧互線路改造方案正式提交海東運(yùn)管處和西寧運(yùn)管處，兩地運(yùn)管機(jī)構(gòu)通過(guò)多次溝通，認(rèn)為該方案切實(shí)可行，但在具體實(shí)施的過(guò)程中必須兼顧其他幾家客運(yùn)企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者的利益，以確保線路改造工作順利進(jìn)行。市場(chǎng)秩序混亂，罷運(yùn)事件經(jīng)常發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。二是堅(jiān)持新辟與改造并舉，注重與現(xiàn)有客運(yùn)資源有效銜接的原則。近年來(lái)，隨著互助縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)道路狀況的不斷改善，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作得到了較快發(fā)展。建議重視農(nóng)村運(yùn)力和運(yùn)輸保障的探索，改進(jìn)許可方式，實(shí)行備案登記，允許其在縣城內(nèi)農(nóng)村開(kāi)展區(qū)域經(jīng)營(yíng)，以緩解管理中的矛盾，方便群眾出行。三是優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛更新步伐，發(fā)展車(chē)型相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)適用型客運(yùn)車(chē)輛。積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)站管理模式，對(duì)部分已建成并投入使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)客運(yùn)站實(shí)行了“站所合一”的管理模式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)客運(yùn)站發(fā)揮了應(yīng)有的功能，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（二）疏堵并舉，標(biāo)本兼治，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序 我們針對(duì)農(nóng)村家庭自有車(chē)輛增多，并逐步進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng) 3 的狀況，按照“疏堵并舉、標(biāo)本兼治”的原則，全面規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)和諧發(fā)展，為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化順利推進(jìn)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。按照省局的安排，選擇了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)客運(yùn)站開(kāi)展運(yùn)郵合作試點(diǎn)工作。三、專(zhuān)家評(píng)估、優(yōu)化方案階段時(shí)間：2009年11月21日——2009年11月30日方式：組織交通管理專(zhuān)家、交通運(yùn)管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)代表構(gòu)成的專(zhuān)家組對(duì)方案的可行性進(jìn)行全面評(píng)估，并提出優(yōu)化 1措施?！笆濉逼陂g還要建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐約100個(gè)，其中，在36個(gè)中心城市重點(diǎn)打造約40個(gè)集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車(chē)等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)樞紐。以區(qū)域發(fā)展情況看，北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的智能交通建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，而中西部地區(qū)主要還集中在高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，城市內(nèi)部的智能交通系統(tǒng)有待于繼續(xù)建設(shè)和完善。在北京和上海的大街上，通過(guò)設(shè)置在路邊的大型屏幕可以看到一部分道路的擁堵?tīng)顩r。經(jīng)測(cè)算，采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平后，每年僅交通事故死亡人數(shù)就可減少30%以上，能提高交通工具的使用效率提高50%以上。智能交通系統(tǒng)在諸多方面有著積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且受到政策持續(xù)扶持。一是繼續(xù)開(kāi)展以“三優(yōu)三化”、誠(chéng)實(shí)守信為內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)規(guī)范、服務(wù)秩序、文明用語(yǔ)，提倡做到“迎乘、隨乘、送乘”全程服務(wù)，提倡“七報(bào)二宣”及開(kāi)車(chē)前一分鐘宣傳。目前，有些企業(yè)運(yùn)行中實(shí)行的指紋監(jiān)點(diǎn)器在路途中監(jiān)點(diǎn)，提高了科學(xué)化管理的程度，減少了人為因素?；具_(dá)到了以“三化”(經(jīng)營(yíng)主體公司化、經(jīng)營(yíng)方式公交化、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化)、“五定”(定線、定班、定站、定票價(jià)、定經(jīng)營(yíng)期限)、“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理主體、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)車(chē)型、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)和編號(hào)、統(tǒng)一調(diào)度排班、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn))為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的改造目標(biāo)。