【正文】 就業(yè)政策出發(fā) ，有公益性崗位購買的方式問題；從最低生活保障政策出發(fā)，有幫助有勞動能力的最低生活保障對象轉(zhuǎn)換為非最低生活保障對象的地位提升問題，最低生活保障政策與再就業(yè)政策的接軌和轉(zhuǎn)換問題；從政府政策創(chuàng)新角度看，推動居家養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展需要新的政策創(chuàng)新與整合，包括建立政府居家養(yǎng)老資金預(yù)算制度， 村 資源整合政策及推動建立實(shí)體化運(yùn)行體制等。 居家養(yǎng)老服務(wù)既是社會福利，又是新興產(chǎn)業(yè) 居家養(yǎng)老服務(wù)首先應(yīng)是一項(xiàng)社會福利事業(yè)。 村 照顧的服務(wù)模式應(yīng)是一種混合經(jīng)濟(jì)的模式，可以整合政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)和私人經(jīng)營機(jī)構(gòu)的資源，提供全方位的、有差異的、不同模式的服務(wù)，讓老人有一個自我選擇的余地，以便更有效地滿足老人和護(hù)老者的需要。家庭支助是指家庭成員 (包括親屬網(wǎng)絡(luò) )為老 年人提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉方面的養(yǎng)老支持，以及幫助老年人實(shí)現(xiàn)其他合理需求并維護(hù)其合法權(quán)益。 第一，以老年人自助互助為原則。在 村 建設(shè)中，如何逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為，老有所樂就成為新時期和諧 村 建設(shè)的一個重要的內(nèi)容。 與此同時，各地相繼出臺關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的政策文件，截止 20xx 年 8 月 31 日止的 8 個月間，有 13 個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）先后出臺相應(yīng)文件 33 份，可見各地對全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的高度重視。《意見》提出居家養(yǎng)老是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展 村 服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 20xx 年 1 月 29 日，全國老齡委辦公室、國家發(fā)改委 教育部、民政部等十部委又聯(lián)合下發(fā)了《民政部關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。 黨的十七大報(bào)告突出關(guān)注民生、改善民生的主題，明確提出了“老有所養(yǎng)”是順應(yīng)我國人口老齡化發(fā)展趨勢和日益增長的養(yǎng)老需求而提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。 《決定》指出，今后一個時期我國老年人口還將以較快速度增長。 — 7 — 空巢家庭老人既要經(jīng)歷個人生命周期的轉(zhuǎn)型 (從中年期到老年期 )，還要經(jīng)歷家庭周期的轉(zhuǎn)型 (從核心或主干家庭到空巢家庭 )，如果適應(yīng)不好，很容易誘發(fā)各種身心問題，不但影響老年人的生活質(zhì)量，還會給家庭帶來各種困難，從而導(dǎo)致一系列社會問題。其中，城市中空巢家庭的老人占老人總數(shù)的 27%左右，也就是說，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭 (國務(wù)院人口普查辦公室， 2002)。 在家庭生命周期理論中，空巢期一般 被看作是家庭生命周期發(fā)展的最后一個階段。同時，隨著第一代獨(dú)生子女家長進(jìn)入老年，我國已開始進(jìn)入少子老齡化的新階段。因此，在人口老齡化、高齡化、家庭小型化迅速發(fā)展的今天，這種特殊的“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)，使得空巢老年人不斷增多和依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式遇到困難，給養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展形成了巨大壓力。數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入 21 世紀(jì)的中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化時代。 — 5 — 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 我國及項(xiàng)目服務(wù)區(qū)人口老齡化趨勢 當(dāng)前，老年人口迅速增多，高齡比例加大，已經(jīng)是全球普遍存在的現(xiàn)象，是世界性問題，這在發(fā)達(dá)國家尤其明顯。 投資估算及資金籌措 總投資 40 萬元，其中工程費(fèi)用 萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬元。 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 本項(xiàng)目占地 面積 畝 ，總建筑面積 200 平方米，設(shè)計(jì)床位 5張。 在我國，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但近年來，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年輕人的社會競爭壓力加大等原因，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而社會養(yǎng)老方式作為居家養(yǎng)老方式的有力補(bǔ)充正逐步被人們接受并受到社會各界的重視。 編制內(nèi)容與范圍 按照國家對項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關(guān)人員 對項(xiàng)目的建設(shè)條件等進(jìn)行了實(shí)地踏勘， 編制完成了 《 XXX縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告》。 ........................................ 12 居家養(yǎng)老 是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要 ................................ 13 第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 .......................................................................................... 14 1. 選址原則 ............................................................................................................... 14 2. 項(xiàng)目選址 ............................................................................................................... 14 3. 建設(shè)條件 ............................................................................................................... 14 區(qū)位條件 ............................................................................................................... 14 經(jīng)濟(jì)、社會條件 ..................................................................................................... 15 基礎(chǔ)設(shè)施條件 ........................................................................................................ 16 交通條件 ............................................................................................................... 17 主要建筑材料來源、供應(yīng) ....................................................................................... 17 2 第四章 工程建設(shè)方案 ..................................................................................................... 18 1. 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 ........................................................................................................ 18 2. 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ..................................................................................................... 18 3. 總體規(guī)劃原則和總平面布局 ................................................................................... 18 4. 建筑設(shè)計(jì) ............................................................................................................... 19 設(shè)計(jì)依據(jù) ............................................................................................................... 19 平面布置與功能要求 .............................................................................................. 19 室內(nèi)裝修及設(shè)施 ..................................................................................................... 20 5. 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ............................................................................................................... 21 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù) ........................................................................................................ 21 抗震設(shè)計(jì)及荷載取值 .............................................................................................. 21 結(jié)構(gòu)選型 ............................................................................................................... 21 結(jié)構(gòu)材料 ............................................................................................................... 22 第五章 公用工程 ............................................................................................................ 23 1. 給排水工程 ............................................................................................................ 23 設(shè)計(jì)依據(jù) ............................................................................................................... 23 供水工程 ............................................................................................................... 23 排水工程 ............................................................................................................... 24 2. 電氣工程 ............................................................................................................... 25 電源 ...................................................................................................................... 25 負(fù)荷等級及負(fù)荷容量 .............................................................................................. 25 配電方式 ............................................................................................................... 26 照明 ...................................................................................................................... 26 防雷與接地 ............................................................................................................ 26 3. 空調(diào)、通風(fēng)工程 ..................................................................................................... 27 空調(diào) 系統(tǒng) ................................