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的特點(diǎn)是便捷、直達(dá)，要改變“舍近求遠(yuǎn)”的運(yùn)營(yíng)布局，發(fā)揮全程運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，確定合理的遠(yuǎn)距離行程，積極發(fā)展中短途客運(yùn)。在整合過(guò)程中由高臺(tái)縣安信運(yùn)輸公司公交分公司收購(gòu)社會(huì)車(chē)輛8輛，進(jìn)行資源整合實(shí)行資產(chǎn)重組，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。第一篇：如何實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化如何實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化“十一五”以來(lái)，我市大力實(shí)施城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村村通公路的宏偉目標(biāo)。二是以縣城為中心高臺(tái)縣安信運(yùn)輸有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)城區(qū)20公里以?xún)?nèi)的宣化、五壩、南華、火車(chē)站和駱駝城等部分短途客運(yùn)班線改造為公交班線，加大發(fā)車(chē)密度，進(jìn)行循環(huán)滾動(dòng)發(fā)車(chē)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。中短途客運(yùn)雖然運(yùn)距不長(zhǎng)，運(yùn)價(jià)低，但是客源密集，營(yíng)運(yùn)實(shí)載率高，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)可獲得較大的利益空間，進(jìn)一步提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。為了確保城鄉(xiāng)公交高質(zhì)量的運(yùn)行和服務(wù)，應(yīng)該選擇科學(xué)的運(yùn)行規(guī)則和服務(wù)方式。這些措施的應(yīng)用既優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu)，又方便了城鄉(xiāng)居民乘車(chē)。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措。易華錄、億陽(yáng)信通、安凱客車(chē)、建發(fā)股份、中儲(chǔ)股份等企業(yè)有望從中受益。80年代后期，我國(guó)開(kāi)始了ITS基礎(chǔ)性的研究和開(kāi)發(fā)工作，包括優(yōu)化道路交通管理、交通信號(hào)采集、駕駛員考試系統(tǒng)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)識(shí)別等；90年代開(kāi)始建設(shè)交通控制中心或交通指揮中心，并開(kāi)展了駕駛員信號(hào)系統(tǒng)、城市交通管理的誘導(dǎo)技術(shù)等方面研究。乘坐公交，可以使用公交IC卡，還能獲得票價(jià)優(yōu)惠。智能交通受到政策持續(xù)扶持，“十二五”期間智慧城市建設(shè)加速將帶動(dòng)城市智能交通系統(tǒng)迅猛發(fā)展?！笆濉逼陂g，交通運(yùn)輸，特別是道路運(yùn)輸將面臨良好的發(fā)展空間。四、修訂、完善方案階段時(shí)間：2009年12月1日——2009年12月30日方式：在廣泛征集專(zhuān)家小組意見(jiàn)和相關(guān)行業(yè)人員建議的基礎(chǔ)上，對(duì)方案發(fā)展目標(biāo)、策劃內(nèi)容、規(guī)劃措施進(jìn)行修訂、完善，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化后，形成最終策劃方案上報(bào)交通運(yùn)輸研究院評(píng)審。今后一個(gè)時(shí)期，我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)的主要目標(biāo)是：按照“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)”的要求，努力推進(jìn)“規(guī)劃布局合理化、投資主體多元化、建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一化、使用功能綜合化”，優(yōu)化客運(yùn)資源配置，農(nóng)民群眾安全便捷出行，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人流、物流、信息流同步發(fā)展，達(dá)到安全有效、規(guī)范有序、人便于行的目標(biāo)。一方面，按照整合、發(fā)展的原則，由各縣（區(qū)）運(yùn)管局統(tǒng)一規(guī)劃，運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一組織，把愿意從事合法道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的私人小客車(chē)組織起來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，逐步開(kāi)通鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)到村之間的定線客運(yùn)班線。西峰區(qū)充分利用肖金鎮(zhèn)地處交通要道的優(yōu)勢(shì)，以肖金汽車(chē)站為結(jié)點(diǎn)，積極發(fā)展區(qū)域鄉(xiāng)村客運(yùn)，進(jìn)一步拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和密度。四是引導(dǎo)深化農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的公司化改造，規(guī)范公司內(nèi)部管理，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算的集約化經(jīng)營(yíng)模式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)管理水平、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、抗風(fēng)險(xiǎn)能力同步發(fā)展。（二